Расследования составлением обвинительного заключения.

Окончание предварительного расследования — это за­ключительная часть (этап) стадии предварительного рас­следования, которая наступает тогда, когда все следст­венные (процессуальные) действия по полному, всесторонне­му и объективному исследованию обстоятельств дела за­кончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела. Редакция ч. 2 ст. 127 и ст. 211 УПК позволяет кон­статировать наличие возможности начала анализируемо­го этапа и по письменному указанию надзирающего про­курора о прекращении уголовного дела.

Окончание предварительного расследования состоит из следующих действий следователя (органа дознания):

1) систематизации материалов (в хронологическом или тематическом порядке) и оценки собранных дока­зательств;

2) оформления производства по делу;

3) уведомления участников уголовного процесса об окон­чании предварительного расследования;

4) выяснения желает ли обвиняемый иметь защитника

и вызова последнего, если получен утвердительный ответ;

5) оформления отказа обвиняемого от защитника или его просьбы об ознакомлении с материалами дела отдельно от защитника;

6) разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридических последствий удовлетворения такого хо­датайства;

7) фиксации поступившего ходатайства в специальном протоколе;

8) уведомления других обвиняемых, что заявлено хо­датайство о рассмотрении дела судом присяжных;

9) предъявления потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, об­виняемому и его защитнику материалов предвари­тельного следствия для ознакомления и составление соответствующего протокола;

10) разрешения поступивших ходатайств;

11) принятия решения, определяющего дальнейшее дви­жение уголовного дела;

12) составления итогового документа, которым завер­шается предварительное расследование (обвинитель­ного заключения и т. п.).

По мнению некоторых ученых, к рассматриваемому этапу следует также относить:

- извещение о прекращении дела прокурора и ука­занных в законе заинтересованных лиц (ст.ст. 6, 7, 209 УПК);

- рассмотрение прокурором жалоб на решение о пре­кращении уголовного дела и принятие по ним ре­шений (ст.ст. 218, 219 УПК);

- проверку прокурором законности и обоснованнос­ти окончательного по делу решения;

- направление прокурором уголовного дела судье.

Какие же существуют виды окончания предварительного расследования?

Общепринято выделять как минимум три вида окон­чания предварительного расследования:

- составление обвинительного заключения;

- вынесение постановления о прекращении уголов­ного дела;

- вынесение постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принуди­тельных мер медицинского характера.

Между тем обоснованы суждения также о существова­нии такой разновидности окончания предварительного расследования, как оформление протокола об обстоятель­ствах преступления, перечисленного в ст. 414 УПК (пред­усмотренное ст.ст. 416 и 418 УПК возбуждение уголовно­го дела и отказ в возбуждении уголовного дела) (см. п. 2.2 настоящей работы).

Значение обвинительного заключения заключается в том, что оно определяет границы судебного разбиратель­ства. Суд может рассматривать дело только в отношении обвиняемых и лишь в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительном заключении. Изменить обвинение суд может только, если:

- этим не ухудшится положение подсудимого,

- не нарушится его право на защиту,

- не будет вменено обвинение более тяжкое или суще­ственно отличающееся по фактическим обстоятель­ствам от обвинения, изложенного в обвинительном заключении.

Требования к обвинительному заключению: обвинительное заключение включает в себя вводную, описательную и резолютивную части.

Вводная часть состоит из заголовка, номера уголовно­го дела, фамилии, имени, отчества обвиняемых, уголов­ного закона (статьи, части, пункта), по которому они об­виняются, указания на повод и основание к возбуждению уголовного дела, а также кем оно возбуждено1.

Описательная часть обвинительного заключения пред­ставляет собой стройное изложение обстоятельств дела, установленных на предварительном следствии (фабулу). Она составляется с приведением как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого доказательств; в частности, указываются место и время совершения преступления, способы, мотивы, последствия и другие существенные данные; све­дения о потерпевшем; доказательства, «подтверждающие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, при­водимые обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки со ссылкой на тома и листы дела, где находятся соответствующие доказательства.

Помимо этого, описа­тельная часть может дополняться сведениями о личности обвиняемого, о его поведении в процессе расследования, о причинах преступления и способствующих ему обстоя­тельствах, указаниями на факты и основания прекраще­ния, а также выделения дела (материалов) в отношении кого-либо из обвиняемых 1.

В конце описательной части приводятся объяснения обвиняемого, даются ссылки на доказательства, опровер­гающие возражения обвиняемого.

Существует три способа изложения обстоятельств пре­ступлений в описательной части обвинительного заклю­чения:

а) хронологический — обстоятельства происшествия и доказательства излагаются в той последователь­ности, в какой устанавливались (собирались);

б) систематический — преступная деятельность отра­жается в той последовательности, в какой она со­вершалась;

в) поэпизодный — обвинительное заключение строит­ся по эпизодам.

В резолютивной части обвинительного заключения изла­гаются сведения о личности обвиняемого, формулировка предъявленного обвинения с указанием уголовного зако­на (статьи, части, пункта), предусматривающего ответст­венность за данное преступление. Если по делу привлече­но несколько обвиняемых, то в резолютивной части изла­гаются выводы обвинения в отношении каждого из них.

Следователь должен подписать обвинительное заклю­чение и указать место и дату его составления.

Приложения к обвинительному заключению:

— список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызо­ву в судебное заседание;

— справка по делу.

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание (потерпевших, свидетелей, экспертов и др.), указываются их фамилии, имена, отчества, адреса местожительства (места нахождения) и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.

В прилагаемых к обвинительному заключению справ­ках по уголовному делу указываются сроки предваритель­ного следствия, избранная мера пресечения, время содер­жания обвиняемого под стражей, наличие и место хране­ния вещественных доказательств, о гражданском иске, принятые меры обеспечения гражданского иска и возмож­ной конфискации имущества, вид и размер понесенных органом предварительного расследования судебных издер­жек1. Реже — когда и в отношении кого прекращено уголовное преследование и сведения о месте нахождения документов, удостоверяющих личность обвиняемых.

Предварительное расследование оканчивается прекра­щением уголовного дела при наличии оснований, пере­чень которых отражен в законе. Классифицировать их мож­но на 6 групп:

а) обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 5 УПК) (см. п. 1.5.3 настоящей работы)

б) изменение обстановки, вследствие чего полностью утрачивается общественная опасность совершенного преступления или лица, его совершившего (ст. 6. УПК);

в) обстоятельства, дающие следователю право освобо­дить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности:

- деятельное раскаяние (ст. 7 УПК);

- несовершеннолетие лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем при­менения принудительных мер воспитательного воз­действия (ст. 8 УПК);

- примирение с потерпевшим (ст. 9 УПК);

г) не доказанность участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК);

д) доказательства отсутствия для общества, себя или других лиц опасности, проистекающей со стороны лица совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и его психического состояния (п. 1 ст. 406 УПК);

е) отсутствие согласия указанного в законе органа "(должностного лица) на привлечение к уголовной ответственности (например, судьи — ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Основания, перечисленные в «б» и «в», могут быть применены органами предварительного расследования только с согласия прокурора.

В общей сложности уголовно-процессуальный закон предусматривает 26 оснований прекращения уголовного дела в стадии предварительного расследования.

Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела предусмотрены пп. 1—2, 5—7, 11 ст. 5, п. 2 ст. 208 УПК, а не реабилитирующие — пп. 3—4, 8 ст. 5, ст.ст. 6—9, п. 1 ст. 406 УПК. К числу не реабилитирующих, кроме того, должны быть отнесены все девять оснований, составляющих такой их вид, как отсутствие согласия на привлечение к уголовной ответственности указанного в законе органа (должностного лица).

Основания, предусмотренные пп. 9—10 ст. 5 УПК, могут быть как реабилитирующими, так и не реабилитирующими.

К постановлению о прекращении уголовного дела предъявляются определенные требования

Постановление о прекращении дела состоит из ввод­ной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

Водная часть содержит наименование документа, день, месяц, год и населенный пункт его составления, должность, звание, фамилию и инициалы лица, которое приняло решение, наименование и номер дела, указание на статью (пункт, часть) уголовного закона, предусматривающую преступление, по которому производилось расследование.

В описательно-мотивировочной части постановления излагаются обстоятельства, послужившие поводом и ос­нованием к возбуждению дела, сущность дела (фабула), его уголовно-правовая квалификация, данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении пре­ступления, установленные обстоятельства, послужившие основанием к прекращению дела, со ссылками на соот­ветствующие листы дела и статью уголовно-процессуального (уголовного, а иногда и иного) закона. Здесь же упо­минается о согласии обвиняемого на прекращение уго­ловного дела по данному основанию (если таковое требу­ется) и сведения о применявшихся мерах пресечения.

В резолютивной части постановления формируется ре­шение следователя о прекращении дела, судьбе вещест­венных доказательств, отмене меры пресечения и нало­женного ареста на имущество (иной меры принуждения), об ознакомлении участников процесса с основанием при­нятого решения, разъяснении им права обжалования по­становления, а также о разъяснении гражданскому истцу (его представителю) права на возмещение ущерба в рамках гражданского судопроизводства.

С уголовным делом, производство по которому прекра­щено, вправе знакомиться Уполномоченный по правам человека в РФ.

Этап окончания расследования, завершающийся на­правлением дела в суд для рассмотрения вопроса о при­менении к лицу принудительных мер медицинского ха­рактера, по своему содержанию в основном аналогичен тому, что сопряжен с составлением обвинительного за­ключения. Его особенностью является обязательное оз­накомление с материалами дела защитника лица, совер­шившего общественно опасное деяние, и признание за­конодателем факта невозможности в некоторых случаях знакомить самого душевнобольного с таковыми.

Постановление о направлении дела в суд для рассмот­рения вопроса о применении принудительных мер меди­цинского характера состоит из трех частей: вводной, опи­сательной и резолютивной.

Вводная часть включает в себя: наименование, фамилию, имя, отчество лица, совершившего общественно опасное деяние, населенный пункт, день, месяц и год вынесения постановления, должность, специальное звание, фамилию и инициалы следователя, номер уголовного дела.

Описательная часть постановления о направлении дела в суд должна представлять собой стройное изложение об­стоятельств дела, доказанных в ходе предварительного следствия (фабулу), с приведением как уличающих, так и оправдывающих душевнобольного доказательств; в част­ности, указываются место и время совершения общест­венно опасного деяния, способы, мотивы, последствия и другие существенные данные; сведения о потерпевшем;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответствен­ность. Помимо изложения содержания доказательств де­лается ссылка на листы дела, где таковые подшиты или где находится документ, указывающий на место хранения доказательства. В отличие от соответствующей части об­винительного заключения здесь излагаются сведения, под­тверждающие наличие у лица, совершившего обществен­но опасное деяние, душевных заболеваний в прошлом, степень и характер душевного заболевания в момент со­вершения общественно опасного деяния и ко времени предварительного расследования дела; поведение лица, совершившего общественно опасное деяние, как до его совершения, так и после.

В резолютивной части постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера формулируется принятое реше­ние, приводятся сведения о личности душевнобольного, а именно фамилия, имя, отчество, день, месяцу год и место рождения, национальность, образование, наличие инва­лидности, судимости, место работы и адрес места житель­ства.

К постановлению о направлении дела в суд, так же как к обвинительному заключению, прилагаются список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание, и справка по делу.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 5-9 и п. 2 ст. 208 УПК, предварительное следствие заканчивается прекра­щением уголовного дела. Основания принятия решения о пре­кращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.

К материально-правовым относятся основания, исклю­чающие уголовную ответственность: отсутствие события и соста­ва преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, не достижение лицом возраста уголовной ответствен­ности (п. 105 ст. 5 УПК).

К числу этих оснований относится также правило о пре­кращении производства в связи с отсутствием состава преступ­ления при принятии закона, устраняющего преступность и нака­зуемость содеянного (ч. 2 ст. 5 УПК).

К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального закона препятствуют дальнейшему расследова­нию дела: отсутствие жалобы по делам так называемого част­но-публичного обвинения (п. 7 ст. 5 УПК), наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвине­нию или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию, а также наличие не отмененного постановления следователя и прокурора для прекращении дела по томуже обвинению(п. 9 и 10 ст. 5 УПК).

Среди материально-правовых оснований имеются такие, которые для прекращения дела требуют согласия лица (амнистия, давность), в отношении которого дело прекращается.

Амнистия и давность не удостоверяют невиновности лица, и тогда расследование продолжается и завершается либо пре­кращением дела по одному из реабилитирующих оснований, либо направлением Дела в суд. Прекращение же дела в отношении умершего допускается при условии, если его близкие родственники не настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведении предварительного следствия до конца (п. 8 ст. 5 УПК).

Следователь с согласия прокурора или сам прокурор впра­ве прекратить дело, если будет признано, что ко времени произ­водства расследования ввиду изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменение обстанов­ки может быть обусловлено наступлением определённых событий и условий, существенно меняющих отношение к содеянному (например, отмена чрезвычайного положения, прекращение военных действий). Лицо перестает быть общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные условия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания должен ба­зироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его правильность. О прекращении дела должны быть уведомлены лицо, в отношении которого велось расследование, потерпевший, а также лицо или учреждение, по заявлению которых было воз­буждено уголовное дело. Всем этим лицам предоставлено право принести жалобу на это решение.

Основания, предусмотренные п. 3.и 4 ст. 5 и ст. 6 УПК, именуются в теории не реабилитирующими основаниями, по­скольку ими не констатируется невиновность лица.

Производство по уголовному делу может быть прекращено:

1) в связи с привлечением лица к административной ответствен­ности; 2) в связи с передачей материалов в товарищеский суд; 3)в связи с передачей материалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних; 4) в связи с передачей лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу (ст. 6¹ УПК).

При прекращении производства по делу по всем названным основаниям до прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего признаки преступления, основа­ния освобождения от уголовной ответственности и его право воз­ражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае возражения лица против прекращения дела производство про­должается в общем порядке (ч. 2 и 3 ст. 6' УПК).

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в совершении преступления — прерогатива только су­да, а не следователя и прокурора. Поэтому правила, позволяю­щие признать лицо виновным без судебного разбирательства и постановленного приговора, противоречат принципам осущест­вления правосудия только судом и презумпции невиновности, о чем было сказано выше при рассмотрении принципов процесса.

Дело может быть прекращено за недосказанностью участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда, когда событие преступления установле­но (например, насильственная смерть потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Недоказанная виновность юридически приравнивается к дока­занной невиновности.

Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступле­ние, и, по обстоятельствам дела, исключается возможность со­вершения преступления другим лицом (например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на нее нападение, но, исчерпав все возможные средства, следовате­лю доказать это не удалось), дело подлежит прекращению.

В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследо­вание в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняе­мого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.

По истечении срока производство по такому делу не пре­кращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УПК. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры, направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).
Глава 2. Порядок ознакомления участников предварительного