В соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации, нормативы градостроительного проектирования городского округа устанавливают совокупность:
- расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения городского округа, отнесённым к таковым градостроительным законодательством Российской Федерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения городского округа;
- расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа.
В число объектов местного значения городского округа, отнесённых к таковым градостроительным законодательством Российской Федерации, входят объекты, относящиеся к следующим областям:
- электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
- автомобильные дороги местного значения;
- физическая культура и массовый спорт, образование, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
- иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №2-П по ряду оснований отнесение законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа теплоснабжения населения признано не соответствующим Конституции Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
|
|
В число иных объектов местного значения городского округа и объектов, относящихся к иным областям в связи с решением вопросов местного значения городского округа входят объекты, размещение которых на территории городского округа необходимо для решения вопросов местного значения муниципального образования, круг которых определён законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. К ним относятся, за исключением перечисленных в градостроительном законодательстве Российской Федерации:
- имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа;
- объекты снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ)
- объекты улично-дорожной сети городского округа;
- объекты муниципального жилищного фонда; иные объекты жилищного строительства (в части создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством);
- объекты транспортной инфраструктуры (в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа);
- объекты обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
- объекты дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; объекты дополнительного образования детей (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
|
|
- объекты и территории, предназначенные для организации отдыха детей в каникулярное время;
- объекты здравоохранения (в части создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи);
- объекты связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (в части создания условий для обеспечения жителей городского округа соответствующими услугами);
- объекты библиотечного обслуживания населения городского округа;
- организации культуры (в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа соответствующими услугами);
- объекты физической культуры и массового спорта, объекты, предназначенные для организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа (в части обеспечения условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта);
- места массового отдыха населения (в части создания условий для массового отдыха жителей городского округа);
- объекты, предназначенные для организации ритуальных услуг, места захоронения;
- объекты, предназначенные для организации сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов;
|
|
- объекты внешнего благоустройства территории городского округа (включая озеленение территории), городские леса и леса особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
- объекты территориальной обороны и гражданской обороны, объекты защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- водные объекты (в части осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей, осуществления полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам);
Объекты, для размещения которых на территории городского округа в соответствии с законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации требуется исключительно создание (обеспечение) условий, размещение которых не является прямой обязанностью органов местного самоуправления городского округа, могут не являться объектами местного значения городского округа.
К части вопросов местного значения городского округа, которые не требуют размещения объектов, но для решения которых может потребоваться подготовка местных нормативов, относятся:
- охрана окружающей среды;
- охрана объектов культурного наследия;
- утверждение градостроительной документации городского округа.
Кроме вопросов, отнесённых законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа, существуют вопросы, не отнесённые к таковым, но на решение которых у органов местного самоуправления городского округа есть право. Для решения таких вопросов может потребоваться размещение следующих объектов:
- музеев городского округа;
- объектов муниципальных образовательных организаций высшего образования;
- социальных объектов, предназначенных для осуществления деятельности по опеке и попечительству;
- объектов муниципальной пожарной охраны.
Обоснование расчетных показателей по объектам, относящимся к областям электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, содержащихся в разделе 1.1. части 1 нормативов