РЕЗОЛЮЦИЯ МИТИНГА
г. Москва, площадь Краснопресненской заставы
у памятника «Героям революции» (метро «Улица 1905 года») 03 ноября 2018г.
Органам законодательной, исполнительной, судебной властей для осуществления комплексного подхода по решению проблемы (достройки объектов) пострадавших граждан, для восстановления прав граждан, на которых не распространяется действие законодательства в части использования компенсационного Фонда:
1. Поручение Президента РФ Пр-1076 от 26.06.2018 о принятии исчерпывающих мер по финансированию и завершению строительства объектов недвижимости, создаваемых с привлечением денежных средств граждан — участников строительства и не введенных в эксплуатацию объектов в установленные сроки не исполняется, поскольку нет источников финансирования, инвесторов, в связи с чем ТРЕБУЕМ:
Разработанный Правительством РФ механизм финансирования (Постановление№ 1630-р от 06.08.2018) в части ряда объектов, застройщики, которых не отчисляли средства в компенсационный фонд, в целях исключения нарушения 19 статьи Конституции РФ, распространить на все объекты, по которым есть нарушение сроков передачи жилья гражданам.
2. Разработать целевую федеральную программу достройки:
2.1. Провести докапитализацию Фонда защиты прав граждан – участников строительства.
2.2. Создать филиалы Фонда (п.2.1) на уровне субъектов РФ, которые станут новым застройщиком всех проблемных объектов в субъекте, с выданными разрешениями на начало строительства более 3-х лет назад, имеющими просрочку сдачи в эксплуатацию. Прибыль от экономически выгодных проектов с разрывами ликвидности позволит закрыть вопросы по убыточным.
2.3.Правительству РФ предоставить указанному Фонду адресные субсидии на каждый проблемный объект из Федерального бюджета РФ, региональных бюджетов.
2.4.Контроль за целевым использованием выделенных денег возложить на Счетную палату РФ.
3. В Земельный кодекс Российской Федерации в статью 56.3. «Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» внести изменения, касающиеся части «Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, а также решения проблем всех участников строительства, пострадавших от недобросовестных застройщиков». ЗК РФ в части статьи 56.3 дополнить обоснованием: решение проблем всех участников строительства, пострадавших от недобросовестных застройщиков»
4. Внести изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:
4.1.В связи с вступлением в ряде субъектов РФ законов о восстановлении прав дольщиков, с применением мер государственной поддержки (выделение земельных участков, субсидии и др.), внести поправки в Закон о банкротстве 127-ФЗ, регламентирующих порядок передачи жилых помещений в домах, достроенных, с применением таких мер поддержки, с безусловной передачей равноценного жилого помещения, либо денежной компенсации в текущих рыночных ценах.
4.2.Исключить из Закона о банкротстве 127-ФЗ из ст.201.10 передачу незавершенного объекта строительства в ЖСК при банкротстве Застройщика, дополнить- достройка за счет Фонда защиты прав граждан – участников строительства.
4.3.Дополнить ст. 201.15, 201.15-1, 201.15: обязанность надзорного органа и конкурсного управляющего передать объект незавершенного строительства новому приобретателю через надзорный орган для достройки уполномоченной государственной организации-застройщиком
4.4.в подпункт 3 пункта 1 статьи 201.1 после слов «(далее - жилой дом блокированной застройки),» дополнить словами «и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (по ДДУ, заключенными и оплаченными физическими лицами), и (или) машино-места (далее также для целей настоящего параграфа – жилое помещение),» далее по тексту.., в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства.
4.5. дополнить пунктом «включать в качестве третьего лица по сопровождению банкротства органы исполнительной власти»
4.6. дополнить пунктом «если в рамках процедуры внешнего управления не внедрен механизм обеспечения прав дольщиков, вместо конкурсной процедуры в течение 2(двух) месяцев выплатить пострадавшим гражданам денежную компенсацию в текущих рыночных ценах».
5. Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ и в Административный регламент получения Госуслуги по продлению (!), а не получению нового Разрешения на строительство (РС), в связи с банкротством Застройщика.
6. Внести в 214-ФЗ пункт о нерасторжении договора долевого участия (ДДУ) в случае просрочки передачи квартиры до момента 100% выплаты участнику долевого строительства внесенной оплаты по ДДУ.
7. В связи со срывом, переносом планов-графиков - дорожных карт в соответствии с поручениями Президента ПР-1520 от 3 августа 2016г, Пр-1329 от 09.07.2017г., постановлением Правительства РФ №1063 от 26.05.2017г:
7.1.Установить личную ответственность, контроль и обязанность глав Субъектов РФ, Министра строительства и ЖКХ РФ, надзорного органа исполнительной власти за перенос, сроков по планам-графикам «дорожным картам» с увольнением от занимаемой должности и привлечением к уголовной ответственности.
7.2.Ввести критерий оценки эффективности Глав Субъектов РФ: при отсутствии положительной динамики достройки проблемных объектов или альтернативных решений (денежная компенсация по текущим рыночным ценам, предоставление равноценного жилого помещения) в регионе менее 20% в календарный год, увольнять Глав Субъектов РФ вместе с сотрудниками региональных министерств, отвечающих за решение проблем по дольщикам.
7.3.Обязать глав Субъектов РФ, Министра строительства и ЖКХ РФ, Председателя правления АО «Дом.РФ» сдать акты ввода в эксплуатацию каждого дома, с просрочкой обязательств перед участниками жилищного строительства в Правительство РФ, Счётную Палату РФ и Администрацию Президента не позднее 2-х лет с настоящего момента.
7.4.Обязать министерства, отвечающие за решение проблем по дольщикам, признавать объект проблемным, с просрочкой более 6 месяцев.
7.5.Обязать министерства, отвечающие за решение проблем по дольщикам, признавать объект проблемным автоматически с введением банкротства.
7.6.Дать Поручение Следственному комитету РФ совместно с Генеральной Прокуратурой провести проверку по факту непризнания объектов проблемными на территории РФ и сокрытием реальной статистики на уровне субъектов РФ.
7.7.Дать поручения Федеральной службе судебных приставов к привлечению застройщиков к субсидиарной и солидарной ответственности за неисполнения или уклонения от исполнения решений суда.
7.8.Дать Поручение Следственному комитету РФ совместно с Генеральной Прокуратурой привлечь к уголовной ответственности чиновников надзорных органов в области долевого строительства, действиями которых спровоцирована социальная напряжённость, нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, нанесен имущественный вред сотням тысяч граждан- участникам долевого строительства, подорван авторитет органов власти, призванных в соответствии со ст.45, ст.53 Конституции РФ осуществлять государственную защиту прав граждан России.
7.9.Отменить незаконное и необоснованное Постановление Генеральной Прокуратуры от 24.05.2018г. об отмене Постановления о возбуждении уголовного дела № 11802007706000067 от 15.05.2018 в отношении должностных лиц Москомстройинвеста при Градостроительном Комплексе Правительства Москвы по ч.1 ст.285 УК РФ и направить уголовное дело в Следственный Комитет РФ для организации дальнейшего расследования.
7.10. Дать Поручение Министру МВД РФ о проведении судебно - строительной и бухгалтерской экспертиз по незавершенным объектам при наличии возбужденного уголовного дела в срок 3(три) месяца для исключения безосновательного выпуска из-под стражи обвиняемых (сейчас максимальный срок 12 месяцев) в связи с отсутствием назначенных и оконченных экспертиз ввиду неудовлетворительной работы экспертно- криминалистической службы.
7.11. Провести проверку деятельности глав Субъектов РФ, Министра строительства и ЖКХ РФ Генеральной Прокуратурой РФ, Следственным Комитетом РФ по факту непринятия правовых, организационных и финансовых мер в достраивании проблемных объектов задокументированными нормативно-правовыми актами и наличием выделенных средств на их завершение и вынести представление по их отсутствию.
8. Обязать Министра строительства и ЖКХ РФ ввиду существующей дискриминации прав граждан на включение в Реестр, внести дополнения в Приказ №560 от 12.08.2016 Минстроя РФ и включать в указанный реестр граждан, приобретавших жильё с момента вступления изменений в ФЗ-214:
8.1.при наличии страхового полиса ответственности Застройщика,
8.2.граждан, ставших жертвами "двойных продаж"
8.3.граждан надлежащим образом выплачивающих долг по договорам рассрочки
8.4.применять данный приказ к гражданам, заключившим Договоры с ЖСК и являющиеся членами ЖСК.
8.5.граждан, участников строительства самовольно возводимых объектов по вине застройщика (ввиду предоставления поддельных документов на объект при заключении договоров).
8.6.приравнять Реестр суда Реестру обманутых дольщиков в надзорных органах.
8.7.граждан-участников долевого строительства многоквартирных жилых домов, заключивших договора долевого участия на нежилые помещения, апартаменты в соответствии с Законом 214-фз от 30.12.2014 года
8.8.граждан, без повторного доказывания своего статуса, при переходе из одного субъекта Федерации в другой (например, часть Московской области вошла в состав Москвы).
8.9.граждан, участников строительства, купивших жилье по Предварительным Договорам Купли Продажи в обход 214-фз по вине застройщика, преступная схема которого доказана следственными органами.
9. Дать поручение Центробанку, Министерству Финансов совместно с ПФР РФ разработать положение, согласно которому участники долевого строительства, вложившие в стоимость квартиры материнский капитал или другие накопительные сертификаты, получат право продажи квартир в проблемных домах без выделения доли.
10. Дать Поручение Следственному комитету РФ совместно с Генеральной Прокуратурой провести проверку действий органов Росрееста на регистрацию договоров долевого участия в домах с нарушением предназначения земель.
11. Законодательно обязать банки предоставлять обманутым участникам строительства льготный период уплаты процентов по ипотечному кредиту, ввести мораторий на выплату процентов без штрафных условий в будущем по ипотечным займам в случае признания объекта проблемным до возобновления строительства, банки должны нести субсидиарную ответственность, если они одобряли объекты в ипотеку, и нести такие же риски, как граждане.
12. Дать поручение Центробанку и Министерству Финансов РФ разработать положение, согласно которому собственники, взявшие кредит или ипотеку, но не получившие жильё в срок, указанный в Договоре, в связи с тем, что застройщик объявлен банкротом/возбуждено уголовное дело/строительство остановлено, освобождаются от выплат по кредиту/ипотеке на срок, пока не получат право собственности.
13. Направить заявления в МВД России, ФСБ РФ, Следственный Комитет РФ, Генеральную Прокуратуру о привлечении к установленной законом ответственности должностных лиц государственной власти, руководителей строительных компаний, не выполнивших обязательств перед субъектом РФ и участниками строительства в 30-тидневный срок с даты подписания Резолюции.
14. Привлечь Инициативные группы участников строительства в рабочие группы по контролю и мониторингу преступлений в сфере строительства при Генеральной Прокуратуре и Следственном комитете РФ.
15. Внести в повестку Совета Безопасности РФ вопрос по чиновникам, чья коррупционная деятельность или противодействия законности способствуют социальной напряжённости, возникновению угрозы жизни, безопасности и протестным акциям граждан против нарушения Законов, неисполнения приказов и поручений Президента этими чиновниками и необходимостью реализации борьбы с КОРРУПЦИЕЙ, как основополагающее требование общественности.
16. Государственной Думе РФ принять закон на основании законопроекта №513907-7 в качестве дополнительного механизма финансирования для достраивания проблемных объектов и не признанных официально проблемными, но имеющими просрочку более 6 месяцев.
17. Отправить в отставку Министра строительства и ЖКХ РФ Якушева В.В. за высказывание в средствах массовой информации о том, что «власти не обязаны отвечать за достройку проблемного объекта, что любой дольщик-это соинвестор, он должен понимать риски и быть готовым разделить их со строительной компанией». ФЗ-214 не является законом об инвестировании, не предназначен для извлечения коммерческой выгоды, зато предусматривает ответственность Государства, контроль органами исполнительной власти действий застройщика, расходования денежных средств участников долевого строительства. Правоохранительным органам дать правовую оценку высказыванию Якушева В.В.
Приложение: Подписные листы лист на _______ листах.
Ответ на Резолюцию митинга прошу направить на адрес в установленные законом сроки:
Резолюция направляется:
1. Президенту РФ ПутинуВ.В.;
2. Председателю Правительства РФ МедведевуД.А.
3. Председателю Государственной Думы РФ Володину В.В.
4. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т.Н.
5. Председателю Счетной палаты Кудрину Алексею Леонидовичу
6. Заместителю председателя Правительства РФ по вопросам строительства и регионального развития Мутко В. Л.
7. Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Якушеву В. В.
8. Генеральному Прокуратуру РФ Чайке Ю. Я.
9. Председателю Следственного комитета РФ Бастрыкину А. И.
10. Министру внутренних дел РФ Колокольцеву В.А
11. Начальнику Следственного департамента МВД РФ Романову А.В.
12. Генеральному директору АО «ДОМ.РФ» Плутнику А. А.
13. Мэру г.Москвы Собянину С.С..
14. Губернатору Московской области Воробьёву А.Ю.
15. Полномочному представителю Президента РФ в ЦФО Щёголеву В. О.
16. Прокуратуру г.Москвы