Обращение взыскания на вексель в порядке исполнительного производства
Обращение взыскания на имущество должника состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации этого имущества (ст. 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Одним из видов имущества гражданское законодательство признает ценные бумаги (ст. 128 Гражданского кодекса РФ). Они являются специфическим имуществом, которое в силу своих особенностей (повышенная оборотоспособность) может быть быстро "спрятано" должником от кредиторов. В.В. Ярков и И.В. Редькин справедливо указали, что "наложение ареста на ценные бумаги необходимо в силу того, что сделки с ними совершаются и оформляются достаточно быстро (в простой письменной форме), в связи с чем должник может их реализовать во избежание обращения на них взыскания"*(1).
Последнее замечание особенно касается векселя, поскольку вексель - в некоторых отношениях уникальная ценная бумага. Достаточно сказать, что, кроме векселя, ни одна из признаваемых российским законодательством ценных бумаг не может в зависимости от условий, включенных в ее текст (или текст передаточной надписи), передаваться всеми возможными для передачи ценных бумаг (уступки прав по ним) способами. Так, по общему правилу вексель, как всякая ордерная ценная бумага, передается по передаточной надписи (индоссаменту). Это правило закреплено ст. 146 ГК РФ и гл. 2 Положения о переводном и простом векселе 1937 г.*(2) Однако индоссамент - это только один из возможных способов передачи векселя, обращающегося как ордерная ценная бумага. Возможна ситуация, когда вексель передается по правилам, предусмотренным для ценных бумаг на предъявителя. В частности, такой порядок перехода прав применяется в случае совершения лицом, передающим вексель, бланкового индоссамента или индоссамента на предъявителя, к которому применяются правила о бланковом индоссаменте (ст. 12 Положения о переводном и простом векселе 1937 г.). При включении в вексель оговорки "не приказу" или иной аналогичной оговорки, свидетельствующей о недопустимости передачи векселя в порядке и с последствиями индоссамента (например, "не подлежит передаче по индоссаменту", "передача только в порядке уступки требования"), вексель может быть передан только в порядке общегражданской уступки права требования (цессии), урегулированном нормами гл. 24 ГК РФ.
Целью настоящей статьи является исследование следующих вопросов: насколько адекватно действующие нормативные правовые акты в сфере исполнительного производства регулируют отношения, связанные с обращением взыскания на вексель; в какой степени в них учтена специфика векселя; какова эффективность этих актов с точки зрения обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников исполнительного производства.
Проведенный анализ позволяет сделать общий вывод о том, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия обращения взыскания на ценные бумаги, совершенно не учитывают специфики такой ценной бумаги, как вексель. Применение этих актов в отношении векселя может привести в ряде случаев (в совокупности с иными обстоятельствами) к неопределенности прав субъектов, участвующих в правоотношениях по векселю.*(3)
Правовое регулирование порядка обращения взыскания на вексель
Действующее законодательство о ценных бумагах, равно как и законодательство об исполнительном производстве, не содержат каких-либо специальных правил, касающихся обращения взыскания на вексель. Из этого следует вывод о том, что вопросы, возникающие при обращении взыскания на вексель, регулируются:
а) специальными нормами законодательства об исполнительном производстве, посвященными обращению взыскания на ценные бумаги (в частности, нормами, установленными Порядком наложения ареста на ценные бумаги, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934 (далее - Порядок ареста ценных бумаг));
б) в части, не урегулированной специальными нормами, - общими нормами, включенными как в законодательство о ценных бумагах, так и в законодательство об исполнительном производстве.
Следует отметить, что сказанное будет верным только для документов, которые обладают всеми признаками векселя, установленными законом (форма, обязательные реквизиты). Проблемы, связанные с нахождением в обращении документов, хотя и называемых векселями, но не являющихся таковыми в силу дефекта формы, а также подложных и поддельных векселей, требуют особого рассмотрения.