Предупреждение преступности как процесс, деятельность государства и его органов, предполагает воздействие на реальные криминологические факторы, которые обусловливают противоправные поступки людей и имеют целью устранение или нейтрализацию криминогенных факторов.
Как правильно определяют, Н.Ф. Кузнецова и В.В. Лунеев, причины и условия преступности - это система негативных для соответствующей общественно-экономической формации и данного государства социальных явлений, детерминирующих преступность как свое следствие.
Ученые по-разному трактуют причины похищений людей. Одни авторы факторами похищений людей считают неудовлетворительные социальные условия, издержки экономической политики переходного периода (падение производства, снижение жизненного уровня); недостатки системы государственного контроля; недостатки в деятельности органов власти; ненадлежащее правовое обеспечение. Другие ученые в качестве детерминантов похищения человека выделяют такие, как социально заниженный профессиональный (трудовой) статус личности; отсутствие нормальной сферы досуга для молодежи; рост уголовного рецидива и профессиональной преступности; деформация досуго-бытовых интересов, потребностей, привычек; потребительско-эгоистическая атмосфера, как и атмосфера насилия в микросреде; низкий уровень культуры, сознательности и нравственности; слабая работа правоохранительных органов, их самоуспокоенность и растерянность, низкая раскрываемость преступлений; политика либерализации уголовного закона.
В решении проблемы анализа детерминантов преступности главное состоит в том, чтобы выделить из общей совокупности обстоятельств именно те, которые поддаются воздействию извне и могут быть в той или иной степени нейтрализованы. Нельзя однозначно определять только одну или даже несколько причин - это целый комплекс взаимосвязанных явлений.
Похищение человека, как и любое другое преступление, по своей природе явление социальное, поэтому причинные основания должны рассматриваться как глубоко социальные явления, детерминированные процессами формирования новых складывающихся экономических, политических и нравственно-психологических отношений. Следует согласиться с мнением Г.В. Овчинниковой М.Ю. Павлика, О.Н. Коршуновой о том, что центральное место в преступлениях на современном этапе занимают социальные противоречия, не получившие своевременного разрешения и переросшие в конфликтную форму.
Обстоятельства, способствующие похищению людей, в криминологической литературе разделяют на социально-экономические, социально-политические и социально-психологические, т.е. причины похищения человека носят как объективный, так и субъективный характер.
Северный Кавказ сегодня - это сложная система отношений между народами. Общая площадь данного региона составляет 355 тыс. кв.км. Здесь на территории, занимающей не многим более 2% площади РФ, проживает 12% её населения, т.е. примерно 17488,8 тыс. человек. По численности населения Северный Кавказ занимает третье место в России. Происходящие здесь процессы дают основание говорить о том, что преступления террористического характера на этой территории процветают. Кавказ - это не только географический рубеж между Европой и Азиатским, Ближневосточным регионами, но и также источник природных ресурсов - газа и нефти. И самое главное, Кавказ - это стык двух цивилизаций - западной (христианской) и мусульманской, двух идеологий, различающих духовные ценности, отношения и порядок в мире. В существующих геополитических условиях Кавказский регион является объектом постоянного воздействия. Поэтому внутриполитическая нестабильность на Северном Кавказе в значительной степени выгодна множеству государственных и межгосударственных образований, которые преследуют исключительно свои национальные интересы. А такой вид преступления, как похищения людей, имеющий террористическую направленность, успешно подрывает и так уже нестабильную обстановку в регионе.
На основе анализа уголовно-правовой и криминологической литературы среди детерминантов похищения человека на Северном Кавказе, можно выделить следующие наиболее значимые:
Резкое ухудшение социально-экономического положения в стране и, особенно на Северном Кавказе является одним из наиболее значимых факторов похищения людей.
Общесоциальные причины похищения человека, в основном, связаны с недостатками в экономических, политических, социальных и нравственных отношениях общества. Современная отечественная криминология рассматривает в качестве основной общей причины преступности противоречия, прежде всего в экономических отношениях. Это серьезные недостатки и просчеты экономического регулирования, отсутствие упорядоченности этих отношений, что привело к разрушению хозяйственного механизма, к перманентным и кризисным явлениям в системе воспроизводства, обмена, распределения.
Поведение любого человека обусловлено уровнем развития общества, закономерностями всеобщей и постоянной борьбы за существование. На основе сравнительного исследования основных социально-экономических показателей жизни населения Северо-Кавказского региона, можно отметить существенное отставание республик Ингушетия, Дагестан и Чечня от других субъектов Российской Федерации. Поэтому с бедностью основной массы населения связано относительно большее распространение похищения людей на Северном Кавказе, чем в других регионах Российской Федерации.
По официальным данным, в последние годы уровень безработицы в Северо-Кавказском регионе составил 11,8 % населения (в городах зарегистрировано 9,1 % безработных, в сёлах - 16 %: из них мужского населения - 11%, женского - 12,6 %). Это самый высокий показатель безработного населения по России. В то время как в других регионах РФ показатели ниже: в Центральном - 4,4 %; Северо-Западном - 5,7 %; Приволжском - 7,4 %; Уральском - 7,1 %; Сибирском - 9,5 %; Дальневосточном - 8,6 %. А уровень занятости на Северном Кавказе самый низкий но РФ - 55%. В то время как в Центральном федеральном округе он составляет 63,8 %; Северо-Западном - 64,2 %; Приволжском - 60,3 %; Уральском - 61,8 %; Сибирском - 58,9 %; Дальневосточном - 60,4 %, В целом по РФ уровень безработицы составляет 7,4 %, а общая занятость - 60,8 %.
Если обратить внимание на субъекты Северного Кавказа, то можно увидеть, что самый высокий уровень безработицы в Республике Ингушетия - 31,5 %2. В Чеченской Республике численность официально зарегистрированных безработных в 2003/04 гг. была 321 тыс. человек. А в 2005 г. число безработных увеличилось до 335 тыс. человек, т.е. уровень безработицы составляет - 29 %, Республика Дагестан занимает одно из первых мест в Российской Федерации по уровню безработицы. Число официально зарегистрированных в республике безработных за 2003 г, выросло с 53500 до 67900 человек, что составляет 8,2% экономически активного населения, В целом реальная численность экономически активного неработающего населения составляет 295 тыс. человек в 2005 г., или свыше 30% её численности, при этом число неработающих среди молодёжи достигает 60%, Самый минимальный уровень безработицы в Ставропольском крае - 7,4 % и Краснодарском - 7,6 %.
Нельзя обойтись без такого показателя, как заработная плата. При совершении похищений людей он играет серьёзную роль, так как в большинстве своём именно занятие преступной деятельностью приносит высокие доходы. Поэтому основным мотивом совершения похищений является корысть. На Северном Кавказе средняя заработная плата является самой низкой и составляет 5593,3 рубля. По сравнению с 2004 г, она возросла на 22,7%. В то время как в Центральном федеральном округе - 8984,4 руб.; Северо-Западном - 9392,7 руб.; Приволжском - 6259,8 руб.; Уральском - 11257,1 руб.; Сибирском - 7777,4 руб.; Дальневосточном - 10848,1 руб.
Экономические факторы - это объективная реальность, в них заключаются основные причины преступности, в том числе похищения человека. Систематическое повышение цен привело к значительному снижению уровня жизни населения. Неточное и не всегда достаточно эффективное и правильное прогнозирование последствий принимаемых решений органами государственной власти, а также методы предупреждения негативных социальных последствий, не отвечающие правам, свободам и целям граждан и государства - все это негативно отражается на жизни народа.
Упадок туристической деятельности, инфляция, бюджетный дефицит, снижение инвестиций увеличили спад промышленного и сельскохозяйственного производства - все это привело к значительному сокращению рабочих мест, породило массовую безработицу. Укоренившиеся здесь нищета и низкий уровень развития общества способствовали развитию коррупции, которая поразила не только властные структуры, но и стала образом жизни для населения северокавказских республик. Главное богатство Кавказа - земля - стало предметом споров из-за возможности её свободной купли-продажи. Направляемые в республики Северного Кавказа из федерального бюджета средства на социальные выплаты не всегда доходят до нуждающихся.
Недостатки в области правового регулирования предпринимательства и конкуренции способствуют тому, что часть экономических споров по-прежнему разрешается не путем обращения в судебные органы, а при помощи представителей уголовной среды. Это объясняется, в частности, несовершенством работы судов и арбитража (большие сроки рассмотрения дел, неэффективный механизм исполнения судебных решений); несовершенством законодательства, регулирующего имущественные отношения в современных условиях; отсутствием законодательной базы и механизма зашиты потерпевших и свидетелей.
Открывая зеленый свет предпринимательству, коммерции, власти практически ничего не сделали, чтобы взять их в тиски права. Ни по одному из принятых в спешке правовых актов не было не только криминологической экспертизы, но и здравого житейского обоснования. Более того, именно в период угрожающего роста преступности начался форсированный демонтаж системы профилактики преступности, развал народных дружин, постов охраны порядка, товарищеских судов, правового просвещения и воспитания населения, как якобы отживших элементов тоталитарного режима.
Криминологические исследования показывают, что вхождение в рыночную экономику породило серьезное противоречие между складывающимися способами производства и организационно-хозяйственными решениями, реализующими основные направления экономической политики. Без наведения порядка в экономике трудно говорить о снижении преступности. Современный бизнес - это раздел сфер влияния, частые разборки среди коммерсантов, убийства неугодных и т.д. Люди, занимающиеся бизнесом, не особенно утруждают себя проверкой партнера, его надежности, платежеспособности и т.п.
Например, М. отдал своему другу К.30 тыс. долларов под проценты для развития своего бизнеса. К установленному сроку К. не был в состоянии возвратить долг, не говоря о процентах. На неоднократное предупреждение К. не реагировал, а его супруга возмущалась: "Что вы от нас хотите? Мы не можем вам их вернуть". С целью возмещения причиненного им ущерба.М. со своим братом М.К. организовал похищение К., его удерживали в г. Владикавказе, в течении длительного времени, требуя у родственников уплаты 40 тыс. долларов.
Таким образом, совершение похищений зачастую становится "обслуживающим фактором" в сфере экономической преступности, выступая в качестве способа устранения конкурентов, их запугивания, решения, таким образом, различных проблем в сфере бизнеса. На фоне роста взаимных неплатежей и кризиса финансовой системы прослеживается тенденция привлечения "кредиторами" организованных преступных групп для быстрого разрешения финансовых и коммерческих споров, т.е. организованные группы стали выполнять "заказы" на похищения людей, работая при этом за процент от возвращенного долга.
Одним из главных факторов похищений людей на Северном Кавказе являются социально-политические и военные события, происходящие в этом регионе. Экономические трудности в обществе сочетаются с трудностями государственно-политическими. Политическая сфера жизни общества - это политические организации и учреждения, политические отношения и действия. О политике древние люди говорили как об искусстве управления государство. Как справедливо отмечает А.И. Долгова, государство - главное политическое учреждение.
Следует отметить влияние военных событий на Северном Кавказе на уровень похищений людей. Чеченский кризис оказал сильное влияние на обстановку в регионе. Хотелось бы напомнить, что чеченцы - наиболее крупный северокавказский этнос. С учётом проживающей в остальной части России диаспоры их численность составляет примерно чуть более 1млн. человек. Причём в отличие от большинства других северокавказских республик в постсоветский период Чечня после распада в 1991 г. Чечено-Ингушской Республики становилась всё более моноэтничной, что способствовало её относительной сплочённости в конфликте с Москвой. Причины конфликта проявляются в форме логически не оправданных поступков, совершавшихся чеченскими лидерами и их московскими оппонентами, авантюрными амбициями обеих сторон, также меркантильными расчётами. По сути, чеченский конфликт - это может быть не столько война, сколько закулисные игры, корыстные интересы. Решались и решаются вопросы принадлежности чеченской нефти, также контроля за финансовыми потоками, идущими в эту республику. Хочется сказать, что многие эксперты называют чеченский конфликт "коммерческой войной".
Похищения людей в значительной степени обусловлены ростом политического экстремизма, религиозных и межнациональных конфликтов. Это убедительно можно разглядеть на примере "ваххабитского" течения в исламе. Приверженцы этого течения по религиозным мотивам совершают похищения граждан, готовы пойти на любое преступление во имя веры.
В нынешних условиях совершаемые на Северном Кавказе преступления, связанные с захватом заложников, похищением людей, следует рассматривать как одно из основных средств, используемых сепаратистами, национал-радикальными элементами и поддерживаемыми ими деструктивными силами и преступными сообществами для дестабилизации политической жизни в национальных республиках.