Предпосылки к авиационному происшествию, выявленные комиссией

Как показало проведенное расследование 10 сентября 1981г. диспетчер КДП МВД был направлен руководством Братского ОАО в аэропорт Железногорск. Одновременно заместителем начальника базового аэропорта Братск по движению был оформлен допуск диспетчера к самостоятельной работе на КДП МВЛ с 11.09.81г.

11 сентября 1981г. начальник аэропорта Железногорск, старший диспетчер по приписным аэропортам Братского ОАО и старший инженер базы ЭРТОС аэропорта Железногорск составили формальный акт, а 16 сентября 1981г. командир Братского ОАО издал приказ о допуске дспетчера к самостоятельной работе в качестве диспетчера КДП аэропорта Железногорск с 11 сентября 1981г., без прохождения им соответствующей стажировки (в объеме 240 часов) и проверки специальных знаний на МКК ОАО.

Таким образом, допуск диспетчера к самостоятельной работе на КДП МВЛ аэропорта Железногорск был оформлен формально и с грубыми нарушениями Требований "Положения о подготовке, допуске к работе и классификации специалистов службы движения ГА".

Комиссия отметила что авиационному происшествию способствовало:

Þ несоответствие требованиям ОПП-77 схем снижения и захода на посадку воздушных судов по ППП на аэродроме Железногорск;

Þ недостаточная радиоосмотрительность и пассивность в обеспечении полетов экипажа вертолета Ми-8 22268;

Þ допуск к работе на КДП МВЛ неподготовленного диспетчера.

Анализ протокола опроса и объяснительных записок очевидцев и должностных лиц, учавствующих в подготовке и обеспечении полета самолета Як-40 и вертолета Ми-8, показал:

Þ диспетчер КДП МВЛ аэропорта Железногорск не имел допуска для работы на ОПРЛ-4 в режиме посадки и при руководстве движением самолетов использовал ОПРЛ-4 в режиме кругового обзора;

Þ диспетчер не был подготовлен для работы на КДП МВЛ а/п Железногорск, не знает Инструкции по производству полетов на данном аэродроме, слабо знает порядок и правила полетов в районе аэродрома и руководства воздушным движением;

Þ после авиационного происшествия не был дан сигнал "тревоги" и не было проведено оповещение служб аэропорта Железногорск;

Þ диспетчер не запрашивал у наблюдателя АМГС погоду на аэродроме перед посадкой воздушных судов;

Þ старший диспетчер по приписным аэропортам МВЛ, проводивший подготовку диспетчера МВЛ, имел малый опыт работы, нечетко знал требования Положения о подготовке диспетчеров и допуске их к самостоятельной работе. Подготовку диспетчера к работе на КДП МВЛ провел не в полном объеме, зачеты принял формально, акт оформил без проверки специальных знаний на МКК ОАО;

Þ план и программа стажировки диспетчера КДП МВЛ не были составлены;

Þ контроль за работой диспетчеров УВД приписных аэропортов осуществлялся не регулярно;

Þ начальник аэропорта Железногорск самоустранился от контроля за подготовкой диспетчера и поставил свою подпись под формально оформленным актом о допуске его к самостоятельной работе.

При проверке работоспособности радиотехнических средств контроля и управления Комиссия выявило следующие недостатки:

отсутствует резервное электропитание радиолокатора ОПРЛ-4;

в Инструкции по производству полетов на аэродроме МВЛ Железногорск место установки пеленгатора указано неправильно, отсутствует схема зоны видимости радиолокатора ОПРЛ-4 в вертикальной и горизонтальной плоскостях;

схемы линейной связи между органами УВД и обеспечивающими службами отсутствуют;

не указано наличие средств объективного контроля;

не выполнены требования МГА в части нанесения картографической информации на индикаторах радиолокатора ОПРЛ-4 и УВД радиопеленгатора АПР-6Д.

В метеорологическом обеспечении полетов, осуществляемом АМГС Иркутского УГКС, выявлены следующие недостатки:

¨ со стороны начальника аэропорта не осуществлялся контроль за освещением щитов-ориентиров видимости;

¨ не подобран ряд дневных ориентиров видимости согласно установленных минимумов;

¨ не организованы шаропилотные наблюдения для определения направления и скорости ветра на высоте круга;

¨ в Инструкции по производству полетов на аэродроме Жезезногорск не отражены местные особенности возникновения опасных для авиации явлений погоды; отсутствует схема расположения характерных ориентиров для определения горизонтальной видимости при визуальном наблюдении и схема орнитологической обстановки в районе аэродрома;

¨ отсутствует обзор летного поля с рабочего места техника-наблюдателя АМСГ, что усложняет наблюдение за видимостью и опасными для авиации явлениями погоды.

Согласно инструкции по производству полетов на аэродроме Железногорск контроль за состоянием ВПП и определения коэффициента сцепления возложены на начальника аэропорта (диспетчера КДП МВЛ). Однако, специалистами аэродромной службы Братского ОАО занятия с начальником аэропорта и принятие зачетов по знанию им требований НАС ГА-71 не проводились. Машина для определения коэффициента сцепления длительное время находится в неисправном состоянии, в то время как а/п Железногорск обеспечивает полеты самолетов с ГТД.

Приложение: Выписка из магнитофонной записи радиообмена диспетчера КДП аэропорта Железногорск с ВС по УКВ каналу 18.09.81г. (с 06час 06мин 44сек до 07час 39мин 12сек)