2.1 Либертарианская партия США о современных международных проблемах и путях их решения
Либертарианская партия США была основана в 1971 году. На данный момент партия позиционирует себя как «партия принципов», которая в своих действиях, установках, решениях и риторике соблюдает основополагающие постулаты либертарной доктрины. Как правило, в качестве одного из главных поводов создания партии называют речь президента Соединённых Штатов Ричарда Никсона, произнесённую 15 августа 1971 года. В ней провозглашался переход к «новой экономической политике», предусматривающей замораживание цен и зарплат, а также отказ от золотого стандарта. Такой поворот был воспринят частью американских интеллектуалов и гражданских активистов как уход от основополагающих установок, заложенных отцами-основателями американского государства. В ответ на это Дэвид Нолан, Теодора Натан, Джон Хосперс и Джон Дин совместно с представителями движения «Молодые американцы за свободу» в ноябре 1971 года приняли решение о создании Либертарианской партии США. Начиная с 1972 года, кандидаты от данной партии стали баллотироваться на пост президента страны[60]. В 1980 году либертарианцы стали третьей по величине силой в США, их кандидат занял третье место на выборах, хотя и набрал всего лишь около 1% от числа проголосовавших граждан.
На данный момент партия имеет национальный офис в Вашингтоне, округ Колумбия, а также филиалы в каждом штате. Институт Катона, общественно-политическая исследовательская организация, был основан в 1977 году частично видными членами Либертарианской партии[61].
В настоящее время в структуре партии можно выделить несколько основных органов. Высшим постоянно действующим исполнительным органом является Либертарианский национальный комитет (ЛНК), который состоит из председателя, заместителя председателя, казначея, секретаря, федеральных и региональных представителей. Нынешним председателем Либертарианского национального комитета является Николас Саруорк, его заместителем – Алекс Мерсед. Также в структуре выделяются утверждающие комитеты (комитет по Уставу, судебный комитет и т.д.), постоянно действующие комитеты ЛНК и социальные комитеты. Наиболее значимые решения (в том числе возможные изменения устава и программы партии), а также выборы в ЛНК осуществляются в рамках Национального съезда Либертарианской партии. Для руководства текущими функциями партии делегаты съезда избирают 18 членов Либертарианского национального комитета, в состав которого входят председатель и 3 других сотрудника, 5 членов расширенного сообщества и 9 региональных представителей. Кандидаты в президенты избираются простым большинством делегатов съезда. Партия публикует ряд брошюр и информационных бюллетеней, в том числе «Либертарианские партийные новости» (ежемесячно)[62].
Либертарианская партия на данный момент является третьей по популярности и по силе партией в США. Поддержка партии растёт с каждыми новыми выборами, особенно это заметно, если обратиться к результатам последних президентских выборов. Кандидат от либертарианцев Г.Джонсон в 2016 году набрал 3,2% от общего числа голосов избирателей, что в три раза больше его прошлого результата на выборах 2012 года и почти в восемь раз превосходит результат другого кандидата от данной партии Р.Барра, который выдвигался на президентских выборах в 2008 году[63].
Либертарианская партия США активно сотрудничает с другими либертарианцами по всему миру. Сотрудничество осуществляется главным образом в рамках Международного Альянса либертарианских партий, который был создан 6 марта 2015 года в Борнмуте, в Великобритании, с целью обмена политическими стратегиями, тактиками, опытом и знаниями. В организацию входят партии из 21 государства (по одной партии от каждой страны). Альянс объединяет партии из Европы, Северной и Южной Америки, Африки, Австралии и России[64].
Основной программный и идеологический документ Либертарианской партии США – Платформа Либертарианской партии. Внешнеполитической и международной проблематике посвящены отдельные тезисы, которые рассматриваются в главах об экономической свободе и общем обеспечении свободы.
В преамбуле программы обозначено общее направление и идеал, который преследуется партией: «Мы стремимся к миру, в котором все люди обладают собственным суверенитетом на свою жизнь и не вынуждены жертвовать своими ценностями во благо других». Именно этой установкой детерминируются все остальные положения программы.
Принципы внутренней торговли полностью экстраполируются и на сферу международных отношений. Определяющей остаётся установка, согласно которой единственной ролью правительства в экономической сфере должна быть защита прав собственности, разрешение споров и предоставление рамок, в которых защищена добровольная торговля. Все усилия правительства, связанные с контролем и управлением торговлей, в том числе и любые протекционистские меры, совершенно неуместны. Кроме того, внешняя политика государства не должна вести к увеличению государственного долга, так как такая ситуация обременяет будущие поколения без их согласия.
Таким образом, внешнеэкономические отношения и международная торговля должны носить свободный характер и способствовать процветанию граждан. Любые ограничения свободы в этой сфере вызывают лишь комплекс негативных последствий, которые негативно влияют, прежде всего, на самих же граждан Соединённых Штатов.
Обеспечение свободы должно основываться на фундаментальном принципе неприменения и неприятия силы. Именно этот принцип определяет отношения между правительствами. Поэтому национальная оборона должна исходить из следующих оснований. Во-первых, необходимо поддерживать достаточное количество вооружённых сил для защиты США от иностранной агрессии. Во-вторых, США должны избегать любых военно-политических альянсов, а также отказаться от роли государства-полицейского. В-третьих, Соединённые Штаты должны полностью отказаться от вмешательства в дела других государств, включая любую военную и экономическую помощь. В-четвёртых, необходимо устранить любые правительственные препятствия для свободной торговли и обеспечить возможность для неограниченного перемещения как человеческого, так и финансового капитала через национальную границу, так как это в значительной мере способствует налаживанию отношений между отдельными государствами и приводит к уменьшению противоречий между ними.
В тесной связи с внешней политикой США в рамках платформы Либертарианской партии рассматриваются проблемы иммиграции и войны с наркотиками. Либертарианцы считают, что правительство, обладая большими полномочиями и, ведя неэффективную внешнюю политику, создаёт проблемы, связанные с иммиграцией и наркоторговлей. Первая проблема вызвана, во-первых, сложностью условий существующих для въезда иммигрантов в страну, поэтому либертарианцы выступают за иммиграционную реформу, которая сделала бы легальные каналы иммиграции более справедливыми, разумными и доступными. Во-вторых, агрессивная политика США на Ближнем Востоке ведёт к росту беженцев и к росту негативных настроений у жителей пострадавших стран в отношении Соединённых Штатов, что способствует росту числа потенциальных террористов, которые могут нести угрозу для американских граждан. Однако американские либертарианцы всецело поддерживают ограничения на въезд в страну потенциально опасных иностранных граждан, которые могут нанести реальный вред. Проблема наркоторговли также имеет два полюса, как и проблема иммиграции: во-первых, война против наркотиков совершенно не решает проблемы наркотрафика, способствует росту наркокартелей и лишь расширяет полномочия правительства. Во-вторых, политика США в отношении Мексики, а также мексиканских иммигрантов совершенно не способствует уменьшению наркотрафика, а, напротив, актуализрует данную проблему. Либертарианцы считают, что угрозой являются не Мексика и мексиканцы, а та неправильная и неэффективная политика, которую проводит американское правительство [65].
Таковы основные программные установки Либертарианской партии США. Далее проанализируем отношение партии по актуальным международным проблемам, сделав попытку выяснить, насколько в данный момент американские либертарианцы последовательны в своих взглядах, обратившись к высказываниям лидеров, решениям партии по отдельным вопросам внешней политики и международных отношений. Заострим внимание на таких основных сферах, как: 1.экономика (экономические (торговые) войны, экономические союзы, санкции, тарифы и пошлины, экономическая помощь); 2.войны, внешнее вмешательство и дипломатия как альтернативный инструмент разрешения конфликтов (Афганистан, Ирак, Иран, Ливия, Египет, Сирия, Йемен, КНДР, Латинская Америка); 3.вооружённые силы на территории других государств и военно-политические блоки (американские войска в Японии, Европе, отношение к НАТО); 4.проблема международного терроризма; 5.сопутствующие проблемы (вопрос иммиграции и войны с наркотиками).
Либертарианская партия последовательно выступает против любых экономических ограничений в торговых отношениях между государствами. Экономическая помощь также во многих случаях совершенно неуместна, так как приводит к пустой растрате средств бюджета США, формирующегося из налоговых отчислений американских граждан. Санкции также являются неприемлемым способом экономического воздействия на другие государства, под каким бы предлогом они ни вводились. Все перечисленные экономические методы, по мнению американских либертарианцев приводят как к собственно негативным экономическим последствиям, так и к негативным политическим последствиям (усилению конфронтации, гибели мирных жителей, нарастанию потенциальной угрозы со стороны террористов). Поэтому в данном аспекте политические и экономические элементы в значительной мере взаимосвязаны.
Партия ещё в 2008 году призывала администрацию президента Буша отменить санкции в отношении Кубы, взяв пример с Европейского союза[66]. В том же году либертарианцы высказались решительно против оказания экономической помощи Грузии после конфликта с Российской Федерацией[67]. Тогда кандидат в президенты от Либертарианской партии Боб Барр оценил действия правительства Саакашвили как грубую ошибку, заявив, что американские налогоплательщики не должны платить за эту ошибку.
В 2011 году председатель Либертарианской партии М.Хинкаль в очередной раз призвал администрацию президента Б.Обамы отменить ограничения в отношении Кубы, акцентируя внимание на двух основных проблемах. Во-первых, на том, что запрет на поездки и торговлю с Кубой являются нарушениями прав американских граждан. Во-вторых, на том, что неограниченный доступ к мировым рынкам поможет кубинцам из «своей катастрофической социалистической экономики», что в дальнейшем приведёт к сглаживанию отношений между США и Кубой на основе мирной торговли и ослабления политической конфронтации[68].
Заявления о прекращении военной и экономической помощи также высказывались либертарианцами и в отношении Израиля. По мнению исследователя внешней политики из Института Катона Леона Хадара, экономическая и военная помощь США Израилю приводит лишь к увеличению числа антиамериканских террористов и опять же совершенно неразумной растрате бюджетных средств на помощь государству, которое вполне само способно обеспечить себя, в том числе может самостоятельно финансировать свои военные расходы[69].
Увеличение санкций против Ирана, единогласно одобренное в Сенате 2 февраля 2012 года также подверглось критике со стороны либертарианцев. По мнению М.Хинкаля, эти экономические санкции являлись очередным инструментом подстрекания к войне на Ближнем Востоке. Председатель Национального комитета также отметил, что помимо непосредственно подталкивающего к войне эффекта имеется и вполне прямое губительное воздействие такого рода экономических мер. Исторический опыт ясно показывает, какие последствия возникают в странах, против которых эти санкции введены. После введения в 1990-х годах санкций против Ирака погибли 100000 невинных иракских мужчин, женщин и детей. Кроме того, в 1996 году госсекретарь М.Олбрайт заявила, что решение о санкциях, ведущих к таким гибелям хоть и является непростым, однако политические цели в данном случае имеют больший приоритет. Либертарианцы высказываясь резко против такого подхода к ведению внешней политики, также обвиняют правительство США в возникновении международного терроризма, так как именно такое отношение американских властей к жителям Ближнего Востока во многом и вызвало рост антиамериканских настроений, выражающихся в том числе и в радикальных формах[70].
Либертарианцы выступают с резкой критикой убеждения президента Трампа в том, что «торговые войны хороши и в них легко одержать победу». Представители Либертарианской партии, в частности нынешний исполнительный директор либертарианцев У.Бенедикт, последовательно утверждают, что любые тарифы и протекционистские методы неприемлемы, так как они приводят к повышению цен, потерянным рабочим местам и медленным темпам роста экономики. Поэтому следует прекратить ведение любых торговых войн, отказаться от тарифов и пошлин, обеспечив свободную торговлю между государствами[71].
Либертарианцы выступают с резкой критикой политики Дональда Трампа в отношении Саудовской Аравии. Кроме того, они обличают американского президента в лицемерии: до своего избрания Трамп высказывался против сотрудничества с Саудовской Аравией, однако после своей встречи с королём саудитов он подписал с ним контракт на рекордную продажу американского оружия на сумму более 110 миллиардов долларов. Это вооружение будет использоваться Саудовской Аравией в военных действиях против Йемена. По мнению председателя Национального комитета Либертарианской партии Н.Саруорка, у США не может быть личной заинтересованности современного оружия «нестабильной средневековой монархии на Ближнем Востоке»[72].
Однако в отношении экономической помощи может быть выдвинут аргумент, согласно которому государство имеет право использовать бюджетные средства для такой цели внешней политики, как усиление лояльности властей отдельных государств, сотрудничество с которыми стратегически выгодно для США. Такое сотрудничество, если исходить из данного аргумента, должно вести в том числе и к повышению внутреннего благополучия за счёт обретения политических партнёров. Но и эта точка зрения не является, по мнению либертарианцев оправданием для экономической помощи другим странам. Так, председатель Либертарианского национального комитета Н.Саруорк в 2015 году в одной из статей обозначил позицию партии, согласно которой «настоящих друзей невозможно купить». По мнению либертарианцев, настоящая дружба между государствами строится на основе общих интересов, желательно, чтобы она реализовывалась за счёт устранения пошлин и тарифов, упрощения (или отмены) визовых требований и свободного перемещения людей из одной страны в другую. Всё это должно происходить естественным путём, «покупка» же себе союзников не делает такое партнёрство прочным и зачастую прекращается через небольшой срок в случае прекращения экономической помощи[73]. Экономическая помощь может быть только взаимной и должна реализовываться за счёт указанных выше методов, ведущих к развитию свободных торговых отношений, но никак не через простую «покупку друзей».
После проникновения слухов в 2015 году о секретных переговорах по созданию Транстихоокеанского партнёрства (ТТП) либертарианцы стали подвергать критике возможность подписания соглашения Соединёнными Штатами. Председатель партии заявил о том, что либертарианцы не поддерживают подписание такого договора, а также выступают против других секретных международных пактов, заключаемых США (в том числе выступают против Трансатлантического торгово-инвестиционного партнёрства и Соглашения о торговле услугами). По мнению либертарианцев, такие соглашения ведут к созданию барьеров и ограничению свободной торговли, поэтому необходимо отказаться от практики заключения таких пактов[74].
Подобной же критике со стороны американских либертарианцев подверглось и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), обсуждение вопроса о соответствии НАФТА принципам развития свободной торговли активизировалось в рамках Либертарианской партии после состоявшихся 1 октября 2018 года переговоров между США, Мексикой и Канадой о создании другого соглашения, которое должно было бы заменить прежнее. Председатель Либертарианского национального комитет Саруорк подверг критике подобные инициативы со стороны американского президента Д.Трампа, высказав своё мнение о том, что подписание нового соглашения не изменит сути самого договора (изменится лишь название). В рамках нового соглашения не планируется снижения тарифов на алюминий и сталь, они также остаются крайне высокими. Таким образом, данное соглашение не приводит к снижению тарифов и тем самым цен, оно также оставляет значительные препятствия для ведения свободной торговли, по мнению либертарианцев, и потому их партия выступает за отмену данного договора[75].
Таким образом, только полный отказ от различного рода тарифов, по мнению американских либертарианцев, может привести к развитию экономики и мирных отношений между различными государствами.
Многие из перечисленных выше экономических методов, используемых США в международных отношениях с другими государствами напрямую пересекаются, как это уже отмечалось, с ведением военных действий. Исходя из Платформы Либертарианской партии США, можно утверждать, что американские либертарианцы полностью не приемлют любых войн за исключением оборонительных. В том числе совершенно неприемлемыми для них являются и так называемые превентивные меры, которые осуществляются за счёт силовых действий на территории других государств.
После окончания войны в Ираке либертарианцы настаивали на прекращении экономической помощи данному государству, ссылаясь на то, что его бюджет к 2008 году стал профицитным, и нет никакой необходимости в дальнейшем использовании денег американских налогоплательщиков для восстановления иракской инфраструктуры. Также необходимо вывести американские войска с территории этой страны[76]. Либертарианцы настаивали на выводе американских войск из Ирака в максимально короткие и приближенные сроки, поэтому, в том числе, они критиковали предложение Конгресса о сроках до 2011 года. Однако войска не были выведены и в 2011 году. Уже в 2014 году в одной из статей политический директор Либертарианской партии К.Хауэлл назвал бывшего вице-президента Д.Чейни военным преступником в том случае, если он использовал информацию об оружие массового убийства в Ираке для вторжения в эту страну. По его словам, если бывший вице-президент по-настоящему не знал, что у Ирака не было данного оружия, то его следовало признать крайне неквалифицированным, не допускать к занятию столь высокой должности. В целом, либертарианцы утверждают, что виновниками войны в Ираке и долгого периода нестабильности является правительство США, а в частности таких людей как Д.Чейни и президенты США, которые на протяжении долгого времени не выводили американские войска из этой страны[77].
В 2008 году либертарианцы призвали власти США к осторожным действиям в отношении Ирана, заявив о пагубности возможного открытия третьего фронта[78]. Они изначально опасались эскалации напряжённости в отношениях с этим государством. По мнению либертарианцев, единственным методом воздействия на Иран должны были быть переговоры, в которых власти США должны делать акцент на требовании от Ирана прекращения разработки ядерного вооружения, поощрять защиту прав человека, но ни в коем случае не допускать военного вмешательства.
18 сентября 2008 года Либертарианским национальным комитетом была принята резолюция по Афганистану, в которой партия приняла решение о необходимости вывода войск с территории данного государства без неоправданных задержек[79]. Впоследствии данное решение было основой для позиции американских либертарианцев в отношении политики, проводимой администрацией Б.Обамы в Афганистане, которая подверглась резкой критике, в том числе и за явную непоследовательность этого президента в своих заявлениях.
Либертарианцы неоднократно после вступления в должность президента Б.Обамы призывали Конгресс наложить вето на решение об увеличении военного присутствия в Афганистане, однако добиться они этого так и не смогли.
Ситуация не изменилась и после прихода к власти Дональда Трампа, он, как и прошлые президенты, до своего избрания выступал за полный вывод американских войск с территории Афганистана. Однако впоследствии стал выступать за расширение военного присутствия США в этой стране. Это дало повод либертарианцам ещё в большей степени убедиться в том, что и демократы, и республиканцы в равной степени поддерживают военную политику в отношении других государств и не желают отказываться от силовых методов достижения внешнеполитических целей. По мнению либертарианцев, большинство политиков от демократов и республиканцев находятся в ловушке военно-промышленного, охранного и разведывательного комплексов и их лоббистов, которые зарабатывают на войнах, которые ведут Соединённые Штаты[80].
Исполнительный директор Либертарианского национального комитета У.Бенедикт в одной из статей ясно обозначил ряд причин, которые обосновывали необходимость вывести американские войска из Афганистана и Ирака. К таким причинам он отнёс: 1.военные потери; 2.жертвы среди гражданского населения в этих государствах; 3.огромные растраты денег налогоплательщиков во времена крайнего дефицита, высокого уровня безработицы и падения фондового рынка; 4.вторжение и оккупация этих страны способствует росту терроризма; 5.большинство республиканских конгрессменов признали ошибочной войну в Ираке; 6. Причина, которая может быть выражена цитатой Д.Мэдисона о США: «Если тирания и угнетение придут на эту землю, то это произойдёт под видом борьбы с внешним врагом»; 7.крайне долгие сроки американского военного присутствия в этих странах[81].
Либертарианцы выступили решительно против вмешательства США в события в Египте в 2011 году. Председатель Либертарианской партии М.Хинкаль выразил сочувствие протестующим в Египте, отметив, что народ имеет право упразднить правительство и учредить новое, если нарушаются права людей и деятельность правительства становится разрушительной. Однако, по мнению либертарианского председателя нельзя навязывать эту точку зрения, как пытался это сделать Обама и правительство США. Поэтому Либертарианскя партия призвала правительство США прекратить какого-либо рода вмешательства в египетский кризис, а также перестать оказывать помощь каким-либо странам, включая Египет, будущее которого должен решать его народ, а не вашингтонские политики[82].
Такую же позицию заняли американские либертарианцы и в отношении событий, происходивших в Ливии, несмотря на то, что ситуации имели различия. Главным отличием было то, что Каддафи был готов на кровопролитие, Х.Мубарака же удалось сместить без больших жертв. Однако либертарианцы призывали правительство США держаться подальше от событий, происходящих в Ливии. Впоследствии М.Хинкаль следующим образом прокомментировал решение Обамы о нападении на Ливию: «Решение Обамы назначить военное нападение на Ливию удивляет только тех, кто искренне считает, что он заслуженно получил Нобелевскую премию. Теперь он принимает решения о бомбардировке разных стран, добавив Ливию к Афганистану, Ираку, Пакистану, Сомали и Йемену». Поэтому же либертарианцы считают, что нечему удивляться той ненависти, которую испытывают многие арабы и другие мусульмане к американцам и их правительству, виновны в этом, прежде всего, республиканцы и демократы, которые настроены на войну и их президенты, которые нарушают Конституцию, самолично объявляя войны[83].
Члены Либертарианской партии и в частности её экс-председатель Дж.Нил осудили удары беспилотников в Йемене 11 августа 2013 года, в результате которых погибло большое число мирных жителей[84]. Нил высказал мнение о том, что правительство США этим действием совершило военное преступление. Своей политикой в отношении Йемена, в том числе и косвенными действиями через экономическую и военную помощь Саудовской Аравии, правительство США провоцирует рост антиамериканского терроризма. Кроме того, действия американцев в отношении Йемена вполне сами могут быть расценены как террористический акт. Дж.Нил приводит слова лидера продемократической партии в Йемене, который заявляет, что большая Аль-Каида убедила большую часть йеменцев, что они ведут войну с Америкой[85].
Также ещё в 2013 году американские либертарианцы высказались против применения американских сил в Сирии, указав, в том числе, и на то, что у США нет реальных интересов для вмешательства, к тому же Сирия не угрожала непосредственно США. Поэтому у Соединённых Штатов не должно быть причин поддерживать как диктатуру Асада, так и лидеров оппозиции[86]. Действия Дональда Трампа в отношении Сирии также подвергаются критике со стороны либертарианцев. После решения Трампа о нанесении ракетных ударов по Сирии (под предлогом того, что правительством Сирии было использовано химическое оружие против повстанцев) исполнительный директор Либертарианского национального комитета назвал импульсивность президента главной причиной продолжающихся войн.
Выход США из Иранской ядерной программы и введение торговых санкций в отношении этого государства тоже были оценены либертарианцами негативно. Санкции и выход из программы, по мнению нынешнего председателя Либертарианского национального комитета Саруорка, не только повредят Ирану, но и уменьшат вероятность того, что в дальнейшем отношения между этими странами будут разрешаться путём переговоров, они также повредят союзникам США, которые уже подписали соглашение по Ирану. Внешняя политика Д.Трампа в очередной раз подверглась негативным оценкам со стороны американских либертарианцев.
Дипломатия и переговоры – лучшие инструменты разрешения противоречий и конфликтов, по мнению американских либертарианцев. Именно поэтому члены Либертарианской партии выразили сожаления по поводу того, что запланированная встреча глав США и КНДР не состоялась. В то же время, они позитивно оценили встречу лидеров Южной Кореи и КНДР в демилитаризованной зоне, что и дало надежду на возможное дальнейшее улучшение отношений между Соединёнными Штатами и Северной Кореей.
По отношению к наиболее актуальным событиям в Южной Америке либертарианцы также остаются верным своим принципам. Они призывают не вмешиваться в события в Венесуэле, разжигание конфликта в этом регионе американские либертарианцы воспринимают как одну из самых больших опасностей в настоящем времени[87].
Американские либертарианцы выступают за вывод войск США из всех стран, в том числе и из тех, которые не находятся в состоянии войны и нестабильности. В этом же отношении либертарианцы совершенно определённо выступают за выход Соединённых Штатов из НАТО и избегания любых военно-политических союзов. В 2017 году Либертарианский национальный комитет принял резолюцию, призывающие власти США выйти из НАТО[88]. Поводом для принятия данной резолюции стали заявления Трампа в отношении Афганистана, которые были восприняты Либертарианской партией как потенциальная угроза эскалации военного конфликта.
Также необходимо, чтобы американские военные покинули Японию. Либертарианцы считают, что оставлять войска в Японии через столь большой промежуток времени после окончания Второй мировой войны совершенно нецелесообразно. Кроме того, Япония является одной из самых богатых и преуспевающих стран мира. Таких же позиций Либертарианская партия придерживается и в отношении других стран, на территории которых располагаются американские военные[89].
Проблема международного терроризма рассматривается либертарианцами как производная от внешней политики США. Ещё в 2008 году кандидат на должность президента от Либертарианской партии Б.Барр обвинил администрацию Буша в усилении международного терроризма[90]. Американские либертарианцы всегда придерживались принципов, заложенных их теорией, и потому для них политика, проводимая Соединёнными Штатами на Ближнем Востоке является совершенно неприемлемой, именно она ведёт к росту такого явления, как исламский терроризм, который приобрёл международный масштаб. Даже в событиях 11 сентября 2001 года либертарианцы усматривают вину американских политиков (в частности, высказывания Олбрайт, о которых упоминалось выше, использовались Усамой бен Ладеном в качестве оправдания своих действий). Именно опасность международного терроризма являлась главным предлогом для введения американских войск на территорию исламских стран.
В одной из статей, посвящённой теме убийства Усамы бен Ладена, вышедшей в 2011 году М.Хинкаль назвал два главных способа предотвращения усиления международного терроризма. Во-первых, прекращение войн, которые ведут США и вывод американских войск. Во-вторых, отказ от программ военной помощи другим странам (прежде всего, Саудовской Аравии), которые способствуют росту числа террористов[91].
Военные действия США на Ближнем Востоке отнюдь не решили проблему терроризма, а в значительной мере способствовали его развитию и усилению. Более того, американские либертарианцы считают президента США (в не зависимости от того, кто занимает эту должность, так как несмотря на смену лиц, политика Соединённых Штатов в отношении других государств не изменяется). Президент США обладает практически неограниченной властью, потому что его действия в отношении внешней политики никем не контролируются и ни с кем не согласуются (в нарушение Конституии, которая требует решения Конгресса для начала военных действий)[92].
Изначальная позиция Либертарианской партии по борьбе с терроризмом после событий 11 сентября 2001 года была зафиксирована в заявлении, принятом Либертарианским национальным комитетом 14 октября 2001 года. В нём говорилось о том, что хотя Либертарианская партия выступает против безрассудного вмешательства правительства США в дела других государств, либертарианцы поддерживают действия против преступников, ответственных за террористические акты; необходимо наказать преступников, уничтожить их, ликвидировать их оружие. Однако стоит отметить, что в заявлении отмечалось о необходимости адекватных и взвешенных действиях и попытаться свести к минимуму потери мирных граждан, так как это спровоцирует цикл насилия против правительства Афганистана[93]. Однако события стали развиваться не так, как этого хотелось бы либертарианцам. Борьба с терроризмом стала использоваться в качестве предлога для использования военной силы против других государств, поэтому Либертарианская партия резко осуждает те методы, которые применяются властям США уже на протяжении 18 лет с момента терактов 11 сентября.
После теракта в Бостоне в 2013 году либертарианцы вновь потребовали от администрации Обамы держаться подальше от внешних конфликтов, отменить все торговые санкции, закрыть иностранные военные базы, прекратить членство в НАТО и сократить военные расходы. Поэтому можно с уверенностью сказать, что методы, которые предлагает Либертарианская партия для предотвращения внешних конфликтов, также направлены и на ликвидацию проблемы международного терроризма, который носит, прежде всего, антиамериканский характер[94].
Либертарианцы ещё в 2014 году выступали решительно против вмешательства США в сирийский конфликт, что также было связано с возможным усилением ИГИЛ в данном регионе. Саруорк, в частности, остерегался того, что вмешательство США приведёт к подрыву способности коренных сирийцев, выступающих против ИГИЛ, создать устойчивую оппозицию. Такое вмешательство, по мнению председателя Либертарианской партии, наоборот, помогает ИГИЛ набирать новых сторонников и подвергает весь мир большому риску террористических атак[95].
Американская внешняя политика приводит к тому, что большое количество беженцев из стран Ближнего Востока уезжает в США. Однако всегда существует опасность, что среди этих беженцев могут оказаться террористы. Если кратко, то в этом и состоит суть иммиграционной проблемы для Соединённых Штатов. Иммиграционная политика, проводимая Соединёнными Штатами, подвергается критике со стороны либертарианцев за то, что нарушаются права людей, а также за её неэффективность, в некоторой степени даже абсурдность.
С точки зрения либертарианцев, нелегальные иммигранты – продукт неэффективной государственной политики. В середине 2000-х Либертарианской партией предлагались такие меры решения проблемы нелегальной миграции, как ликвидация социальных программ для иммигрантов и упрощение иммиграционного процесса для легально пребывающих в страну граждан из других стран[96].
Для либертарианцев облегчение легальной иммиграции является наилучшим способом борьбы с нелегальной иммиграцией, именно поэтому они на протяжении большого количества лет призывают власти США к реформированию данной сферы. Ужесточение иммиграционных законов рассматривается ими как ограничение свободы.
С приходом к власти в США Дональда Трампа проблема иммиграционной политики стала особенно актуальной. Новый президент выступил с инициативой ужесточения в этой сфере. Естественно это вызвало резкое недовольство со стороны либертарианцев.
Председатель Либертарианской партии Н.Саруорк высказал ряд тезисов, которые указывают на пользу, которую приносят иммигранты Соединённым Штатам. Во-первых, иммигранты, приезжая в Америку и организуя своё дело, создают ещё большее число рабочих мест, увеличивая спрос, что приводит к образованию новых рынков. Во-вторых, иммигранты необходимы в силу статичной рождаемости в США. В-третьих, в Америке растёт число людей, получающих пенсии, но снижается количество тех, кто делает взносы, что пагубно влияет на пенсионную систему, функционирующую на данный момент в Соединённых Штатах[97]. Кроме того, Саруорк ссылается на исследования Института Катона, которые показывают, что иммигранты совершают преступления с меньшей частотой, чем коренные жители, получают меньшие социальные пособия, что даёт право либертарианцам заявлять, что ужесточение иммиграции является совершенно невыгодным для самих же американцев, так как иммигранты способствуют развитию экономики.
Однако проблемой для США является не только нелегальная иммиграция из ближневосточных стран, но и другая, ничуть не меньшая (возможно, даже более крупная) по своей значимости проблема нелегальной иммиграции из стран Латинской Америки, а, прежде всего, из Мексики. В качестве меры решения этой проблемы различными политиками США предлагалось строение пограничной стены (в том числе, предложение Д.Трампа), что либертарианцы всегда воспринимали как абсурд и совершенно бесполезную трату бюджетных денег.
В тесной связи с вышеописанной проблемой иммиграции и внешней политикой США в Латинской Америке находится проблема, так называемой «войны с наркотиками». Именно нелегальных мигрантов из стран, относящихся к этому региону, правительство США указывает в качестве создателей наркокартелей. Однако американские либертарианцы считают, что, напротив, сама политика «войны с наркотиками», проводимая США, в совокупности с совершенно неэффективной иммиграционной политикой приводит к данной проблеме. Единственным же решением либертарианцы считают прекращение «войны с наркотиками» и упрощения иммиграционных механизмов[98].
Если суммировать все вышеописанные предложения американских либертарианцев по решению и преодолению международных проблем, на которых они акцентируют внимание, то можно выделить следующие основные инструменты и направления:
1. Дипломатия как основной <