2.1 Общие сведения
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (далее – Центр)является некоммерческой организацией, входящей в структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.В структуру Центра входят 17 филиалов на территории Свердловской области.
История. История образования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» неразрывно связана со становлением санитарно-эпидемиологической службы России.
В 1872 году при Пермской губернской управе была организована первая постоянная санитарная комиссия, которая стала первым санитарно-профилактическим учреждением на Урале (Свердловская область в тот период входила в состав Пермской губернии). Возглавил комиссию выпускник Казанского университета Иван Молессон. Он стал первым профессиональным санитарным врачом в России.
В 1918 году в Екатеринбурге вместо земства был создан Уральский областной комиссариат здравоохранения. В то время в России была очень сложная ситуация с инфекционной заболеваемостью, особенно тяжелой была ситуация в Пермской губернии. Брюшной и сыпной тифы, малярия, холера, натуральная оспа ежегодно уносили жизни нескольких десятков тысяч уральцев.
В 1920 году в Екатеринбурге открывается химико-бактериологический институт, который вскоре реорганизуется в санитарно-бактериологический институт, который с первых дней своего существования стал заниматься разработкой методик бактериологической диагностики инфекционных заболеваний, а затем и изготовлением бактерийных препаратов, вакцин, в том числе против натуральной оспы.
Период с 1956 по 1970 годы стал для Областной СЭС этапом, в течение которого происходило дальнейшее совершенствование форм и методов работы, проведение комплексных мероприятий, направленных на усиление санитарного надзора.
В 1989-1990 годах в области была проведена централизация управления и финансирования санитарно-эпидемиологической службы; образовано Областное объединение «Санэпидслужба». Появление в 1991г. закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» году позволило вывести учреждения санэпидслужбы Свердловской области из ведомственного подчинения органам здравоохранения и перевести их на централизованное управление и финансирование из федерального бюджета.
В 2005 году после проведения административной реформы была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В ходе реорганизации в Свердловской области были образованы два учреждения: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области – орган, осуществляющий надзор, и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», призванное обеспечивать деятельность Управления.
Основной задачей Центра сегодня является лабораторное и экспертное обеспечение надзорных мероприятий, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия свердловчан, в соответствии свидетельством об аккредитации №39-АК от 26.02.2010г. выданной Федеральной службой по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с ним Центр может выступать в качестве экспертной организации:
· при рассмотрении документов юридического лица или индивидуального предпринимателя;
· при обследовании используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств перевозимых указанными лицами грузов;
· при отборе образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» - крупнейший на Урале экспертный, инструментальный и лабораторный центр, осуществляющий широкий спектр экспертиз, замеров объектов окружающей среды и лабораторных исследований. Имея передовую лабораторную базу, Центр готов оказывать услуги любой сложности различным категориям заказчиков в самые короткие сроки.
Договорная деятельность Центра построена на удобстве и прозрачности получения услуг гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Услуги, предоставляемые Центром:
· Санитарно-эпидемиологические экспертизы производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест;
· Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции, в том числе и для целей государственной регистрации;
· Санитарно-эпидемиологические обследования;
· Консультации по вопросам защиты прав потребителей;
· Лабораторные и инструментальные исследования факторов среды обитания и биологических материалов, энтомологические и токсикологические исследования;
· Специальная оценка условий труда;
· Гигиеническое обучение населения и профессиональных групп;
· Эпидемиологические расследования очагов инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений;
· Проведение работ по оценке риска воздействия факторов среды обитания на здоровье человека;
· Разработка программ по реабилитации населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях;
· Консультации по санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим вопросам;
· Дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные услуги.
Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» получен сертификат аккредитации, выданный Немецким органом по аккредитации - DAkkS, участником Многостороннего соглашения Европейской организации по аккредитации (EA), Международного форума по аккредитации (IAF) и Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), что подтверждает высокое качество проводимых исследований. Также испытательный лабораторный центр аккредитован в двух системах аккредитации, имеет аттестат «Системы аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания» и аттестат ГОСТ Р.
Организационная структура Центра представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 –Организационная структура Центра
Источник – рисунок является собственной разработкой автора
Лаборатория контроля химических факторов - одна из наиболее крупных лабораторий в структуре испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».
Основные функции лаборатории химических факторов:
· проведение исследований в соответствии с государственным заданием для обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Свердловской области;
· проведение исследований в рамках гигиенической экспертизы и государственной регистрации продукции, товаров, веществ, материалов по договорам с физическими и юридическими лицами
· проведение исследований пищевых продуктов, продовольственного сырья, материалов и изделий промышленного производства и объектов окружающей среды (воздуха, воды, почвы) по договорам возмездного характера с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с целью установления их соответствия требованиям законодательных, нормативных, технических документов и в рамках производственного контроля.
Отделения лаборатории оснащены высокотехнологичным оборудованием мировых фирм-производителей (Agilent, Thermo, Varian и др.), что в сочетании с высокой квалификацией и многолетним опытом специалистов, эффективной организацией внутренних работ и системой внутрилабораторного контроля качества гарантирует высокую достоверность результатов исследований в самые короткие сроки.
В лаборатории контроля химических факторов реализованы следующие физико-химические методы исследования:
· газовая жидкостная хроматография;
· высокоэффективная жидкостная хроматография;
· хроматомасс-спектрометрия;
· атомная абсорбция с пламенной и электротермической атомизацией;
· масс-спектрометрия с индуктивно-связанной плазмой;
· капиллярный электрофорез[2].
Организационная структура лаборатории контроля химических факторов представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Организационная структура лаборатории
Источник – рисунок является собственной разработкой автора
2.2 Анализ кадрового состава лаборатории
На сегодняшний день Центр располагает высоквалифицированным кадровым составом: 365 врачей, 98 врачей-лаборантов, 1 доктор наук, 9 кандидатов наук, 12 заслуженных врачей РФ, 11 заслуженных работников здравоохранения.
2.2.1 Квалификационные требования к работникам.
Лаборатория должна документировать требования к компетентности персонала для каждой функции, влияющей на результаты лабораторной деятельности, в том числе требования к образованию, квалификации, профессиональной подготовке, техническим знаниям, навыкам, опыту. Лаборатория должна гарантировать, что персонал обладает компетентностью для выполнения лабораторной деятельности, за которую он несет ответственность, и для оценки значимости отклонений.
Весь персонал лаборатории, как постоянный, так и привлекаемый, который может повлиять на деятельность лаборатории, должен соответствовать ряду требований, а также действовать, согласно регламентам, а именно:
- действовать беспристрастно;
- быть компетентным;
- работать в соответствии с системой менеджмента лаборатории [5].
2.2.2 Анализ состава лаборатории на соответствие требованиям и нормативам
Центр гигиены и эпидемиологии – это крупная организация, руководство которой обязано проводить должные мероприятия по оценке соответствия персонала и оборудования различным нормам аккредитации и сертификации.
В 2015 году Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области (далее – Центр) принял участие в туре проверки квалификации по программе «Определение активности радионуклидов в пищевом и сельскохозяйственном сырье и продукции». В этом же году было получено санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно которому деятельность Центра соответствует государственным правилам и нормативам.
В 2016 году организация получила аттестат аккредитации, согласно которому лабораторный центр соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025 и аккредитован в качестве испытательной лаборатории. Также Центр гигиены эпидемиологии в Свердловской области имеет карточку аккредитованного лица.
В 2020 году была расширена область аккредитации [2].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последнее время эпидемиологическое положение и соблюдение санитарным правил стали крайне важны. Центр гигиены и эпидемиологии является главным государственным органом, контролирующим данные проблемы и от его деятельности зависит многое.
В ходе проделанной работы была изучена работа химической лаборатории Санитарно-эпидемиологической службы с точки зрения экономики труда. Для этого была изучена литература по данной теме; рассмотрена организационная структура лаборатории контроля химических факторов; определено ее положение в организационной структуре; рассмотрен кадровый состав лаборатории; изучены требования к рабочим местам и др.
Лабораторный центр в составе Санитарно-эпидемиологической службы соответствует государственным и международным требованиям.