Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым в качестве опекунов или попечителем несовершеннолетних.

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫпри ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГНИТОГОРСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

Кафедра гражданско –

Правовых дисциплин

Вариант 2

 

Контрольная работа

по Семейному праву

Овчарова Олега Викторовича

Студента курса Ю-33, группы Ю-10/3

Специальность 030900.62 « Юриспруденция »

 

 

Магнитогорск

Задание 1.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым в качестве опекунов или попечителем несовершеннолетних.

Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом (ст. 145 СК). В соответствии со ст. 35 ГК, а также на основании ст. 11 Закона об опеке и попечительстве опекуны (попечители) назначаются органом опеки и попечительства:

1) по месту жительства детей;

2) при наличии заслуживающих внимания обстоятельств - по месту жительства опекуна (попечителя).

Такое лицо должно быть назначено в пределах месяца со дня, когда орган опеки и попечительства узнал, что ребенок остался без родителей или без их заботы. Глава указанного органа подписывает акт об установлении опеки или попечительства. Он может быть обжалован в суд близкими родственниками ребенка, а также прокурором (если он сочтет, что этот акт принят с нарушением закона), другими заинтересованными лицами.

Подача жалобы не приостанавливает действия акта - опекун (попечитель) приступает к своим обязанностям немедленно. Его полномочия подтверждаются удостоверением, выданным органами опеки и попечительства.

П. 1 ст. 146 СК устанавливает, что опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные граждане, давшие согласие исполнять соответствующие функции. При этом должны учитываться нравственные и иные личные качества, способность быть опекуном (попечителем), отношения между ним и ребенком, между ребенком и членами семьи кандидата в опекуны (попечители). При назначении опекуна ребенку, достигшему 10-летнего возраста, необходимо получить его согласие.

И ст. 146 СК, и ст. 35 ГК перечисляют лиц, которые не могут быть опекунами (попечителями). Это люди:

1) не достигшие 18 лет (даже если они эмансипированы или находятся в браке);

2) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лишенные родительских прав или ограниченные в этих правах;

4) имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан;

5) отстраненные ранее от выполнения обязанностей опекунов;

6) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

7) больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

8) страдающие иными недугами, которые не позволяют воспитывать ребенка либо опасны для него. Соответствующий Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (туберкулез, заболевания внутренних органов и нервной системы, опорно-двигательного аппарата, онкологические, инфекционные; все болезни и травмы, приведшие к инвалидности, которые исключают трудоспособность, и т.д.);

9) имеющие или имевшие судимость, а также подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления:

- против жизни или здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления);

- против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- против семьи и несовершеннолетних;

- против здоровья населения и общественной нравственности; против общественной безопасности;

10) имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Детям, которые воспитываются на полном гособеспечении, т.е. содержатся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны и попечители не назначаются; их функции возлагаются на администрацию названных организаций (ст. 155.2 СК).

Исходя из интересов ребенка ему может быть назначен не один, а несколько опекунов (попечителей), в том числе при устройстве такого ребенка в приемную семью (ст. 148.1 СК).

По общему правилу одно лицо может быть опекуном (попечителем) только одного ребенка. В то же время закон не допускает передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (ч. 6 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве). Сказанное означает, что в данном случае один человек может опекать сразу нескольких детей.

Орган опеки и попечительства вправе и в других случаях - если это необходимо исходя из интересов детей - назначить им одного опекуна (попечителя). При этом в акте о назначении следует указать, почему опекуном (попечителем) второго и следующих подопечных нельзя назначить другого человека (ч. 10 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве).

В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

 

Задача 1.

Ветрова решила после заключения брака изменить фамилию на прежнюю - Симкова, так как ее родители были крайне недовольны тем, что она при регистрации брака взяла фамилию мужа. Ветрова обратилась в ЗАГС с заявлением о перемене фамилии, но ру­ководитель органа ЗАГС ей отказала, ссылаясь на то, что свое право на перемену фамилии Ветрова уже использовала. Ветрова обратилась в юридическую консультацию за разъяснениями.

Может ли Ветрова реализовать свое право на перемену фамилии после заключения брака?

Ответ:

Перемена фамилии одним из супругов в период брака является личным правом супруга и может быть осуществлено только по его желанию, что определено в ст. 32 СК. Причины принятия супругом решения о перемене фамилии уже после заключения брака могут быть различны: неблагозвучность или трудность произношения фамилии и др.

Из чего следует, что желание Ветровой изменить фамилию после заключения брака не противоречит закону. В соответствии с ст. 58 Закона об актах гражданского состояния «если один из супругов без расторжения брака решил переменить избранную при заключении брака фамилию другого супруга (в качестве общей фамилии) на добрачную фамилию, так и на случаи изменения сохраненной при заключении брака добрачной фамилии на фамилию другого супруга, то перемена фамилии одним из супругов осуществляется в общем порядке»

На основании п. 2 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния перемена фамилий, производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения заявителя. К письменному заявлению супруга о перемене фамилии должны быть приложены: свидетельство о рождении заявителя; свиде­тельство о заключении брака; свидетельство о рождении детей (если у заявителя имеются несовершеннолетние дети). В самом заявлении о перемене фамилии указываются: причины перемены фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, граж­данство, национальность (по желанию), место жительства, се­мейное положение заявителя; фамилия, имя, отчество каждого из несовершеннолетних детей заявителя; реквизиты записей актов гражданского состояния, составленные ранее в отноше­нии заявителя и в отношении каждого из его несовершеннолет­них детей; фамилия, собственно имя и (или) отчество, избран­ные лицом, желающим переменить имя на основании ст. 59 Закона об актах гражданского состояния.

Орган загса рассматривает заявление о перемене имени в месячный срок со дня подачи заявления, но при наличии ува­жительных причин например, неполучение копий записей актов граждан­ского состояния, в которые необходимо внести изменения, не­обходимость восстановить запись акта гражданского состояния и др., срок рассмотрения заявления может быть увеличен руко­водителем органа загса не более чем на два месяца. Орган загса при удовлетворении ходатайства заявителя о перемене фамилии не вправе требовать, чтобы он принялфамилию, избранное загсом. О принятом органом загса решении сообщается заявителю. При отказе в перемене фамилии заявителю возвращаются полу­ченные от него документы. Руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме. В соответствии со ст. 60 Закона об актах гражданского состояния о государственной регистрации перемены имени орган загса сообщает в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени.

Таким образом, не правомерен отказ ру­ководителя органа ЗАГСа Ветровой в перемене фамилии после заключения брака. Отказ в государственной регистрации перемены имени мо­жет быть обжалован заинтересованным лицом в орган испол­нительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого вхо­дит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или к суд в соответствии со ст. 1 Закона об актах гражданского состояния.

Задача 2.

22 марта 2008 года Капустина (16 лет) родила ребенка. Поскольку она была не замужем, опасаясь проблем в дальнейшей своей жизни, она решила отказаться от ребенка и уговорила свою бездетную подругу Летунову (18 лет) взять новорожденную девочку себе и воспитать как родную дочь. Летунова согласилась, забрала девочку из роддома и 30 марта 2008 года зарегистрировала ее рождение в органах ЗАГСа как своего родного ребенка на ос­новании справки из медицинского учреждения. Родители Капустиной, узнав о том, что их дочь отказалась от ребенка и отдала ее чужому для них человеку, потребовали от Летуновой вернуть внучку. Летунова отказалась это сделать, заявив, что она уже зарегистрировала рож­дение девочки в органах ЗАГСа как своей родной дочери, а в медицинском учреждении имеется отказ от материнства, написанный Капустиной собственноручно. Родители Капустиной обратились в суд с иском об оспаривании материнства Летуновой и передаче ребенка им на воспитание, так как их дочь Капустина несовершеннолетняя и без их письменного согласия, не могла отказаться от ребенка. Разрешите возникший спор.

Ответ:

По условию задачи Капустина родила ребенка в 16 лет. Возрастные критерии самостоятельности несовершеннолетних в осуществлении родительских прав определяет п. 2 ст. 62 СК РФ. Где говорится, что «несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка».

Из чего следует, что дочь Капустиных достигла 16-летнего возраста и имеет право самостоятельно воспитывать своего ребенка, и ее отказ от ребенка не противоречит законодательству. Поэтому утверждение родителей Капустиной, что их дочь несовершеннолетняя и без их письменного согласия, не могла отказаться от ребенка, не верно.

Отказ от родительских прав в роддоме подразумевает передачу этих прав государству. При этом несовершеннолетняя мать лишается родительских прав. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. В случае отказа матери от новорожденного ребенка в роддоме информация о младенце сразу же передается в органы опеки и попечительства. Законом установлен срок 30 дней, в течение которого орган опеки должен осуществить постоянное устройство ребёнка, оставшегося без попечения родителей в детский приют под опеку или на усыновление (п. 3 ст. 122 СК РФ). Если организация в которой находится новорожденный ребёнок сообщает об отсутствии контактов матери с ребёнком в течении 6 месяцев, то такой ребенок может быть усыновлен или передан под опеку.

Следует отметить, что Летунова зарегистрировала в органах ЗАГСа новорожденную девочку как своего родного ребенка на ос­новании справки из медицинского учреждения. Эти действия были произведены с грубейшими нарушениями закона. Летунова не является родной матерью ребенка.

Она может удочерить новорожденную девочку, пройдя законную процедуру усыновления. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 СК РФ, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства и прокуратуры. Ошибочным является мнение, что при появлении претендующих на воспитание ребёнка родственников, ребёнок, уже переданный в семью «посторонних граждан», подлежит передаче родственникам.

Закон не предусматривает такого основания прекращения опеки, как «появление родственников». Последовавшая явка родителей, признанных безвестно отсутствующими не является само по себе основанием для отмены усыновления, однако может повлечь пересмотр дела об усыновлении по вновь открывшимся обстоятельствам. В каждом конкретном случае вопрос должен решаться лишь исходя из интересов ребёнка и лишь таким образом, чтобы было достигнуто согласие между опекуном и претендующими на опеку родственниками, а также учтено мнение ребёнка (с 10 лет — в обязательном порядке). При этом родственники, претендующие на опеку (попечительство) над несовершеннолетним должны отвечать общим требованиям для опекунов (попечителей), установленным законом (ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Споры по данным вопросам решаются в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица (включая ребёнка, достигшего 14-ти лет) (ч. 4 ст. 11 ФЗ «Об опеке» ст. 37 ГПК РФ). В силу ст. 52 СК запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Таким образом, родителям несовершеннолетней Капустиной будет отказано в удовлетворении иска об оспаривании материнства Летуновой и передаче ребенка им на воспитание.

 

Задание 3. Укажите правильный ответ на тестовые вопросы.

1. Одной из черт метода семейного права является:

а) императивность норм;

б) декларативность норм;

в) административный и судебный порядок зашиты;

г) властное подчинение сторон отношения друг другу.

 

2. В отношениях родства состоят:

а) тесть (теща) и невестка;

б) опекуны (попечители) и опекаемые несовершеннолетние лица;

в) усыновители и усыновленные;

г) отчим (мачеха) и пасынки (падчерицы).

 

3.К обстоятельствам, препятствующим вступлению в брак относятся:

а) не достижение брачного возраста;

б) отсутствие разрешения родителей или управомоченных органов на заключение брака;

в) родство первой степени между лицами, вступающими в брак;