Пункт 5 Порядка ареста ценных бумаг предусматривает, что "арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов... если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг". Этой норме корреспондирует норма п. 8, устанавливающая обязанность должника или специализированной организации, которым переданы на хранение ценные бумаги, "в случае наступления платежа или погашения принимать меры к истребованию денежных средств с дальнейшим их зачислением на депозитный счет соответствующего подразделения судебных приставов".
Следует обратить внимание на юридическую технику и, прежде всего, на язык этих нормативных предписаний: "если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг". Анализ показывает, что речь идет исключительно об эмиссионных ценных бумагах, поскольку понятие "условия выпуска" применяется лишь к ним. Только для таких ценных бумаг законодательство признает необходимым принимать решение о выпуске ценных бумаг, которое содержит условия их выпуска (ст. 17 закона "О рынке ценных бумаг"). Для векселя же никаких "условий выпуска" не существует. Вексель есть бумага формальная: то, что в векселе написано, и есть вексельное обязательство.
Порядок ареста ценных бумаг (п. 10) требует, чтобы эмитент зачислял доходы по арестованным ценным бумагам на специальные счета. Данная норма также не может быть отнесена к векселю, так как в вексельном праве даже нет термина "эмитент". Его роль в вексельном праве играет "векселедатель" как простого, так и переводного векселя. При этом главную обязанность по исполнению обязательств по переводному векселю выполняет акцептант векселя, который его не выдавал (не "эмитировал"). Таким образом, очевидно, что на практике эта норма работать не может. Очевидно, что слово "эмитент" следует заменить выражением "лицо, обязанное по ценной бумаге".
Порядок ареста ценных бумаг признает возможным принятие специализированными организациями мер по истребованию денежных средств от должников (и в некоторых случаях это необходимо сделать, ведь должник может просто скрыться, и, пока идет его розыск, может наступить срок исполнения по векселю).
Данная норма содержит определенную "ловушку" для "специализированных организаций", которая состоит в следующем. Если арестован ордерный вексель, то такой вексель действительно легитимирует держателя (по общему правилу) только непрерывным рядом передаточных надписей (индоссаментов). С этой точки зрения специализированная организация законным держателем не является. Следовательно, налицо коллизия, результатом которой может быть отказ в исполнении вексельного обязательства.
Еще одна проблема возникает в связи с тем, что вексельное законодательство (ст. 43 Положения о переводном и простом векселе 1937 г.) допускает в ряде случаев право векселедержателя на досрочное предъявление иска. Могут также возникнуть ситуации, связанные с тем, что к вексельному должнику будут применены процедуры, установленные Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В этом случае, чтобы не допустить утраты своих прав, необходимо предъявить вексель должнику. Порядок ареста ценных бумаг не поясняет, на ком лежит ответственность за надлежащее предъявление арестованного векселя и на каком основании специализированная организация, которой вексель будет передан на хранение, будет совершать указанные действия.
Все это позволяет сделать вывод о том, что, хотя концептуально вопрос о том, кем должны быть приняты меры по истребованию денежных средств при исполнении по ценным бумагам в указанный в них срок, решен в Порядке ареста ценных бумаг правильно, тем не менее вопросы, связанные с погашением векселя, указанный Порядок может регулировать лишь по аналогии.
Действие Порядка ареста ценных бумаг не только не снимает проблем, связанных с оформлением ареста векселя, но и создает дополнительные. Как представляется, недобросовестные вексельные должники вполне могут использовать подобные недостатки Порядка для того, чтобы не исполнять вексельное обязательство. Интересный выход из указанной ситуации предлагают И.В. Редькин и В.В. Ярков. По их мнению, при разрешении таких коллизий следует исходить из приоритета публичных интересов над частными. Небесспорный, этот подход, тем не менее, в настоящее время представляется наиболее верным. Следует отметить, что оптимальным решением является внесение изменений в существующий порядок ареста ценных бумаг, предусматривающих, в частности, возложение на специализированную организацию обязанности предъявления векселя к акцепту и (или) к платежу в установленные сроки. При этом указанные действия должны производиться с оговоркой о том, что они осуществляются в порядке исполнительного производства в процессе обращения взыскания на имущество должника-векселедержателя. Права специализированной организации при этом подтверждаются актом ареста векселя.
Учет специфики "валютных векселей"
Понятие "валютный вексель", нередко используемое в публикациях по вексельному праву, в принципе не имеет права на существование, поскольку отсутствуют критерии, по которым вексель может быть отнесен к так называемым валютным.
Практически следует указать на возможность существования векселей, денежное обязательство в которых выражено в валюте, отличной от валюты, имеющей хождение в месте платежа. Такой вексель может содержать оговорку об эффективном платеже в иностранной валюте (например: "платеж только в долларах США"), но это не обязательно.
В соответствии со ст. 41 Положения о переводном и простом векселе 1937 г., если переводной вексель выписан в валюте, не имеющей хождения в месте платежа, то сумма его может быть уплачена в местной валюте по курсу на день наступления срока платежа. Если должник просрочил платеж, то векселедержатель может по своему усмотрению потребовать, чтобы сумма векселя была выплачена в местной валюте по курсу либо на день наступления срока платежа, либо на день платежа.
Указанные правила не применяются в случае, когда векселедатель обусловил, что платеж должен быть совершен в определенной, указанной в векселе валюте (оговорка эффективного платежа в какой-либо иностранной валюте).
Общее замечание об отсутствии правил, учитывающих специфику векселя в законодательстве об исполнительном производстве, в полной мере распространяется и на валютные векселя, денежное обязательство по которым выражено в иностранной валюте. Для этого достаточно отметить следующее обстоятельство. Статья 47 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" относительно "денежных средств в иностранной валюте" указывает, что обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты. Заметим, что эта специальная оговорка сделана только в отношении иностранной валюты.
Вексель, оплата по которому может быть произведена в силу требований валютного законодательства только в валюте места платежа (российских рублях), независимо от того, в какой валюте в нем выражен долг, не является валютной ценностью, и порядок реализации прав по нему, в том числе в процессе обращения взыскания, в принципе мало отличается от общего. Однако сумма подлежащих к выплате по нему денежных средств в рублях заранее, как правило, не известна, и это обстоятельство должно быть учтено в нормативных и методических актах, определяющих порядок обращения взыскания на такие ценные бумаги.
Если же платеж должен и может быть произведен в иностранной валюте, то требуется установить порядок реализации таких векселей, учитывающий ограничения оборота валютных ценностей, содержащиеся в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле. Полученные по таким векселям денежные средства в иностранной валюте должны направляться для погашения денежных обязательств в рублях в порядке, предусмотренном ст. 47 закона "Об исполнительном производстве". Если денежные обязательства перед вексельным кредитором должны были в рамках валютного законодательства исполняться должником в иностранной валюте, представляется, что указанный порядок не подлежит применению. Такому кредитору должна быть перечислена сумма в иностранной валюте (порядок исполнения решений о взыскании средств в иностранной валюте требует отдельного рассмотрения, поэтому, к сожалению, в рамках данной работы приходится ограничиться самыми общими замечаниями).