Рабочая программа учебной дисциплины
Рабочая программа учебной дисциплины «История государства и права России» – это учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, руководство их самостоятельной работой, виды учебных занятий и формы контроля по данной дисциплине.
Рабочая программа учебной включает в себя:
− целевую установку;
− содержание учебной дисциплины;
− учебно-методическое обеспечение дисциплины;
− требования к результатам освоения основных образовательных программ и формы промежуточного контроля.
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
Целевая установка преподавания учебной дисциплины «История государства и права России» определяется с учетом задач, содержания и форм деятельности специалиста – выпускника РПА Минюста России.
Целью обучения является получение выпускником образования, позволяющего приобрести необходимые общекультурные и профессиональные компетенции и успешно работать в избранной сфере деятельности.
Содержание обучения в Тульском филиале по дисциплине «История государства и права России» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности специалистов по направлению (специальности) подготовки 030901 Правовое обеспечение национальной безопасности:
а) правотворческими (участие в разработке нормативных правовых актов);
б) правоприменительными (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм, составление юридических документов);
в) экспертно-консультационными (оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права, осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов);
г) правоохранительными (обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; выявление и предупреждение угроз безопасности личности, общества и государства; профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов; обеспечение международного взаимодействия правоохранительных органов; правовое обеспечение служебной деятельности; обеспечение реализации актов применения права; поиск, получение, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере национальной безопасности);
д) организационно-управленческими (организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач);
е) научно-исследовательскими (проведение научных исследований в соответствии с профилем профессиональной деятельности);
ж) педагогическими (преподавание юридических дисциплин в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования; осуществление правового воспитания).
Преподавание дисциплины «История государства и права России» опирается на гуманитарную подготовку студентов, полученную ими в средней школе.
Предполагаются устойчивые знания таких базовых школьных дисциплин, как История России и Обществознание.
Дисциплина изучается в 1-ом семестре и выполняет базовые функции для общеобразовательных и специальных дисциплин.
© Тульский
Содержание учебной дисциплины
Распределение учебного материала по темам
Тема 1. Введение в курс истории государства и права России
Предмет истории отечественного государства и права. Хронологические и пространственные рамки курса. Методы изучения истории отечественного государства и права. Формационный и цивилизационный подходы к изучению истории государства и права. Структура курса. Историография истории отечественного государства и права.
Тема 2. Древнерусское государство и право (IX − XII вв.)
Предпосылки возникновения государственности у восточных славян. Геополитический фактор. Экономический фактор. Полиэтничность государства. Роль православия в процессе становления государства. Теории происхождения древнерусского государства.
Государственный механизм Киевской Руси. Элементы публичной власти. Князь. Княжеский совет. Вече. Особенности организации власти и территории в раннефеодальной монархии: высшие и центральные органы управления, управление на местах. Десятичная, дворцово-вотчинная системы управления. Роль общины в управлении и правосудии. Система источников (форм) древнерусского права. Обычное право. Закон русский. Законотворчество князей. Княжеские уставы и грамоты. Междукняжеские и феодальные договоры. Договоры с греками. Русская Правда – разновидность варварской правды. Церковное право. Византийские сборники права.
Социальная дифференциация у восточных славян. Правовое положение социальных групп в Киевской Руси.
Понятие субъекта права. Развитие основных правовых институтов.
Тема 3. Государство и право суверенных русских княжеств и городов (XII − XV вв.)
Экономические, социальные и политические предпосылки феодальной раздробленности XII – XV в.в.
Причины преобладания центробежных процессов. Формы политических и военных объединений отдельных русских княжеств.
Разнообразие форм правления в Землях Руси в период политической раздробленности. Развитие удельно-вечевой системы. Соотношение территориального суверенитета и политической власти.
Государственный строй Владимиро-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств: общие черты и особенности. Государственный строй Новгородской и Псковской республик. Институты демократии и представительства.
Формы политической зависимости русских земель от монголо-татарских завоевателей. Государственный строй империи Чингисхана.
Общественный строй Владимиро-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств. Правовое положение социальных групп в феодальных республиках.
Источники права. Княжеские грамоты. Новгородская и Псковская судные грамоты. Кормчая книга. Договоры между княжествами и международные договоры. Русская правда. Великая Яса Чингисхана. Основные правовые институты.
Тема 4. Государство и право Московской Руси (XV − XVII вв.)
Причины и предпосылки образования единого централизованного государства. Роль православной церкви в объединении русских земель. Форма правления. Самодержавие. Усиление власти великого князя. Высшие органы власти и управления в Московском государстве. Боярская дума. Феодальные съезды. Местничество. Центральные органы управления. Взаимоотношение светской и церковной властей. Организация войска. Судебная организация: государственная, вотчинная, церковная юрисдикция.
Местное управление. Возникновение губного самоуправления. Трансформация общины.
Источники права. Княжеское законодательство. Уставные грамоты.
Первый общерусский Судебник 1497 г. Обычное право. Междукняжеские договоры. Иммунитеты (тарханные грамоты).
Правовое положение служилых людей, городского населения, крестьян. Оформление крепостного права. Основные правовые институты.
Понятие сословно-представительной монархии. Ее особенности в Московском государстве. Развитие формы государственного единства. Высшие органы государственной власти. Земские соборы. Боярская дума. Юридические основы деятельности государственных органов. Система органов управления: высшие, центральные, местные. Государство и церковь. Опричнина. Органы сословного представительства на местах. Земская реформа. Финансовая реформа. Реорганизация войска. Судебные органы.
Кризис государственности в Смутное время. Проблема легитимности власти.
Источники права. Акты земских соборов. Указы царя и приговоры Боярской думы. Грамоты на царство. Иммунитеты (Тарханы). Стоглав. Судебник 1550 г. Указные книги приказов. Судебник Федора Иоанновича. Литовские статуты. Соборное Уложение 1649 г. Новоуказные статьи. Новоторговый устав.
Особенности процесса формирования сословий в Московском государстве. Категории служилых людей. Особенности правового статуса городов.
Развитие сословного строя в XVI в. Бояре, дворяне, купцы, посадские люди, крестьяне, холопы, кабальные люди. Духовенство. Иноверцы.
Основные правовые институты.
Реформы 30 − 80-х г.г. XVII в.
Начало формирования российского абсолютизма.
Тема 5. Государство и право Российской империи (XVIII − начало ХХ вв.)
Понятие абсолютизма. Причины, предпосылки, особенности становления абсолютизма в России. Реформы Петра I и их результаты. Российское право начала XVIII в.
Государство и право Российской империи в 1725 − 1762 гг. Государственный строй России после смерти Петра I. Российское право середины XVIII в.
«Просвещенный абсолютизм» в России. Реформы Екатерины II Российское право второй половины XVIII в. Государственно-правовые новации Павла I. Усиление централизации и дальнейшая бюрократизация управления.
Государство и право Российской империи в первой половине XIX в. Реформы Александра I. Укрепление системы репрессивных органов при Николае I. Секретные временные комитеты. Реформа П.Д.Киселева. Первая кодификация российского права. Полное собрание законов и Свод законов Российской империи. Уложение о наказаниях 1845 г.
Великие реформы 60 − 70-х гг. XIX в. Крестьянские реформы. Земская и городская реформы. Судебная реформа. Военная реформа. Контрреформы 80 − 90-х гг. XIX в.
Усиление охранительных начал, мероприятия правительства по стабилизации социально-политической обстановки. Консервативное и чрезвычайное реакционное законодательство. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. «Конституция» гр. М.Т. Лорис-Меликова.
Новые положения о земском и городском самоуправлении. Положение о земских участковых начальниках 1889 г. Закон о военном положении 1892 г. Тюремная реформа. Изменения и дополнения Судебных уставов 1864 г. Судьба «Великих реформ».
Государственный строй Российской империи на рубеже XIX-XX вв. Реформы 1905 − 1906 гг. Манифест 17 октября 1905 г. Избирательные законы
1905 г. Государственная Дума и Государственный Совет. Формирование российской многопартийности.
«Третьеиюньская монархия». Государственный переворот 3 июня 1907 г. Избирательный закон 1907 г. Деятельность П.А.Столыпина.
Государственный строй Российский империи в годы Первой мировой войны. Формирование государственно-монополистического капитализма. «Министерская чехарда». Кризис «верхов».
Превращение Русской православной церкви в «служанку государства». Церковная реформа Петра I. Секуляризация церковных земель. Церковь и государство в конце XVIII − начале ХХ вв.
Правовое положение национальных окраин Российской империи. Украина. Польша. Финляндия. Вассальные государства Средней Азии.
Российское право второй половины XIX − начала ХХ вв. Вторая кодификация российского права. Приспособление гражданского права к нуждам развития капитализма. Смягчение уголовного права. Либерализация семейного права. Феодальные пережитки в российском праве.
Тема 6. Государство и право России 1917 − 1922 годов
Предпосылки февральской революции. Отречение Николая II. Форма правления в России в первой половине 1917 г. Создание нового государственного аппарата. Проблема двоевластия (многовластия). Директория. Демократическое совещание. Политические партии и их программы. Армия. Милиция. Реформы местного управления и самоуправления, судебной системы. Чрезвычайная следственная комиссия.
Проблемы государственного устройства. Образование автономий и независимых государств.
Нормативно-правовые акты Временного правительства. Кризис власти осенью 1917 г.
Теоретические взгляды большевиков о построении пролетарской государственности. Октябрьское вооруженное восстание и формирование новой государственно-политической системы.
II съезд Советов и его решения. Первые декреты советской власти. Учредительное собрание. Становление однопартийной системы в Российской Федерации. Отделение церкви от государства.
Особенности республики Советов как формы правления. Слом старого и создание нового государственного аппарата. Центральные органы власти и управления. ВЦИК. СНК. Народные комиссариаты. ВСНХ. Декреты о суде. Чрезвычайные суды. Создание Красной Армии и Флота, рабочей милиции. ВЧК. Местные органы власти и управления.
Брестский мир. Проблемы ускоренной национализации основных средств производства. Государственная монополия внешней торговли.
Ликвидация сословий. Правовое положение классов. Декларация прав народов России.
Проблемы государственного устройства. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. III съезд Советов и его решения. Конституция РСФСР 1918 г. РСФСР как федерация. Статус национальных республик. «Конструкция» советской власти. Конституционный контроль. Права граждан и проблема их ограничений в Конституции.
Понятие «военного коммунизма» с точки зрения марксистской теории отмирания государства и права. Основные черты «военного коммунизма». Перестройка государственного аппарата. Совет рабоче-крестьянской обороны, комбеды, ревкомы.
Национальные государства 1917 − 1921 гг. и их разгром Красной Армией. Национально-государственное строительство в Советской России. «Независимые» советские республики. Автономные образования в составе РСФСР.
Создание основ советского нормативно-правового регулирования. Источники (формы) права.
Первая кодификация советского законодательства. Руководящие начала уголовного права 1919 г. Устав железных дорог. Трудовое законодательство. Брачно-семейное законодательство. Особенности наследственного права. Уголовный процесс.
Государственно-правовая организация Белого движения и других антибольшевистских сил. Белое движение в ноябре 1917 − ноябре 1918 гг. «Демократическая контрреволюция». Год белых. Государственно-правовая организация территории, контролируемой белыми. Государственно-правовая организация территории, контролируемой крестьянами-повстанцами.
Тема 7. Советское государство и право в годы НЭПа (1922 − 1929 гг.)
Сущность новой экономической политики: ограниченное допущение плюрализма форм собственности при полном сохранении государственного управления экономикой.
Образование СССР. Конституция СССР 1924 г. Дискуссия о договорном или конституционном оформлении союза. Статус республик в составе СССР. Проблема суверенитета. Органы государственной власти и управления.
Судебная реформа 1922 г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. ОГПУ. Военная реформа.
Переход от доктрины революционной целесообразности к революционной законности. Кодификация законодательства. Процессуальные кодексы.
Тема 8. Советское государство и право эпохи тоталитаризма (1929 − 1985 гг.)
Основные тенденции развития государственности и права. Изменение социальной структуры советского общества. Экономический строй. Абсолютизация значения государственного плана экономического развития.
Конституция СССР 1936 г. Политический строй. Конституционное закрепление однопартийной системы и роли коммунистической партии. Изменения в государственном строе. Система органов власти и управления, суда.
Утверждение административно-командной системы управления экономикой, социальным и культурным строительством. Формирование советского тоталитаризма. Авторитаризм и тоталитаризм. Превращение советского авторитарного режима в тоталитарный. Проблема государственного устройства. Статус республик и автономных образований. Соотношение полномочий федерации и республик.
Характеристика законодательства: усиление репрессивного начала в уголовно-правовой политике. Расширение области применения уголовного права. Изменения в уголовном процессе. Внесудебное преследование.
Гражданское право. Трудовое право. Земельное и колхозное право.
Советское государство и право в годы Второй мировой войны. Советское государство и право в 1939 − 1941 гг. Расширение границ СССР.
Советское государство и право в 1941 − 1945 гг. Перестройка государственного аппарата. Государственный комитет обороны. Военные трибуналы. Реорганизация управления войсками. Национальная политика государства. Изменения законодательства в период войны.
Советское государство и право в первые послевоенные годы. Взаимоотношения партийного и государственного аппарата. XX съезд КПСС. Восстановление норм социалистической законности и устранение последствий культа личности. Прекращение массовых репрессий. Реорганизация советского репрессивного аппарата. Расширение государственной и партийной «демократии». Реформы Н.С. Хрущева. Советское право в годы «оттепели».
Попытки преодоления административно-командной системы. Хозяйственная реформа 1965 г. Территориальный и отраслевой принципы в управлении. Эволюция органов власти, управления, юстиции. Бюрократизация управления.
Свертывание хрущевских и косыгинских реформ. Годы «застоя». Подчинение партийного и государственного аппарата хозяйственной номенклатуре. Формирование теневой экономики и мафиозных структур.
Вторая кодификация союзного законодательства. Конституция СССР 1977 г. Укрепление централизованного государства, ограничение прав республик в составе СССР. Закрепление руководящей роли коммунистической партии. Изменения в государственном аппарате.
Тема 9. Государство и право современной России (1985 − 2012 гг.)
Реформы М.С.Горбачева.
Съезды народных депутатов. Изменение избирательного законодательства. Статус Верховного Совета СССР. Введение должности Президента СССР и создание структур президентской власти.
Реформы исполнительно-распорядительных органов власти. Кабинет министров СССР. Учреждение Фонда государственных имуществ СССР. Судебная реформа. Комитет конституционного надзора. Реформа арбитража. Формирование многопартийности.
Либерализация экономической жизни. Переход от планово-распределительных методов управления к рыночным. Закон «О собственности» (1990 г.). Приватизация.
Реформирование государственного механизма Российской федерации. Закон об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР и закон о выборах (1989 г.). Отход от принципа единства и полновластия советов. Ограничение власти КПСС. Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» (1990 г.).
Децентрализация СССР. Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» (1990 г.). «Парад суверенитетов». Ослабление роли центра. Межнациональные конфликты. Правовые меры, направленные на предотвращение распада СССР.
Попытка разработки и заключения нового Союзного договора. Референдум по вопросу сохранения СССР. Августовские события 1991 г. и их последствия. Распад СССР и создание СНГ. Ликвидация властно-управленческих структур СССР.
Борьба союзной и российской элит в 1990 − 1991 гг. Августовская республика. «Четвертооктябрьский» режим. Российское право на рубеже ХХ − ХХI вв.
Конституция РФ 1993 г. Форма правления и государственного устройства. Прямое действие Конституции. Основные положения Конституции РФ 1993 г.: форма правления и государственного устройства, права и свободы граждан.
Основные тенденции развития российской государственности и права на современном этапе. Развитие федеративных отношений: основные тенденции. Создание органов местного самоуправления. Избирательное право. Ведущие направления правовой реформы: судебная реформа и кодификация. Система источников права. Развитие отраслей и институтов права.