Москва, Кремль 24 декабря 2014 года N 808
Основы государственной культурной политики
(утв. указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808)
Настоящие Основы определяют главные направления государственной
культурной политики и представляют собой базовый документ для разработки
и совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих процессы культурного развития в
Российской Федерации, а также государственных и муниципальных программ.
Правовой базой настоящих Основ является Конституция Российской
Федерации.
Настоящие Основы определяют цели и стратегические задачи
государственной культурной политики, ключевые принципы ее реализации.
Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное
культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания,
государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны.
Государственная культурная политика признается неотъемлемой частью
стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
I. Введение
Россия - страна великой культуры, огромного культурного наследия,
многовековых культурных традиций и неиссякаемого творческого потенциала.
В силу своего географического положения, многонациональности,
многоконфессиональности Россия развивалась и развивается как страна,
объединяющая два мира - Восток и Запад. Исторический путь России
определил ее культурное своеобразие, особенности национального
менталитета, ценностные основы жизни российского общества.
Накоплен уникальный исторический опыт взаимовлияния,
взаимообогащения, взаимного уважения различных культур - на этом
естественным образом веками строилась российская государственность.
Ключевая, объединяющая роль в историческом сознании
многонационального российского народа принадлежит русскому языку, великой
русской культуре.
В формировании системы ценностей России особую роль сыграло
православие. Ислам, буддизм, иудаизм, другие религии и верования,
традиционные для нашего Отечества, также внесли свой вклад в формирование
национально-культурного самосознания народов России. Ни вероисповедание,
ни национальность не разделяют и не должны разделять народы России.
Литература, музыка, опера, балет, театр, кинематограф, цирк,
изобразительное искусство, архитектура, дизайн, художественная фотография
- достижения во всех областях отечественного искусства бесспорны и
признаны не только в России, но и в мире. Современный этап развития
России требует максимального вовлечения потенциала культуры в процессы
общественного прогресса.
Культура России - такое же ее достояние, как и природные богатства.
В современном мире культура становится значимым ресурсом
социально-экономического развития, позволяющим обеспечить лидирующее
положение нашей страны в мире.
На протяжении всей отечественной истории именно культура сохраняла,
накапливала и передавала новым поколениям духовный опыт нации,
обеспечивала единство многонационального народа России, воспитывала
чувства патриотизма и национальной гордости, укрепляла авторитет страны
на международной арене.
Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить более высокое
качество общества, его способность к гражданскому единству, к определению
и достижению общих целей развития. Главным условием их реализации
является формирование нравственной, ответственной, самостоятельно
мыслящей, творческой личности.
Единение науки, образования и искусства закладывает основу для
понимания общественной миссии культуры как инструмента передачи новым
поколениям свода моральных, этических и эстетических ценностей,
составляющих ядро национальной самобытности.
Принимая настоящие Основы, государство впервые возводит культуру в
ранг национальных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста
качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного
социально-экономического развития, гарантом сохранения единого
культурного пространства и территориальной целостности России.
II. Основания для выработки государственной культурной политики
1. Перед Российской Федерацией стоит задача в исторически короткий
период осуществить экономическую и социальную модернизацию страны, выйти
на путь интенсивного развития, обеспечивающего готовность государства и
общества ответить на вызовы современного мира.
Это возможно только при условии планомерных и последовательных
инвестиций в человека, в качественное обновление личности.
В недавнем прошлом такие вложения были явно недостаточными, что
создало угрозу гуманитарного кризиса.
2. К наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям
этого кризиса относятся:
снижение интеллектуального и культурного уровня общества;
девальвация общепризнанных ценностей и искажение ценностных
ориентиров;
рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;
деформация исторической памяти, негативная оценка значительных
периодов отечественной истории, распространение ложного представления об
исторической отсталости России;
атомизация общества - разрыв социальных связей (дружеских, семейных,
соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других.
3. Государственная культурная политика России охватывает такие сферы
государственной и общественной жизни, как все виды культурной
деятельности, гуманитарные науки, образование, межнациональные отношения,
поддержка русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и
культурное сотрудничество, а также воспитание и самовоспитание граждан,
просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование
информационного пространства страны.
Необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и
межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует
повышения статуса государственной культурной политики до
общенационального уровня.
4. Разработка и реализация государственной культурной политики
нуждается в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, в
приоритетном развитии гуманитарных наук и осуществляется при тесном
взаимодействии государства и общества.
5. Государственная культурная политика направлена на повышение
гражданского самосознания, готовности и способности людей к активному
участию в процессах общественного развития.
III. Общие положения
В настоящих Основах используемые понятия означают:
"культура" - совокупность формальных и неформальных институтов,
явлений и факторов, влияющих на сохранение, производство, трансляцию и
распространение духовных ценностей (этических, эстетических,
интеллектуальных, гражданских и т. д.);
"культурная политика" - действия, осуществляемые органами
государственной власти Российской Федерации и общественными институтами,
направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры,
всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности
на основе присущей российскому обществу системы ценностей;
"субъекты государственной культурной политики" - органы
государственной власти Российской Федерации и органы местного
самоуправления, образовательные, научные организации, организации
культуры, общественные объединения и организации, иные организации,
осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования,
просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;
"объекты государственной культурной политики" - материальное и
нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой
деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов
Российской Федерации, семья, системы межличностной и общественной
коммуникации, медийное и информационное пространство, международные
культурные и гуманитарные связи;
"культурная деятельность" - деятельность по созданию,
распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных
ценностей и предоставлению культурных благ в области культурного
наследия, литературы, театрального, музыкального, изобразительного,
циркового искусства, архитектуры, градостроительства, садово-паркового
искусства, дизайна, кинематографии, фотоискусства, средств массовой
информации, культурных (творческих) индустрий, народных художественных
промыслов и ремесел, культурного досуга, народного художественного
творчества, фольклора, нематериального культурного наследия, музейного,
архивного, библиотечного дела, эстетического воспитания, художественного
образования, педагогической деятельности в сфере культуры, международного
культурного сотрудничества;
"духовная сфера" - система представлений о мире и человеке, о
человеческом обществе и отношениях людей, о ценностях и их иерархии;
"менталитет, ментальность российского народа" - совокупность
интеллектуальных, эмоциональных, культурных особенностей, ценностных
ориентации и установок, присущих россиянам;
"культурное наследие" - совокупность предметов, явлений и
произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное
наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и
сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные
объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные
ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники,
мемориальные сооружения и т. д., произведения изобразительного,
прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии -все
предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях
жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное культурное наследие
(языки и диалекты, традиции, обычаи и верования, фольклор, традиционные
уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей,
этнических групп, русская литература и литература народов России,
музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, созданная в
стране уникальная система подготовки творческих кадров);
"сохранение культурного наследия" - обеспечение физической
сохранности объектов материального культурного наследия, собирание,
документирование и изучение объектов нематериального культурного
наследия, вовлечение в культурный и научный оборот объектов культурного
наследия;
"информационная среда" - совокупность средств массовой информации,
радио- и телевещание, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"
(далее - сеть "Интернет"), распространяемые с их помощью текстовые и
визуальные материалы, информация, а также созданные и создаваемые
цифровые архивы, библиотеки, оцифрованные музейные фонды;
"информационная грамотность" - знания, способности и навыки,
необходимые для получения информации, ее оценки и использования,
приобретаемые как в процессе обучения в профессиональных и
образовательных организациях, так и вне их, включая все типы
информационных ресурсов: устные, печатные и цифровые;
"творческие индустрии" - компании, организации и объединения,
производящие экономические ценности в процессе творческой деятельности, а
также деятельность по капитализации культурных продуктов и их
представлению на рынке. К сфере творческих индустрии относятся:
промышленный дизайн и индустрия моды, музыкальная индустрия и индустрия
кино, телевидение и производство компьютерных игр, галерейный бизнес,
издательский бизнес и книготорговля, рекламное производство и средства
массовой информации.