Экологическое нормирование

1. Закон Российской Федерации «О техническом регулировании» [Текст]: [принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г.: одобр. Советом Федерации 18 декабря 2002 г., № 184 - ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 1 мая 2009 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2009.

1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» [Текст]: [принято Правительством РФ 24 июля 2000 г., № 554] // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 31. - Ст. 3295.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней воздействия на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» [Текст]: [принято Правительством РФ 2 марта 2000 г., № 182] // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 10. - Ст. 1143.

1. Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативах выбросов вред­ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» [Текст]: [принято Правительством РФ 2 марта 2000 г., № 183] // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 11. - Ст. 1180.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты» [Текст]: [принято Правительством РФ 19 декабря 1996 г., № 1504] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 165.

Экологическое лицензирование

4. Закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» [Текст]: [принят Гос. Думой 13 июля 2001 г.: одобр. Советом Федерации 20 июля 2001 г., № 128 - ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 5 февраля 2011 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2011.

1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс]: [принято Правительством РФ 26 января 2006 г., № 45]: офиц. текст: по состоянию на 5 мая 2010 г. // Справочная правовая система Консультант Плюс.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» [Электронный ресурс]: [утверждено Правительством РФ 26 августа 2006 г., № 524] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
3. Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления» [Электронный ресурс]: [принято Правительством РФ 13 августа 2006 г., № 497] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

Экологическая сертификация

8. Закон Российской Федерации «О техническом регулировании» [Текст]: [принят Гос. Думой 15 декабря 2002 г.: одобр. Советом Федерации 18 декабря 2002 г., № 184 - ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 1 мая 2010 г. – М.: ОМЕГА – Л, 2010.

9. Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде [Электронный ресурс]: [утверждено приказом Минприроды РФ от 23 января 1995 г., № 18] // Справочная правовая система Консультант Плюс: ВерсияПроф.

Судебная практика

Практика Верховного Суда РФ

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответствен­ности за экологические правонарушения» // Вестник Верховного суда РФ. - 1999. - № 1.

Практика иных судов общей юрисдикции

1. Постановление Президиума Орловского облсуда от 21 июня 2001 г.[3] // Вестник Верховного Суда. - 2002. - № 8.

Прокурорская практика

1. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ «О неко­торых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связан­ных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 22 августа 2002 г. № 38-15-02 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс: ВерсияПроф.

2. Приказ Генеральной прокуратуры РФ «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» от 5 января 1997 г. № 1 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс: ВерсияПроф.

3. На основании постановления Нижегородского природоохранного прокурора глава администрации Княгининского района подвергнут штрафу за принятие необоснованного распоряжения, повлекшего ухудшение экологической обстановки [Электронный ресурс] // Законность. - 1994. - № 9; Справочная правовая система Консультант Плюс: ВерсияПроф.

Занятие 4

Экологические функции правоохранительных органов

Практическое занятие (2 часа)

Вопросы для обсуждения

1.Система правоохранительных органов, выполняющих экологи­ческие функции. Формы и методы экологической деятельности прокуратуры.

2.Формы и методы экологической деятельности органов МВД.

3.Формы и методы экологической деятельности судов. Судебная практика по делам о нарушении законодательства об охране окру­жающей природной среды.

4.Формы и методы экологической деятельности арбитражных судов. Судебно-арбитражная практика по делам о нарушении зако­нодательства об охране окружающей природной среды.

Задачи

Задача 1. Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газобензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес ответчика, о приостановлении дея­тельности предприятий в порядке ст. 80 Закона РФ «Об охране окружа­ющей среды».

Обстоятельства дела таковы: предприятия газобензинового комп­лекса, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80—100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше 80% населения страдает раз­личными заболеваниями.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газобензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись пред­приятиями по различным причинам.

Протест областного прокурора, направленный по материалам санитарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным.

Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действую­щего законодательства?

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача 2. В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка. Ежегодно предприятиями крупных городов Среднего и Ниж­него Поволжья в реку сбрасываются миллионы кубических метров хо­зяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых норм содержания вредных веществ.

Так, предприятия г. Волгограда сбрасывают в Волгу около 300 млн м³ сточных вод. Заводы и фабрики Татарстана сбрасывают в бассейн Волги примерно такое же количество неочищенных стоков. Установлено, что основными загрязнителями являются предприятия и организации коммунального хозяйства городов, агропромышленно­го комплекса Минсельхозпрода РФ.

Прокурор Волжской межобластной природоохранной прокурату­ры предъявил в областных арбитражных судах к соответствующим пред­приятиям Волгограда, Самары, Саратова, Казани иски о возмещении ущерба, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод.

Арбитражные суды отказали в удовлетворении исков на том осно­вании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержден­ная методика подсчета ущерба.

Оцените правильность решений арбитражных судов.

Задача 3. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причи­ненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вред­ных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.