Основанное на принципе равноправия социальное и экономическое сотрудничество государств является важным условием дружественных отношений между нациями. Международное право играет существенную роль в организации сотрудничества в этих областях, определяет его направления и формы.
Основы правового регулирования экономического, социального и культурного сотрудничества определены Уставом ООН. Согласно гл. IX Устава Организация Объединенных Наций призвана содействовать повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в областях экономической, социальной, здравоохранения, международному сотрудничеству в области культуры и образования. Реализация поставленных целей должна осуществляться при помощи как самостоятельных действий государств, так и совместных усилий под эгидой ООН. Конкретными полномочиями по сотрудничеству со специализированными учреждениями наделен один из главных органов ООН - Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). В частности, ЭКОСОС уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в областях экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и делать но любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее и членам Организации. Совет под-
151
готавливает для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в ею компетенцию.
ООН устанавливает связь с различными межправительственными специализированными учреждениями, облеченными, согласно их учредительным актам, ответственностью в областях экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях. Специализированные учреждения ООН - это международные (межгосударственные) организации универсального характера, открытые для участия любого государства и поставленные в связь с ООН специальными соглашениями с ними, с целью координации их деятельности в сфере социального, экономического и культурного сотрудничества. Специализированные учреждения полностью сохраняют свой статус самостоятельных международных организаций, созданных и действующих на основе своих учредительных актов (международных договоров), определяющих цели и задачи каждой организации, ее организационную структуру, объем правосубъектности.
ООН делает рекомендации по согласованию политики и деятельности уже существующих специализированных учреждений и инициирует создание новых.
Сотрудничество со специализированными учреждениями ООН и консультации с ними на основе международных соглашений, утвержденных Генеральной Ассамблеей ООН, осуществляет ЭКОСОС.
Согласно ст. 70 Устава ООН ЭКОСОС приглашает представителей специализированных учреждений для участия, без права голоса, в обсуждении вопросов в Совете или созданных им комиссиях, а также направляет своих представителей для участия в обсуждении вопросов в специализированных учреждениях.
В настоящее время действует 18 специализированных учреждений ООН. Некоторые из них возникли и действовали еще до создания ООН.