2 часа
Основные вопросы:
1. История управленческой социальной мысли и основные виды социального управления.
2. Государственное управление: его место в системе научных знаний, виды и становление.
3. Кибернетика и государственное управление.
4. Камералистика и государственное (административное управление) управление
5. Государственно-управленческая мысль в древние и средние века.
6. Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики. 17–19 вв.
7. Анализ базовых понятий при изучении курса «Теория государственного управления».
8. Государственно-административное (административно-государственное) управление: особенности, специфика, развитие.
9. Государственное управление и государственный менеджмент.
Темы докладов и рефератов:
1. Государственное управление в Киевской Руси (IX –начало ХП вв.).
2. Система государственного и местного управления в русских княжествах в период ХП – XV вв.
3. Развитие государственного управления в XVII-XVIII вв.
4. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в.
5. Развитие государственного управления в советский период.
6. Государственное управление после 1991 года.
7. Социальная природа государственного управления. Виды государственного управления.
8. Развитие государственного управления в зарубежных странах.
9. Современные взгляды (концепции) на сущность государственного управления. Смена парадигм.
Рефераты оформляются объемом не более 15 страниц, шрифт 14, интервал полуторный, поля в соответствии с ГОСТ. В реферате должны быть тема и поставлено не менее 2-х вопросов, раскрывающих ее. Список литературы и нормативных источников прилагается в конце текста.
Вопросы для размышления и самоконтроля:
1. Какой смысл государственного управления отражен в произведениях древних мыслителей?
2. Аргументируйте закономерность возникновения полицеистики как государственно-административной мысли в эпоху абсолютизма. Какие имена и произведения оставили след в истории России?
3. Почему с камералистикой связывают начало становления административной науки и практики?
4. Какое место в истории управленческой мысли занимает труд Л. Штейна?
5. Охарактеризуйте основную идею и ваше отношение к концепции общественного права В. Н. Пешкова.
6. С именем каких авторов вы связываете появление науки и специальности «Public Administration»?
Литература:
1. Агапов А.Б. Генезис Российской административно-правовой науки в дореволюционный, советстский и постсоциалистический периоды / Административнок право: Учебник. – М., 2004. С. 79 – 131.
2. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). Изд. 2-е, доп. М., 1973. С. 61 – 71; 134 -
3. Бельский К.С. Государственное управление и управленческое право / Феноменология административного права. – Смоленск. 1995. С. 53- 67.
4. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М., 1998. 168 с.
5. Винер Норберт. Человек управляющий: история кибернетики. – СПб: Питер, 2001. С. 11 – 23
6. Государственное управление и административное право. – М.: Юридич. литература. – 1978. – С. 5 – 18.
7. История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. А.Н. Марковой. – М.: М Закон и право, ЮНИТИ, 1997. – 279 с.
8. Моисеев Н.Н. Люди и кибернетика. – М., 1984. С. 14 – 30.
9. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. – М.: МГИМО МИД России, 2008. С. 7 – 23.
Тема 2: Государственная власть и государственное управление
2 часа
Вопросы для обсуждения:
1. Власть и ее разновидности.
2. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие, классификации и виды государственной власти.
3. Административная власть: понятие, содержание и виды. Признаки административной власти. Понятие и виды администрации.
4. Государственное управление: понятие, содержание, признаки (характерные черты) и виды.
5. Широкое и узкое понимание государственного управления.
6. Как соотносятся между собой государственное управление и власть?
7. Как соотносятся между собой понятия «социальное управление» и «государственное управление»? Что шире, что уже? Привести примеры.
8. Что такое административно-государственное управление?
9. Как соотносятся между собой государственное управление и исполнительная власть?
10. Осуществляется ли государственное управление в рамках реализации законодательной и судебной властей или это исключительная прерогатива органов исполнительной власти? Иными словами, существуют ли управленческие отношения в сфере функционирования органов законодательной и судебной государственных властей? И если «да», то в чем или как они проявляются?
11. Как соотносятся между собой понятия «орган исполнительной власти» и «исполнительный орган власти»? Что шире, что уже? Привести примеры.
12. Практическими примерами подтвердить (или опровергнуть) тезис о том, что исполнительная власть реализуется посредством осуществления исполнительно-распорядительной, а не исполнительной деятельности.
Темы докладов и выступлений:
1. О соотношении государственного управления и менеджмента.
2. Об административно-государственном управлении в странах запада.
3. Обзор литературы по вопросам и проблемам государственного управления и соотношения его с административной или исполнительной властью.
4. Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
Задания:
1. Найдите действующие нормативные правовые акты, в которых используется понятие государственное управление. Дайте правовую оценку использования данного понятия нормативными актами в связи с принятием новой конституции РФ и выделением самостоятельной ветви исполнительной власти.
2. Продолжить составление предложенной классификации видов государственного управления по основаниям (группам, типам, родам).
Литература:
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М., 2005.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лек-• М., 2004.-С. 38-63.
Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., 2007.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 1998. С. 8 – 15.
Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. — М., 1995. — 478 с.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М, 2004. С. 47 – 89.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. — М., 2002.
Государственное управление и административное право. М, 1978. С. 18 – 40.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. М., 2000. С. 88 – 118.
Основы социального управления. М., 2001. С. 146.
Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. М., 2008. С. 24 – 44.
Тихомиров Ю.А. Публичное право. м., 1995. С. 82 – 126.
Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2003. С. 38 – 58.
Халипов В.Ф. Энциклопедия власти. М., 2005. 1056 с.