ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ
ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
БЮЛЛЕТЕНЬ:
"ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА"
В помощь профсоюзному активу,
руководителям образовательных учреждений
и специалистам по охране труда
КИРОВ 2017 г.
Уважаемые коллеги!
До настоящего времени не утвержден нормативный правовой акт, определяющий порядок планирования затрат для финансирования проведения конкретных мероприятий по охране труда посредством их включения в состав нормативных затрат на выполнение государственного (муниципального) задания по оказанию образовательных услуг.
И, самое главное, в бюджетной классификации отсутствует отдельная статья расходов на охрану труда, что не позволяет реализовать в полном объеме мероприятия по обеспечению безопасных условий и охраны труда в образовательных организациях.
Документом, который определяет размер расходов на охрану труда, является Отраслевое соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации.
Надеемся, что материалы сборника будут полезны в практической работе территориальных и первичных организаций Профсоюза.
С уважением,
председатель обкома Профсоюза Т.А. Макеева
ОГЛАВЛЕНИЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ.. 4
Расчёт от фонда оплаты труда. 4
Возмещение из фонда социального страхования. 5
Какие расходы можно возместить за счет страховых взносов от травматизма и в каком объеме?. 6
Порядок и сроки представления документов в ФСС.. 8
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер. 11
Порядок принятия органами ФСС решения о возмещении расходов страхователя 11
Подтверждение расходов на обеспечение предупредительных мер. 12
Бухгалтерский учет расходов на предупредительные меры и их возмещение 12
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ.. 14
Судебная практика по вопросам финансирования мероприятий по охране труда 16
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.. 17
ОБРАЗЦЫДОКУМЕНТОВ.. 24
1. Заявление в Фонд социального страхования. 24
2.Примерная форма соглашения по охране труда. 25
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
Расчёт от фонда оплаты труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда регламентировано ст. 226 Трудового кодекса РФ.
Согласно ст. 210 ТК РФ в числе основных направлений государственной политики в области охраны труда указано участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) (ч. 1 ст. 115) федеральное казенное предприятие — это унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления имуществом, находящимся в федеральной собственности.
Федеральное учреждение — организация, созданная на базе государственной собственности, принадлежащей Российской Федерации, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая собственником полностью или частично (ст. 120 и 214 Гражданского кодекса РФ).
Бюджетные организации нематериальной сферы (образование, наука, здравоохранение, культура, управление) по своему правовому положению в соответствии с Гражданским кодексом РФ относятся к учреждениям (ст. 120), осуществляющим свою деятельность на основе права хозяйственного ведения (ст. 214, 294, 296) государственным имуществом (федеральным или субъектов Федерации). Федеральные учреждения основаны на государственной собственности РФ, учреждения субъектов Федерации — на государственной собственности, принадлежащей республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Поскольку эти учреждения финансируются полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, к ним применяется термин «бюджетные организации». Норматив финансирования мероприятий по охране труда для этих учреждений (бюджетных организаций) на федеральном уровне не введен.
Учитывая это, Профсоюзом, на всех уровнях социального партнерства в отраслевых соглашениях, коллективных договорах, предусмотрено выделение не менее 2 % от фонда оплаты труда на выполнение мероприятий по охране труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда, обучения по охране труда, медицинских осмотров работников.