Деятельность в области сертификации в Российской Федерации регулируется следующими правовыми актами:
- законами Российской Федерации;
- подзаконными актами (указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами министерств и ведомств, например, постановлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта).
1 Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с этими законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В дальнейшем обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами (ТР).
Сертификация продукции в Российской Федерации проводится на основании законов «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», а также законов, относящихся к определенному виду деятельности: «О ветеринарии», «Об оружии», «О безопасности дорожного движения», «О государственном материальном резерве», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «Об энергосбережении», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и др.
Закон «О защите прав потребителей» направлен на создание системы сертификации в РФ. Закон регулирует отношения между потребителями и изготовителями либо исполнителями, либо продавцами при продаже товаров, кроме того, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах и об их изготовителях.
Закон «О техническом регулировании» принят с целью, урегулировать правоотношения в области технического регулирования, а также достичь уровня развитых зарубежных стран в области технического регулирования, прежде всего стран-членов Евросоюза. Техническое регулирование охватывает подтверждение соответствия, аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, стандартизацию, государственный контроль, порядок финансирования, вопросы деятельности таможенных органов, организацию информационного фонда и др.
2 Подзаконные акты - постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации (например: «Об утверждении перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации», «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией соответствия», «О перечне товаров текстильной и легкой промышленности, подлежащих обязательной сертификации» и пр.); регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например: «Правила оказания услуг общественного питания», «Правила продажи отдельных видов товаров» и пр.).
Структурная схема законодательной и нормативной базы сертификации в России
Принципы подтверждения соответствия:
1. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.