Учет РЭ и ТСО на стадии оценки заявок.

СООБЩЕНИЕ

По дисциплине
«Экономика и управление НИОКР»

На тему
«Понятие стоимости жизненного цикла»

Группа: М2О-110М-18
Выполнил: Томашевич А. М.
Проверил: Лазников Н. М.

Москва 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Расходы на эксплуатацию (РЭ) и совокупная стоимость владения (ТСО) 4

Учет РЭ и ТСО на стадии оценки заявок. 7

Учет РЭ и ТСО в договоре по итогам закупки. 8

Стоимость жизненного цикла (СЖЦ) и договоры жизненного цикла. 9

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 15

В соответствии с Национальным стандартом «Стоимость жизненного цикла» ГОСТ Р 27.202–2012 оценка стоимости жизненного цикла – это процесс экономического анализа с целью определения суммарной стоимости приобретения, владения и утилизации продукта. Идея оценки стоимости жизненного цикла приходила в голову каждому, кто сравнивал, например, расходы на облуживание лазерных и струйных принтеров, расходы на обслуживание китайских и японских автомобилей, кто задумывался об энергоэффективности и т.д.

Возможности использования критериев «расходы на эксплуатацию» и «стоимость жизненного цикла» нормативно предусмотрены для закупок в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд. Разумеется, заказчики, применяющие Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), также вправе предусмотреть подобные критерии в своих положениях о закупке и использовать на практике.

Чем отличается стоимость жизненного цикла (далее – СЖЦ) от расходов на эксплуатацию (далее – РЭ)? Тем, что теоретически в СЖЦ входит большее количество расходов, чем просто эксплуатационные расходы, в том числе в СЖЦ входит также и утилизация. РЭ могут быть посчитаны произвольно на любой отрезок времени, а СЖЦ всегда предполагает сумму расходов до «окончания жизни» объекта.

Еще один близкий по сути и смыслу вариант оценки стоимости владения – это то, что в мировой практике обозначают термином TCO (Total Cost of Ownership – совокупная стоимость владения).

Продемонстрируем варианты выбора закупаемого продукта с учетом РЭ или ТСО.

Как видно из таблицы, в зависимости от того, что заказчик оценивает, побеждают разные продукты, при этом объективно выгодным является использование именно Продукта № 2. Профессиональный закупщик не может не учитывать эти данные.

Рассмотрим, как РЭ, ТСО и СЖЦ могут быть применены в практике закупок по Закону № 223-ФЗ.

Расходы на эксплуатацию (РЭ) и совокупная стоимость владения (ТСО).

Учет РЭ и ТСО при подготовке ТЗ. Если РЭ заказчик планирует нести самостоятельно, ему важно на этапе подготовки закупки на приобретение объекта спрогнозировать эти расходы (что будет дешевле – обслуживать Mercedes или Lexus), причем стоимость обслуживания только предполагается, не входит в стоимость договора на приобретение автомобиля, соответственно, она не может быть оценена в рамках критерия «цена договора» или отыграна в ходе аукциона.

Если заказчик планирует возложить РЭ на исполнителя (поставщика) и включить их в договор, то в ТЗ, помимо описания самого объекта закупки, должны входить четкие и определенные условия обслуживания объекта, периодичность, применяемые материалы, отчетность и проч. в течение оговоренного промежутка времени. При этом объект закупки может быть как с определенным товарным знаком (Lexus), так и просто – автомобиль с необходимыми характеристиками. В первом случае разброс в стоимости РЭ будет меньше, чем во втором, поэтому и потенциальная экономия во втором случае больше.

Размер РЭ также зависит и от технической политики заказчика, от его подходов к обслуживанию техники. Простой пример – отдельные заказчики предпочитают всегда покупать новые картриджи к принтерам (оригинальные или совместимые). Другие заказчики предпочитают заправлять и восстанавливать картриджи. Поэтому стоимость владения принтерами у первых и вторых заказчиков будет отличаться, даже если они используют одни и те же принтеры. Для примера приведем усредненные расценки: цикл две заправки картриджа (по 350 руб.) + одно восстановление картриджа (1000 руб.) = 1700 рублей, что будет эквивалентно новым трем картриджам. Если на пять лет нам надо девять новых картриджей (из расчета печати 1000 копий в месяц) стоимостью 5000 рублей, то расходы на эксплуатацию составят 45 000 рублей, если же в тот же период выбрать три цикла заправок/восстановлений, то расходы на эксплуатацию составят 3*1700= 5100 рублей. Итого расходы различаются в девять раз.

Что касается ТСО, то поставщики и производители сами давно проделали работу, позволяющую наглядно оценить стоимость владения определенными товарами. Так производители демонстрируют конкурентные преимущества своей продукции. Например, автопроизводители понимают индекс ТСО как затраты на один километр пробега. Компании, производящие ERP-системы (информационные системы финансово-бюджетного учета, учета операционной деятельности и проч.) предлагают учитывать следующие стоимостные составляющие:

· стоимость самой ERP-системы;

· стоимость лицензии на каждый год эксплуатации;

· стоимость внедрения новых модулей;

· стоимость технической поддержки (help-desk);

· величина зарплаты системного администратора.

Для примера: АК «АЛРОСА» ОАО закупает поставку программного обеспечения SAP за 278,64 млн рублей (начальная цена), а техническое сопровождение лицензий к SAP за 179,05 млн (начальная цена). То есть расходы на продукт только за первый год эксплуатации составляют 2/3 стоимости продукта. Очевидно, что принимая решение о закупке именно SAP, заказчик не мог не сравнивать стоимость эксплуатации этой системы с конкурентной.

Компания Intel сама демонстрирует различную стоимость ТСО для своих серверов следующим образом. Компания взяла для сравнения 135 серверов на основе IntelXeon серии E5606 и 100 серверов на базе процессора IntelXeon E5-2609, что эквивалентно аналогичной производительности 32 серверов на основе IntelXeon, процессор E5-4607. Меньшее количество более дорогих серверов означает меньшее количество лицензий, необходимых для обслуживания серверов. Меньшее количество серверов и плотное размещение также позволяют снизить расходы на электропитание и охлаждение, а также техническое обслуживание. В итоге Intel рассчитал совокупную стоимость владения серверами в течение четырех лет и пришел к выводу, что если сразу купить более дорогие и мощные серверы, то экономия составляет до 70%.

Учет РЭ и ТСО на стадии оценки заявок.

Если РЭ заказчик планирует нести самостоятельно, но хочет сравнить величины этих расходов в зависимости от продукта, предложенного участниками конкурса (заказчик сам ничего не знает ни про Mercedes, ни про Lexus, ни про РЭ на них), ему, возможно, следует помимо критерия «Цена объекта» ввести в оценку еще и критерий «Расходы на эксплуатацию объекта», а затем, возможно, выбрать в победители, например, Ford с его расчетом РЭ/ТСО в трехлетней перспективе.

Если РЭ заказчик планирует возложить на исполнителя (поставщика) и это предусмотрено ТЗ, то при оценке заявок надо сопоставить стоимость ТСО или «цена объекта + РЭ» от разных участников закупки. При этом критерий «Цена договора» будет охватывать как стоимость объекта, так и стоимость его эксплуатации/владения на определенный заказчиком период времени. Фактически оценка по ТСО – это обычная оценка по ценовому критерию, который включает в себя все расходы на период владения плюс стоимость самого объекта.

Здесь мы можем увидеть разницу в подходах оценки РЭ и ТСО. В случае когда заказчик оценивает РЭ, он может установить помимо прочих два ценовых критерия, например, критерий «Цена объекта» с весом 50% и критерий «Расходы на эксплуатацию» с весом 30% (оставшиеся 20% отдав при этом, например, критерию «срок поставки»). В случае, когда оценка идет по ТСО, нет этого разделения критериев, есть только один критерий – ТСО, совокупная стоимость владения.

Что делать, если заказчик неправильно указал необходимые эксплуатационные расходы? Например, не учел стоимость лампы в проекторе? При этом стоимость лампы может доходить до 70% стоимости проектора, а расходы на эксплуатацию (если не считать лампу) всего 2% стоимости проектора. При оценке заявок по стоимости эксплуатации данные будут серьезно искажены, если кто-то, например, уронит стоимость эксплуатации всего до 0,002% объекта, при этом проектор будет иметь дорогую лампу. Конкурент с более дешевой лампой проиграет, хотя и лампа у него будет дешевле, и расходы на эксплуатацию будут указаны ниже. Есть ли механизмы защиты интересов заказчика в этой ситуации? Ответим отрицательно. Механизм защиты только один – изначально правильно рассчитывать все расходы на эксплуатацию.