На сегодняшний день в законодательстве закреплены несколько видов стимулирующих выплат, при чем перечень является открытым. Так в ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы:
· стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера)
· премии
· иные поощрительные выплаты
Как уже было отмечено ранее, законодатель не дает легальных определений элементам заработной платы, которые в сущности формируют ее переменную часть.
В связи с этим, возникает проблема в основании разграничения стимулирующих выплат на доплаты и надбавки стимулирующего характера. В доктрине есть мнение, что данная норма носит «чисто механический характер использования законодателем терминов «доплаты», «надбавки», без чёткого отграничения их друг от друга».[10]
Следующей, популярной среди правоведов, точкой зрения является предположение о том, что в основу разделения стимулирующих выплат на доплаты и надбавки была положена их направленность. Так доплаты признаются, выплатами компенсационного характера, а надбавки- стимулирующего.
Надбавка стимулирующего характера это- денежная сумма, которая выплачивается за повышенную результативность труда работника.
Надбавка выплачивается за наличие у работника определенных квалификационных навыков и знаний, позволяющих ему более квалифицированно выполнять трудовую функцию. Основным отличием надбавок от доплат стимулирующего характера является тот факт, что они систематически начисляются работникам сверх их ставок (окладов) и не возлагают каких-либо дополнительных трудовых функций на работника.[11]
Выплата надбавки не зависит от объема работы, выполненного работником, так как она выплачивается за выполнение той же трудовой функции, но работнику, у которого более высокая квалификация, либо иные качества, характеризующие труд работника, как более квалифицированный.
Доплата направлена на индивидуализацию заработка работника с учетом различных факторов, не учтенных в размере тарифной ставки.
В отличие от доплат стимулирующего характера, надбавки не требуют дополнительного объема работ по этой же профессии (должности), а устанавливаются за те показатели (основания), которые работником уже имеет.[12]
Я считаю, чтобы разграничение надбавок и доплат было более четкое и их было проще применять на практике, законодатель должен, во-первых, дать им определения, а во-вторых, установить более их более детальное регулирования. Потому что на практике происходит смешение двух этих институтов. И работодатели, как правило применяют их, до конца недопонимая их правовую природу.
Что касается премии, то А.Я. Петров определяет ее, как часть заработной платы, выплачиваемая работнику в качестве поощрения за достижения (успехи) в труде.[13]
Премии являются переменной частью заработной платы. По правовой природе премия представляет собой выплату за достижение заранее установленных показателей успешной трудовой деятельности работника.
На мой взгляд, если сущность стимулирующих выплат и премии можно частично уяснить из теста закона, то намного сложней понять, что входит в поощрительные выплаты и чем принципиально они отличаются от доплат и надбавок. Я думаю, что тут законодатель хотел дать волю субъектам трудовых отношений, а в частности работодателям, для того чтобы они имели широкий круг инструментов мотивации персонала. Но неясно, будут ли поощрительные выплаты по своей правовой природе совпадать со стимулирующими выплатами и премиями, в аспекте того, что у работника есть субъективное право на эти выплаты. Или же они настолько зависят от воли работодателя, что работник никак не может повлиять на получение данных выплат? Если это так, то не возникает ли автоматически вопрос о справедливости данной системы и, естественно, о дискриминации в оплате труда?
Так, И.Ю. Сафронов отмечает следующее: «несмотря на то, что стимулирующие и поощрительные выплаты включаются в категорию материального стимулирования, они разные по содержанию. Поощрительные выплаты следует больше относить к дисциплинарным поощрениям, в то время как стимулирующие выплаты тяготеют к заработной плате»[14].
С данной позицией можно согласится, однако, мне кажется она была актуальна до внесения поправок в статью 129 Трудового кодекса. До реформирования было более четкое понимание природы как стимулирующих выплат, так и поощрительных. Так в прежней редакции в ст. 129 ТК РФ поощрительные выплаты и премия не фигурировали, в качестве составных частей заработной платы. И соответственно не было проблем с определением их сущности.
Как уже было отмечено ранее, регулирование оплаты труда в части стимулирующих выплат достаточно поверхностное. В виду отсутствия легальных определений основных понятий, те немногочисленные нормы, которые мы имеем в законодательстве, сложно применять на практике. Так, зачастую виды стимулирующих выплат становятся взаимозаменяемыми для субъектов трудовых отношений.
В связи с этим, на мой взгляд, в части виды поощрительных и компенсационных выплат нам необходимо учесть зарубежный опыт. А именно расширить список по аналогии системы оплаты в США и включить более конкретные виды выплат в законодательство, это, во-первых, облегчит применение норм. Во-вторых, более конкретизированные нормы, будут служить дополнительными гарантиями от злоупотребления работодателей, с одной стороны, и в то же время будут также защищать права и закатные интересы работодателей.
Система в США предполагает наличие конкретных видов выплат, как компенсационного характера, так и стимулирующего. Например, доплата компенсационного характера, которая индексирует заработную плату в соответствии с ростом прожиточного минимума. Или доплата, выплачиваемая на жилую площадь.
Я думаю, что имея более конкретные виды выплат, работник может защищать свои права и для него не будет проблемой доказывания обоснованности получения данных выплат.