СССР: от реформ – к застою
Политика Н.С. Хрущёва, его стиль и методы руководства вызывали недовольство партийно-государственного аппарата. В 1964 г. Л.И. Брежнев, М.А. Суслов и А.Н. Шелепин подготовили смещение Хрущёва.
12 октября 1964 г., когда Хрущёв находился на отдыхе в Пицунде, в Кремле началось расширенное заседание Президиума ЦК, где Суслов и Шелепин поставили вопрос о смещении Хрущёва со всех занимаемых постов.
Н.С. Хрущёв был вызван в Москву. На заседании Президиума ЦК ему были предъявлены обвинения в развале экономики, отказе от принципа коллективного руководства, волюнтаризме (единоличном руководстве страной), принижении роли партийных и советских органов. Поддержал Хрущёва только А.И. Микоян.
14 октября 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Н.С. Хрущёв был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР «в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Пленум признал нецелесообразным в дальнейшем совмещение обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР. С отставкой Н.С. Хрущёва завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, окончились начатые им преобразования.
К власти пришло новое руководство:
Л.И. Брежнев – Первый секретарь ЦК КПСС (с 1966 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС);
А.Н. Косыгин – Председатель Совета Министров СССР;
М.Н. Суслов – член Президиума ЦК – был ответственным за идеологию (главный идеолог КПСС).
Период руководства Леонида Ильича Брежнева (1964-1982 гг.) получил название «застой». Эта эпоха была неоднозначна. Период до 1977 г. был успешным для страны в целом, а после 1977 г. был временем разрастания кризиса социализма, застоя и других негативных явлений.
Период руководства Брежнева характеризуют как «неосталинизм»: восстановление экономической, политической системы, культа личности с учетом современного развития.
Во второй половине 1960 гг. стало ясно, что цели, поставленные Программой КПСС (программа строительства коммунизма), принятой на ХХII съезде, в намеченные сроки реализовать не удастся. В результате была создана концепция «развитого социализма», которая позволяла отодвинуть коммунистическую перспективу на неопределённое будущее (тезис был выдвинут Брежневым в 1967 г. на заседании, посвящённом 50-летию Великого Октября).
С приходом к власти Брежнева в стране была восстановлена система коллективного руководства.
- В ноябре 1964 г. было л иквидировано разделение партийных структур на сельские и промышленные.
- Была восстановлена прежняя вертикаль власти: ЦК – обком – райком.
- В сентябре 1965 г. распускаются совнархозы и воссоздаются отраслевые министерства.
При Брежневе наступает стабильность: на главных постах оказываются близкие ему люди, поэтому смещения и перестановки в руководящем звене партии и государства стали редкими. На смену волевым действиям пришло коллективное руководство. Это означало, что решения по главным вопросам жизни принимаются после их проработки в министерствах, ведомствах и единогласного одобрения высшими руководителями партии.
Наметилось старение кадров. К началу 1980-х гг. большинству партийных и государственных деятелей было более 70 лет.
Экономические реформы 1960-х гг. и их итоги.
В стране нужно было пересмотреть экономическую политику. Стало понятно, что догнать и перегнать США по основным показателям не удастся.
- С 1959 г. выпуск сельскохозяйственной продукции не увеличивался.
- Реальные доходы рабочих почти в два раза уступали американским.
- По темпам внедрения передовых технологий СССР начал отставать от Запада.
В 1965-1970 гг. – проведение экономической реформы А.Н. Косыгина.
Промышленность:
- повышение самостоятельности предприятий;
- введение хозрасчета (предполагал сокращение количества плановых показателей; предприятия получили право корректировать спускавшиеся сверху планы);
- введение материального стимулирования производителей: в их распоряжении разрешалось оставлять часть прибыли, которая шла на расширение производства, материальное поощрение работников, на социальное развитие;
- в управлении была введена системы министерств.
Сельское хозяйство:
- утверждение планов закупки на 5 лет;
- повышение закупочных цен;
- гарантированная оплата труда (в колхозах вместо трудодней ввели стабильные денежные оклады);
- отмена запрета на ведение личного подсобного хозяйства;
- укрепление материально-технической базы колхозов.
Меры дали временный результат.
Улучшилось снабжение населения продовольствием, часть колхозов перестали быть убыточными. В строй вступили около 2 тыс. новых промышленных предприятий (Красноярская ГЭС, Западно-Сибирский и Карагандинский металлургический комбинаты, Тюменский нефтегазовый комплекс, автомобильный завод в Тольятти).
В 1967 г. вступила в строй Останкинская телебашня. Впервые за послевоенные годы увеличился выпуск товаров народного потребления. Повысилось благосостояние советских людей. В 1967 г. была введена 5-дневная рабочая неделя.
Причины неудачи экономической реформы:
- приоритет идеологии над экономикой;
- противоречия между нововведениями и административно-командными методами.
В 1979 г. была предпринята ещё одна реформа экономики, потерпевшая неудачу. Создание крупных агропромышленных комплексов (АПК) и принятие «Продовольственной программы» не дали положительных результатов. Экономика СССР оказалась в значительной зависимости от экспорта полезных ископаемых.
В 1970 – х гг. в СССР наблюдался глубокий кризис, обусловленный во многом противоречивым характером реформ. Одной из главных проблем экономики СССР был товарный дефицит в стране. Производители не были заинтересованы в качестве выпускаемых продуктов.
Проявления кризиса
В экономике:
- Продовольственный кризис (кризис сельского хозяйства),
- Экстенсивный путь развития экономики.
В социальной сфере:
- остаточные принципы выделения средств на социальные нужды;
- коррупция;
- в 1970-х гг. – появление продовольственных карточек.
В политической сфере:
- Военные конфликты, бюрократизация власти, усиление репрессий.
В идеологической сфере:
- Осознание обществом нереальности идеи построения коммунизма, рост диссидентского движения.
Коррупция разъедала общество и государство. Получили распространение двойные стандарты жизни – официальные и реальные. Пример в этом подавал сам Генеральный секретарь. «Слабостью» Генсека были коллекции титулов, званий, наград. Брежнев был награждён пятью звёздами Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда, массой орденов и медалей, стал лауреатом Ленинской премии мира и Ленинской премии по литературе (за трилогию «Малая земля», «Возрождение» и «Целина»), а к 30-летию Победы – Маршалом Советского Союза.
Выдвижение концепции развитого социалистического общества (1967 г.) вызвало необходимость внесения поправок в Конституцию СССР.
7 октября 1977 г. состоялось принятие новой Конституции.
Закреплялась утверждённая прежними Конституциями политическая основа государства – Советы. Теперь они стали называться Советами народных депутатов. Высшим органом власти являлся Верховный совет СССР, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей.
Ядром политической системы общества была Коммунистическая партия. Статья 6 закрепляла за КПСС роль руководящей и направляющей силы общества.
Конституция провозглашала равенство граждан СССР независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования и др.
Конституция существовала до 1991 г. В историю вошла как «конституция развитого социализма».
Процессы, происходившие в эпоху Брежнева, породили сопротивление правящему режиму.
Получило развитие диссидентское движение – общественное движение, возникшее в середине 1960-х гг., выступавшее против нарушения гражданских прав и ставившее на первое место защиту прав граждан.
Днём рождения правозащитного движения можно считать 5 декабря 1965 г., когда на Пушкинской площади в Москве состоялась первая демонстрация под правозащитными лозунгами.
В 1966 г. писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля, чьи труды были опубликованы за границей, осудили за агитацию против советской власти. В их защиту выступили К. Чуковский, И. Эренбург, В. Каверин и др. Они обратились с письмом к ХХIII съезду КПСС. Это письмо было размножено «самиздатом».
«Самиздат» - бесцензурная печать. По рукам ходили машинописные тексты произведений известных диссидентов и правозащитников.
25 августа 1968 г. – демонстрация на Красной площади в Москве против ввода войск ОВД в Чехословакию (К. Бабицкий, Л. Богораз, В. Дремлюга, П. Литвинов, Н. Горбаневская, Т. Баева, В. Файберг). Все они были репрессированы. За этот мужественный поступок их ждали лишения свободы, ссылки, психбольницы.
В ответ на это 95 человек (ученые, писатели, артисты) обратились с письмом в Верховный Совет СССР. Они выступили против нарушения права граждан на свободу слова и демонстраций.
В 1970 г. был создан Комитет защиты прав человека (А.Д. Сахаров, И.Р. Шафаревич и др.).
Власти вели борьбу с инакомыслящими. Действия диссидентов расценивалось руководством страны как «вредные» и «враждебные», поэтому его представители подвергались преследованиям. Одни привлеклись к уголовной ответственности по политическим статьям (примерно 700 человек). Другие вынуждены были эмигрировать, третьи выдворены за рубеж. Так, в разное время были лишены гражданства и оказались за границей будущие лауреаты Нобелевской премии поэт И. Бродский, писатель А. Солженицын. Академика А.Д. Сахарова отправили в ссылку в г. Горький.
Наиболее ярким выступлением против брежневского режима стало открытое выступление капитана третьего ранга В.М. Саблина, поднявшего мятеж на крейсере «Сторожевой» с 7 на 8 ноября 1975 г.
В 1976 г. Саблин был расстрелян, а ряд участников мятежа подвергнуты тюремному заключению.
Таким образом, к концу 1970-х гг. в СССР сложился социально-экономический и политический кризис.