Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
В соответствии с Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569, государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения РФ, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также гигиеническое воспитание и обучение граждан. Осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы, созданные в субъектах РФ, муниципальных образованиях и на транспорте.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:
1. контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
2. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
3. меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
4. контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
5. проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
6. разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
7. статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.
Профилактика заболеваний в соответствии с сан-эпид обстановкой.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Российской Федерации обеспечивается посредством:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
-контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
Профилактика — это система мер (коллективных и индивидуальных), направленных на предупреждение или устранение причин, вызывающих заболевание, различающихся по своей природе.
В последние годы профилактика приобретает огромное значение и особое звучание в связи с тем, что лечение болезни - это очень дорогое «удовольствие» и предупредить заболевание, сделать все, чтобы сохранить здоровье человека на многие годы, легче, проще и надежнее, чем вылечить болезнь.
Выполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, соблюдение санитарных правил физическими и юридическими лицами.
Целью проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обеспечение безопасности для здоровья человека как в процессе выполняемых работ и оказываемых ему услуг, так и при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (далее по тексту “СП(П)М”) – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека и среду обитания вредных факторов, возникающих при различных видах деятельности, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также организация проведения мероприятий по их ликвидации.
Санитарно-противоэпидемические мероприятия включают:
выявление, изоляцию инфекционных больных и их эвакуацию в инфекционное отделение госпиталя с соблюдением мер, исключающих распространение инфекции;
выявление, учет и санацию (лечение) лиц с хроническими формами инфекционных заболеваний и бактерионосителей;
выявление лиц, подвергшихся риску заражения возбудителями инфекционных заболеваний и организацию медицинского наблюдения за ними;
соблюдение правил санитарно-противоэпидемического режима в медицинских пунктах частей и лечебно-профилактических учреждениях;
участие в осуществлении режимно-ограничительных, санитарно - карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий в соединении, гарнизоне;
проведение дезинфекции (дезинсекции, дератизации) и санитарной обработки по показаниям;
проведение предохранительных прививок, экстренной профилактики и иммунокоррекции.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.99. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (статья 11) на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, полностью возлагается ответственность за организацию, полноту и достоверность осуществляемых СП(П)М. Организуя и осуществляя СП(П)М в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001. №134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”, индивидуальные предприниматели и юридические лица реализуют основной принцип защиты собственных прав – принцип презумпции их добросовестности.
К СП(П)М относятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), проведению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Следует отметить, что организация и проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ является одними из чрезвычайно важных противоэпидемических мер. Вместе с тем, организация и проведение дезинфекционных мероприятий не выделены в отдельные статьи Федерального закона № 52-ФЗ и должны проводиться в обязательном порядке только по предписаниям должностных лиц, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор.
Граждане обязаны: · выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; · заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; · не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: · выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; · разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; · обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; · осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; · проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; · своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; · иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; · осуществлять гигиеническое обучение работников.