Содержание
Введение
§ 1. Состояние, структура, динамика и тенденции похищений людей на Северном Кавказе
§ 2. Причины и условия, способствующие похищению людей на Северном Кавказе
§ 3. Специально-криминологические и индивидуальные меры предупреждения похищения людей
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Обеспечение права на свободу и личную неприкосновенность, создание безопасных условий жизнедеятельности личности является важной задачей правоохранительных органов. В ст.3 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. провозглашено право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Это право закреплено и в ст.22 Конституции РФ. В соответствии с международно-правовыми обязательствами и конституционными нормами уголовное законодательство России с 1993 г. предусматривает ответственность за похищение человека, а отечественная криминологическая наука разрабатывает пути и способы предупреждения похищения людей как социального явления.
Похищение человека является наиболее опасным и распространенным преступлением среди преступлений против личной свободы. Современная криминальная ситуация в России характеризуется, в частности, резким ростом числа зарегистрированных случаев похищения человека (в период 1993-2005 гг. число преступлений данного вида увеличилось со 110 до 1 135, т.е. в десять раз).
Наибольшее распространение похищение людей получило на территории Северо-Кавказского региона, в том числе в Чеченской Республике, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия - Алания и Республике Дагестан. Это связано с комплексом криминогенных факторов, прежде всего социально-экономического и политического характера, определяющих крайнюю экономическую отсталость региона и сложную политическую обстановку на всей территории Северного Кавказа. Точное число похищенных и насильственно удерживаемых людей установить невозможно, однако не вызывает сомнений, что похищение людей на Северном Кавказе стало одним из наиболее прибыльных видов криминального бизнеса.
Состояние, структура, динамика и тенденции похищений людей на Северном Кавказе
Похищение человека является одним из наиболее общественно опасных и распространенных на Северном Кавказе видов противоправных деяний. В совокупности с другими преступлениями против личности по тяжести своих отрицательных последствий похищения людей представляют сегодня реальную угрозу обществу.
Эффективная организация борьбы с преступностью, в частности, эффективная предупредительно-профилактическая деятельность, возможны только при наличии полного и ясного представления о самой преступности, о ее масштабах и причинах. Знание реального состояния преступности, ее причин и условий необходимо, прежде всего, для целенаправленной разработки и реализации мер по предупреждению (профилактике) преступности в целом и отдельных ее проявлений. Криминологические данные имеют важное научное значение, поскольку отражают в определенной степени состояние, интенсивность, возможности профилактического направления уголовной политики, указывая на цели и пути ее совершенствования.
Для того чтобы выявить криминологические особенности похищения человека, необходимо исследовать его удельный вес (долю) в общей массе зарегистрированных преступлений против личности и его динамику. В последние годы преступления, совершаемые против личности, в том числе против свободы, чести и достоинства имеют устойчивое криминологическое влияние на динамику и структуру преступности в целом.
Анализ судебной практики республик Северо-Кавказского региона свидетельствует о том, что похищение людей как относительно массовое общественно опасное явление получило развитие в Российской Федерации в середине 90-х годов. Результаты проведенных исследований по рассматриваемой проблематике говорят о том, что в Российской Федерации первые похищения людей были отмечены в 1993 г. и устойчивая тенденция их роста четко обозначилась в последующие годы. В Российской Федерации зарегистрировано в 1993 г, - 110; 1994 г,-499; 1995 г,-628; 1996 г, - 766; 1997 г,-1140; 1998 г,-1415; 1999 г, - 1554; 2000 г, - 1291; 2001 г, - 1417; 2002 г, - 1535; 2003 г, - 1367; 2004 г, - 1108; 2005 - 1135 похищений людей. (Приложение, табл.1),
Одно из ведущих мест среди регионов по распространенности случаев похищений людей занимает Северо-Кавказский регион (Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия, Республика Адыгея, Ростовская область. Ставропольский край, Краснодарский край). Среди субъектов в данном регионе более криминогенными в плане распространения похищений людей являются Чеченская республика. Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Ингушетия. Интенсивность проявления этого вида преступления в этих субъектах более чем в шесть раз выше, чем в целом по Российской Федерации.
Анализ уголовной статистики свидетельствует о возрастании с 1993 г. количества преступлений, связанных с похищением людей, совершённых в Северо-Кавказском регионе: 1993 г. - 15; 1994 г. - 58; 1995 г. - 111; 1996 г. - 217; 1997 г. - 196; 1998 г. - 319; 1999 г. - 373; 2000 г. - 347; 2001 г. - 477; 2002 г. - 709; 2003г. - 564; 2004 г. - 317; 2005 г. - 320. (Приложение, табл.1). Всего на оперативном учете состоят более 3,5 тыс. похищенных, захваченных в заложники и пропавших без вести в Северо-Кавказском регионе. На этой территории с 1993 г. по 1 января 2000 г. было похищено 1860 человек (освобождено 834, остаются похищенными 1026). В 2002 г. было похищено 743 человека, освобождено 190. Почти каждое четвёртое из числа зарегистрированных в Росси похищений человека приходилось на республики, входящих в Северо-Кавказский регион.
Так, например, в Республике Дагестане факты похищения людей официальной статистикой учитываются с 1993 г.: 1993 - 7; 1994 - 44; 1995 - 30; 1996 - 57; 1997 - 71; 1998 - 115; 1999 - 93; 2000 - 54; 2001 - 66; 2002 - 37; 2003 - 47; 2004 - 47; 2005 - 57. (Приложение, табл.1).
Обращает на себя внимание тот факт, что на территории Дагестана в 1999 г. зарегистрировано преступлений больше (93), чем их зарегистрировано на территориях Ставропольского (30), Краснодарского (33) краёв и Ростовской области (22), вместе взятых (85). В 2004 г. наблюдается такая же тенденция, что и пять лет назад: в Республике Дагестан - 47; Ставропольском крае - 13, Краснодарском крае - 14, Ростовской области - 19, т.е. всего - 46 (Приложение, табл.2).
Необходимо отметить рост количества похищений человека в Республике Ингушетия в период 2002 - 2004 гг. (с 13 до 30 случаев), и в Республике Северная Осетия - Алания в период 1996 - 1999 гг. (с 13 до 52 случаев). Но следует обратить внимание на то, что в 2000 - 2004 гг. в Северной Осетии произошло заметенное сокращение данного вида преступлений (с 29 до 9 случаев). (Приложение, табл.2). Это связано с чёткой и налаженной работой УБОП КМ МВД Республики Северная Осетия - Алания.
Похищения людей в Чеченской Республике на протяжении ряда лет остаётся серьезной проблемой. Огромное влияние на развитие ситуации в этом регионе оказывает стремление большего числа экстремистки настроенных лидеров к дестабилизации обстановки на всей территории Северного Кавказа. В Чечне в 1995 г. было совершено 11 похищений людей, в 2000 - 126, а в 2002 - 565. До настоящего времени в Чечне преступниками удерживается 579 похищенных. В данном регионе преступления совершаются, как правило, для оказания давления на органы власти или в целях получения материальной выгоды от родственников похищенных. Но хочется обратить внимание на то, что в 2003 - 2004 гг. в Чеченской Республике наметилась позитивная тенденция сокращения числа преступлений данного вида.
Количество зарегистрированных похищений человека в 2002 г. в Чеченской Республике составило 565 преступлений, в 2003 г.440 преступлений и за 9 месяцев 2004 г. - 128 преступлений против 362 преступлений за аналогичный период 2003 года, в 2005 г. составило 175. В динамике преступности похищения не изобличаются и к ответственности не привлекаются. Причины этих просчетов, по мнению исследователей, кроются в элементарной бесконтрольности и безнадзорности деятельности следственных подразделений, в отсутствии налаженной и четкой координации действий между следственными и оперативными подразделениями и службами соответствующих правоохранительных органов. Низкие результаты работы по раскрытию данного вида преступления отмечены в Карачаево-Черкессии, так как сотрудники отдела по борьбе с похищениями людей занимаются несвойственной им работой, имеют слабые агентурные подходы.
Результаты обобщения судебной практики в Северо-Кавказском регионе показывают, что похищения людей остаются нераскрытыми и вследствие того, что результаты проведенных оперативно-технических мероприятий практически не используются как средство доказывания по уголовным делам, что свидетельствует о низком профессиональном уровне отдельных оперативных работников. Имеют место факты, когда в целях создания видимости благополучия с раскрываемостью похищений людей преступление без необходимых к тому оснований переквалифицируется на менее тяжкое, например самоуправство. Все еще значительно количество дел, следствие по которым приостанавливается без принятия всех исчерпывающих мер к их раскрытию. Можно согласиться с мнением С.Ф. Мазур о том, что многие сотрудники оказались неготовыми работать в условиях более жестких процессуальных требований к проведению оперативно-розыскных и следственных мероприятий, установленных новым УПК РФ, что негативно отразилось на конечных результатах борьбы с преступностью.
Следует также подчеркнуть, что на практике, если совершено похищение человека, то внимание правоохранительных органов сосредотачивается только на этом преступлении, а о сопряженных с ним деяниях забывают; если же совершено убийство, то внимание этих органов концентрируется только на этом деянии, а о похищении человека, которое оказалось спонтанным, забывают. По мнению С.Н. Абельцева, без учета и изучения показателя латентности невозможно вести речь о полной информации о похищении человека, дать всестороннюю характеристику этим преступлениям. Особенно важно иметь такую информацию для разработки оперативно-розыскных мероприятий, направленных "адресно" на борьбу с похищением человека.
Анализ уголовных дел, рассмотренных в республиках Северного Кавказа, свидетельствует о том, что квалифицированный состав рассматриваемого преступления остается практически вне сферы правового воздействия. Привлекаются к ответственности в основном те, кто непосредственно совершает похищение человека. Поэтому латентным можно считать преступление и в тех случаях, когда к ответственности привлекаются не все соучастники группового преступления. По этой причине нам представляется заслуживающей внимания точка зрения Г.И. Забрянского, который предлагает в случае установления одного из обвиняемых при совершении преступления несколькими лицами считать такое преступление частично раскрытым.
Основной мотив несообщения - это неверие в способность и желание правоохранительных органов последовательно бороться с преступностью, в основе которого лежит неудовлетворенность населения реагированием в этих органах на их заявления и принимаемыми в связи с этим мерами; негативное отношение к правоохранительным органам ("ничего не могут сделать или не хотят делать"). Милиция часто не заинтересована или не способна удовлетворить нужды и ожидания потерпевшего (нередко вследствие проявлений организованной преступности). Стремление справиться с проблемой самостоятельно (с помощью семьи, друзей и альтернативных организаций) - второй по степени значимости мотив не обращения в правоохранительные органы. Не обращение потерпевших в правоохранительные органы обусловлено также, боязнью наступления тяжких последствий в отношении потерпевшего или его близких родственников, неверием в возможность с помощью милиции предотвратить их наступление.
Государство в лице правоохранительных органов должно быть заинтересовано в получении максимально большего и своевременного числа сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях. Увеличение информированности повышает вероятность предупреждения и раскрытия преступлений, что в свою очередь создает предпосылки для укрепления доверия граждан к государству, его возможностям по обеспечению защиты от преступных посягательств.
Криминологический анализ становится более точным при изучении структуры преступности, в частности, похищения человека.
Большинство ученых, занимающихся изучением рассматриваемой проблематики, похищение человека делят на две группы. Первая группа распадается, в свою очередь, на две части: а) так называемые "чистые" похищения человека, представленные самостоятельно, без какой-либо связи с другими преступлениями, когда никакой совокупности деяний не образуется; б) похищения человека, являясь основными, сопровождаются совершением других преступлений, в результате чего образуется совокупность деяний, но все события все же разворачиваются вокруг похищения. Преступления данной группы, как правило, заранее замышляемые, тщательно планируемые, имеют конкретную цель - именно похищение человека.
Например: на территории Северной Осетии - Алании был похищен 12-ти летний К., сын одного из крупных предпринимателей. За освобождение преступники требовали выкуп в размере 1 млн. долларов. При проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий УБОП при МВД Республики Ингушетия и Малгобекским РОВД мальчик был освобождён. Преступниками оказались два осетина, грузин и русский.
Вторая группа - это спонтанные похищения человека, ситуативные, носят импульсивный характер, деяния с внезапно возникающим, неопределенным, не конкретизированным умыслом.
Например: 15 июля 1997 г. в селении Кизляр Моздокского района четверо неустановленных лиц в камуфляжной форме, вооружённые автоматическим оружием на автомашине ГАЗ-53 примерно в 11 час.40 мин. обстреляли автомашину ВАЗ-2106, в результате чего X. - начальник цеха Кизлярского консервного завода и Б.Ч. - директор консервного завода скончались от полученных ран, а Б.И. - родственника Б.Ч. и водителя - захватили с собой. Преступники вместе с Б.И. и водителем скрылись в направлении Чеченской Республики.
Исследование криминологических особенностей данного вида преступления следует осуществлять с учетом способа его совершения, организованности, масштабов, числа лиц, принимающих в нем участие, количества преступлений, продолжительности преступной деятельности.
Подавляющее большинство похищений человека являются квалифицированными. Большинство похищений человека совершается, когда в единстве представлены следующие признаки: группой лиц по предварительному сговору, с применением оружия (как правило, огнестрельного), с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Почти все эти похищения человека в то же время совершаются из корыстных побуждений. Похищения людей, как правило, совершаются хорошо подготовленными организованными и многочисленными по своему составу преступными группами. Практике известны случаи похищения человека наемными группами, совершающими так называемые "заказные" похищения. Такие группы устойчиво направлены на персонализированное похищение человека, хотя после его совершения, выполнив заказ, данные группы, как правило, распадаются. Когда совершаются заранее не планируемые, не персонализированные, спонтанные похищения человека, то действуют в основном неустойчивые преступные группы, так называемые "случайные". Преступная деятельность таких групп не направлена специально на похищение человека.
Статистические данные подтверждают высказанные учеными предположения о том, что для совершения похищения человека, необходимо большое количество участников. Анализируя факты и возбужденные уголовные дела, можно сделать вывод о совершении этих и подобных преступлений в основном организованными преступными группами.
Похищение человека одним лицом - достаточно редкое явление. Обычно такое посягательство направлено на похищение малолетних детей. В основном же похищение человека совершается группой лиц по предварительному сговору, или организованной преступной группой. Часто рассматриваемое преступление совершается лицами, ранее судимыми за указанное похищение человека. Преступные группы, занимающиеся похищениями людей, представляют собой весьма разнообразные по своему составу объединения - от разветвленных многонациональных и межрегиональных структур до мелких уличных шаек. Среди них нередко встречаются мощные, хорошо вооруженные формирования, совершающие похищения людей, как с целью удовлетворения собственных криминальных интересов, так и в интересах других преступников и их сообществ. Минимальная численность группы - один - три человека, максимальная - 15 и более.
Например, в июле 1999 г. созданное на территории Чеченской Республики незаконное вооруженное формирование, численностью более 10 человек, в составе которого был подсудимый С., под руководством лиц, дела, в отношении которых выделены в отдельное производство, перешли чечено-дагестанскую административную границу и прибыли в местность "Эчеда-майдан" и в сел. Хвайни-Кунда Цумадинского района Республики Дагестан.3 августа 1999 г., примерно в 3 часа ночи, члены вооруженного формирования, не предусмотренного федеральным законом, в числе которых был и С., на 7 автомашинах направились в райцентр в сел. Агвали. В пути следования на посту "Дача" возле населенного пункта Кочали работники Цумадинского РОВД и внутренних войск, исполнявшие свои обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, пытались остановить автомашины боевиков. Однако участники вооруженного мятежа совершили вооруженное нападение на сотрудников милиции и внутренних войск, исполнявших свои обязанности по обеспечению общественной безопасности. В результате нападения милиционеры специальной огневой группы Цумадинского РОВД Г., С. и прапорщик 102 бригады внутренних войск МВД РФ Б. были убиты, а три сотрудника правоохранительных органов - похищены.
Для похитителей характерна консолидация их в преступные группы с направленностью на систематическое занятие такого рода бизнесом. В частности, преступники зачастую маскируют преступную деятельность посредством участия в выполнении легального рода занятий, специфика которого позволяет им совершать преступления вследствие отсутствия контроля при осуществлении служебных обязанностей. Заметное повышение криминальной активности такой категории лиц связано как с возможностью использования своего служебного положения, так и с необходимостью обеспечить высокую степень организованности и профессионализма при совершении преступлений.
похищение северный кавказ преступление
Организованная преступность сегодня представляет широкомасштабную опасность для национальной безопасности России, Распространение организованной преступности и масштабы преступной деятельности криминальных формирований стали таковы, что проблема борьбы с ней ныне называется в числе первоочередных, требующих целого комплекса мер государственного и общественного противодействия.
Отличительной криминологической особенностью организованных преступных групп, совершающих похищение людей, является высокий уровень их мобильности и оснащенности современным оружием.
В последние годы, в некоторых республиках Северного Кавказа участились случаи похищения людей, совершенные при разрешении коммерческих споров, а также в ходе раздела сфер преступного влияния, с целью устранения конкурентов в сфере бизнеса, совершаемые при "разборках" между собой преступных группировок.
Следует отметить, что с учетом региональной специфики, особое место в структуре похищений людей занимают похищения женщин с целью вступления в брачные отношения (похищения невест). Проблема похищения женщин с целью вступления в брак присуща практически всем субъектам Российской Федерации, находящимся на территории Северного Кавказа. Являясь пережитком национальных обычаев, похищение невест носит некоторый "ритуальный характер". Похищение женщин с целью вступления в брак имеет следующие особенности: объектом похищения всегда выступает женщина; объект преступного посягательства, как правило, заранее встречается с "заказчиком" преступления; обращение в ОВД, как правило, отсутствует; в большинстве случаев совершения данных похищений виновные достигают своей цели - вступление в брак.
Первоначально "похищение невесты" по составу попадает под признаки похищения человека, и правоохранительная система срабатывает по соответствующим методикам применительно к раскрытию похищения человека. На практике часто достаточно провести опрос "потерпевшей стороны", свидетелей и родственников похищенной с тем, чтобы удостовериться в совершении похищения с целью вступления в брак с согласия самой потерпевшей. "Освобождение" похищенной в данных случаях сводится к установлению жениха и предъявлению сотрудникам правоохранительных органов "похищенной невесты". В этой связи А.Е. Дунт считает, что следует декриминализировать похищение женщин с целью вступления в брачные отношения.
Криминологический анализ состояния похищений людей следует завершить определением некоторых тенденций развития преступлений против личности.
Соответствующие изменения в развитии насильственных преступлений, в том числе и похищений людей, выражаются в ряде тенденций, изучение которых имеет важное значение не только для понимания роли преступлений против личности как угрозы жизни и безопасности людей в обозримом будущем, но и для научно обоснованной разработки системы мер, необходимых для эффективного противодействия этой угрозе.
Одними из наиболее важных тенденций развития похищений людей являются:
) Количественный рост и усиление общественной опасности данных преступлений. Если в Российской Федерации в 1993 г. зарегистрировано 110 фактов похищения людей, то в 2005 г. - 1135 фактов похищения людей. На Северном Кавказе зарегистрировано в 1993 г.15 фактов похищения людей, в 2005 г. - 320 фактов похищения людей. (Приложение, табл.1).
) К числу основных тенденций похищений людей относится также повышение уровня организованности преступников, совершающих данные преступления.
) Рост профессионализма членов организованных групп, превращение похищений людей в постоянное ремесло и как следствие - дальнейшее укрепление и повышение их организованности является одной из неблагоприятных тенденций похищений людей в России в целом, в республиках Северного Кавказа в частности.
) Вооружённость групп похитителей.
Данная краткая характеристика тенденций похищений людей выдвигает проблему борьбы с похищениями людей в разряд наиболее важных заставляет искать эффективные формы и методы их предупреждения.
В заключение следует отметить, что криминологический анализ рассматриваемого преступления позволит определить основные направления профилактического воздействия, заострить внимание на тех социальных явлениях и процессах, происходящих в обществе, которые в настоящее время детерминируют преступное поведение.