Лекция 5. Экономика стран Ближнего Востока
(Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бахрейн)
Общеэкономическая ситуация в странах Ближнего Востока. Экономика Объединённых Арабских Эмиратов. Экономика Кувейта. Экономика Ирана. Вопросы для самоконтроля.
Общеэкономическая ситуация в странах Ближнего Востока
Главной особенностью региона Западная Азия является то, что здесь находятся богатейшие запасы нефти и газа, поэтому практически все государства Западной Азии являются производителями и экспортерами нефти и газа, либо так или иначе с этим связаны. Именно нефть повлияла на экономику региона.
Используя выражение местных жителей, можно сказать, что «Аллах дал нефть», а все дальнейшее богатство стран зависело от мудрости национальных правителей. Наиболее процветающие страны региона оптимальным образом распорядились своими доходами от нефти (и газа), а страны, остающиеся до сих пор бедными, не сумели использовать нефтяной фактор на благо национальной экономики.
Однако не только система управления экономикой сыграна свою роль, значение имеет также величина населения. Богатейшие государства Западной Азии относительно малонаселенные, соответственно при высоких показателях совокупного ВВП для них характерны и высокие значения ВВП на душу населения. По-иному дела обстоят в густонаселенных странах региона, которые к тому же испытывают проблемы и с рациональностью государственного управления.
Западная Азия вплоть до 1950-х гг. была достаточно отсталым регионом мира, большинство стран находилось под британским протекторатом. Основой экономики государств Аравийского полуострова была ловля жемчуга, обслуживание проходящих через Суэцкий канал судов, торговля местного значения и животноводство (разведение верблюдов). Другие страны Западной Азии располагали также и небольшим промышленным производством традиционных товаров народных промыслов. В регионе постоянно ощущалась нехватка пресной воды, а климат здешних мест всегда отличался своей засушливостью.
|
|
Иран и Ирак помимо энергоресурсов обеспечены и минералами (железные руды, бронза и т.д.). Здесь издавна развивались такие отрасли промышленности как производство традиционных восточных ковров, ювелирных изделий.
Жизнь региона значительно переменилась после открытия нефти. Начиная с 1960-х гг., экономика стран Персидского залива (после обретения независимости от Великобритании) начала процветать.
Особенностью модели экономического развития стран Западной Азии является сравнительно большая роль государства в хозяйственной жизни, т.н. этатистская модель развития. Дело в том, что после провозглашения независимости государство взяло под свой контроль добычу нефти, газа, всю инфраструктуру региона (порты, нефтепроводы, связь, телекоммуникации), социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение), сферу финансов, внешнюю торговлю.
В 1960 году 5 государства (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла) создали организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Штаб-квартира ОПЕК находится в Вене. Её создание стало ответом на монополизацию мирового нефтяного рынка картелью «Семь сестёр», объединяющей семь крупнейших транснациональных компаний – British Petroleum, Exxon, Gulf Oil, Mobil, Royal Dutch Shell, Chevron и Texaco. Эти страны контролируют 2/3 мировых запасов черного золота, на их долю приходятся 40% добычи нефти и половина её экспорта. Главная цель организации – координация и унификация нефтяной политики государств-членов для обеспечения стабильных и справедливых цен на нефть на мировом рынке.
|
|
ОПЕК воздействует на мировой нефтяной рынок, изменяя квоты на добычу входящих в организацию стран. Хотя страны ОПЕК успешно договариваются о квотах на добычу нефти, в рамках ОПЕК не существует механизмов контроля и регулирования их соблюдения. Поэтому квоты часто не соблюдаются. Страны ОПЕК в среднем производили 31 миллион баррелей сырой нефти в сутки с 2012 года, несмотря на то, что суммарно установленные квоты предполагали производство на уровне 30 миллионов баррелей в сутки. Ожидается, что после снятия международных санкций с Ирана, страна нарастит производство нефти на 1 миллион баррелей в сутки, невзирая на то, что квоты ОПЕК уже превышены.
Дело в том, что картель объединяет страны, интересы которых зачастую противоположны. Саудовская Аравия и другие страны Аравийского полуострова относятся к числу малонаселенных, однако обладают громадными запасами нефти, крупными инвестициями из-за рубежа и поддерживают весьма тесные отношения с »Семью сёстрами». Для других стран-членов ОПЕК, например Нигерии, Венесуэлы характерны высокая численность населения и нищета. Эти наиболее бедные страны реализуют дорогостоящие программы экономического развития и имеют большую внешнюю задолженность. Они вынуждены добывать и продавать значительные объемы нефти, особенно в том случае, если цена сырой нефти снижается.
|
|
В XXI веке возможности ОПЕК влиять на цену нефти и регулировать мировой рынок этого сырья значительно сократились. Это произошло вследствие широкомасштабной добычи нефти странами, не входящими в ОПЕК: Россия (13 % мировой добычи), США (12 %), Китай (5 %), Канада (4 %), Бразилия (3 %), Казахстан (2 %). Частично успехи данных стран в добыче обусловлены разработкой так называемой «нетрадиционной нефти» (сланцевая нефть в США, нефтеносные пески в Канаде). С началом мирового экономического кризиса в 2008 году спрос на нефть сократился, и по состоянию на 2016 год наблюдается превышение предложения над спросом. Несмотря на избыток предложения и трехкратное падение цены на нефть, члены ОПЕК не сокращают добычу, опасаясь, что их доля на рынке будет занята конкурентами. В результате одни страны ОПЕК сталкиваются со снижением доходов, другие – с бюджетным дефицитом даже при высоком уровне добычи нефти.
Некоторые страны ОПЕК достигли пика в производстве нефти. Индонезия стала импортером нефти и её роль в картеле ограничена. Максимум добычи нефти в Иране был достигнут в 1974 году, в Саудовской Аравии – в 2005 году.
Следует упомянуть, что именно политика стран ОПЕК, направленная против поддержки Израиля капиталистическим миром в арабо-израильской войне, привела к «нефтяным шокам» в развитых странах в 1974-75 и 1979 гг., что стимулировало переход на энерго- и ресурсосберегающие технологии, предопределило зарождение «зелёной революции».
В настоящее время в ОПЕК входят не только страны Западной Азии, но и страны-экспортеры нефти, расположенные на других континентах. Членами ОПЕК являются 13 стран: Иран, Ирак, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Ангола, Ливия, Нигерия, Венесуэла, Эквадор, Индонезия (Индонезия покинула картель в 2009 году и вновь вернулась с 1 января 2016 года).
Зависимость экономики стран региона от нефти оказывается не столь благоприятным фактором развития, поскольку одновременно государства-экспортеры нефти находятся в чрезвычайно сильной зависимости от конъюнктуры на мировом нефтяном рынке.
В XXI веке в энергетическом секторе значимость традиционного ископаемого топлива будет постепенно уменьшаться из-за конкуренции со стороны возобновляемых источников энергии. Неслучайно государства Ближнего Востока стремятся диверсифицировать свою промышленную структуру, ослабить зависимость экономики от нефтяного фактора. С этой целью в регионе развиваются сопутствующие нефтедобыче отрасли: нефтехимическая промышленность, металлургия (энергоемкое производство).
Все большее значение имеют такие отрасли промышленности как производство электроники, текстильная индустрия. Развитие получила сфера услуг, особенно туризм, реэкспорт, финансовые и транспортные услуги. Наиболее богатые страны, такие как Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт и Саудовская Аравия, постепенно переходят к развитию наукоемкого производства на базе самых передовых технологий.
Одной из прочих особенностей рассматриваемого региона является его политическая нестабильность и угроза возникновения военных конфликтов. В частности:
• сохраняется постоянная напряженность в отношениях арабских стран с Израилем;
• периодически происходят войны (война между Ираном и Ираком, захват Кувейта Ираком с последующим проведением знаменитой операции «Буря в пустыне», нынешние войны в Сирии и между Саудовской Аравии и Йеменом);
• возникают социальные конфликты (Йемен, проблема курдов);
• некоторые страны региона являются «международными изгоями», против которых до недавнего времени действовали санкции ООН (Иран);
• для бедных стран региона характерен антиимпериализм и антиамериканизм с террористическим уклоном, выливающийся в радикальный исламский фундаментализм.
В этой связи в регионе полным ходом идет гонка вооружений, немалая часть ВВП стран Западной Азии тратится на оборону. Арабские государства являются одним из самых перспективных рынков сбыта оружия.
Период 1980-90-х гг. оказался для стран Западной Азии не слишком успешным с точки зрения темпов экономического роста. В целом для региона эти темпы были отрицательными (-2,2 - -2,6%), что связано со снижением потребления нефти в развитых странах из-за перехода на энергосберегающие технологии, битвой за Кувейт, экономической блокадой Ирана и Ирака. Тем не менее, устойчивый спрос на арабскую нефть существует в НИС Юго-Восточной Азии, что вызывает определенный оптимизм. Так, оживление экономики региона произошло в середине 1990-х гг., когда темпы роста составили +3.1%.
Это оживление было связано не только с положительными внешнеэкономическими факторами, но и с реформами, которые начались в регионе. Именно на середину 1990-х гг. пришлась деэтатизация ряда стран Западной Азии, характеризуемая разгосударствлением экономики и увеличением роли частного сектора. В частности, произошло сокращение бюджетного дефицита (сократились государственные расходы, особенно в части субсидий), началось привлечение иностранных инвестиций в частный сектор, произошла перестройка общественного сектора, характеризуемая ограничением роли государства в экономике. Одновременно были проведены структурные преобразования: стимулированы инвестиции в новые отрасли и сектора национального хозяйства, сокращен удельный вес нефтяной промышленности, развитие получили туризм и строительная индустрия. Экономика региона (в наибольшей степени это касается стран Аравийского полуострова) шире открылась для зарубежных инвесторов, хотя по-прежнему сохраняется политика контроля за импортом. Страны, которые не являются производителями нефти, экспортируют свои трудовые ресурсы в самые благополучные экономики Западной Азии на работы в нефтедобыче и в сфере услуг.
Итак, можно подвести итог, что благополучие Западной Азии выросло на нефти и покоится на нефти до сих пор. Вместе с тем, поскольку на мировом рынке крайне высока зависимость от спроса на нефть, а продавцов нефти становится все больше, то цены на нефть и доходы стран-экспортеров постепенно снижаются. В этой связи страны Западной Азии находятся в процессе поиска оптимальной структуры экономики. Финансовые средства, вырученные ими ранее от экспорта нефти, направляются на развитие новых нетрадиционных секторов национального хозяйства, на кредитование других стран. Интересно, что, несмотря на то, что ресурсов нефти в регионе должно хватить еще как минимум на столетие, страны Ближнего Востока о своем будущем задумываются уже сейчас. В отдельных странах региона, совсем недавно еще не имеющие никакой другой индустрии кроме как нефтяной, уже вовсе не добыча и переработка нефти составляет основную долю в производстве национального ВВП.
О том, как развиваются отдельные страны региона, мы получим представление, проанализировав экономики таких стран как Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Кувейт и Иран. При этом ОАЭ и Кувейт представляют самый благополучный полюс стран Западной Азии, а Иран испытывает в настоящее время значительные трудности в своем развитии, хотя в недалеком прошлом также был достаточно развитой страной региона.