АДМИНИСТРАЦИЯ
КОВДОРСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| ____________ | № ______ |
г. Ковдор
О лимитировании потребления электрической и тепловой энергии,
водыи сброса сточных вод муниципальными учреждениями и организациями,финансируемыми за счет средств бюджетамуниципального образования Ковдорский район
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 N 1289"Отребованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды", Законом Мурманской области от 01.12.2011 N 1432-01-ЗМО "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Мурманской области", Уставом муниципального образования Ковдорский район, в целях реализации основных направлений бюджетной политики, обеспечения объективного и своевременного контроля за потреблением энергоресурсов, воды и сброса сточных вод (водоотведение) организациями, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район, администрация Ковдорского района
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке установления лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) муниципальным учреждениям и организациям, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район, согласно приложению № 1.
2. Утвердить Методикуформирования лимитовпотребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод(водоотведение) согласно приложению № 2.
3. Утвердить формы отчета оценки соответствий фактического потребления тепловой и электрической энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) установленным лимитам потребления муниципальными учреждениями администрации Ковдорского района, согласно приложениям № 3,4,5,6.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Ковдорского района А.Б. Москвина.
Глава
Ковдорского района С.Б.Сомов
Приложение № 1
к постановлению администрации
Ковдорского района
от _____________№_____
Положение
о порядке установления лимитов потребления электрической
и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение)муниципальным учреждениям и организациям,финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке установления лимитов потребления электрической и тепловой энергии, водыи сброса сточных вод (водоотведение)для муниципальных учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район (далее –муниципальные учреждения и организации), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 N 1289 "О требованияхк снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды", а также в целях эффективного использования энергетических ресурсов, объема потребляемой воды и сброса сточных вод (водоотведение) главными распорядителями и распорядителями средств бюджета муниципального образования Ковдорский район.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок установления и реализации лимитов потребления энергетических ресурсов, воды и сброса сточных вод (водоотведение)для главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета, муниципальных учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район.
2. Порядок установления лимитов
2.1. Обоснованная величина лимитов потребления электрическойи тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) главными распорядителями средств местного бюджета (далее – ГРБС) устанавливается
ежегодно в натуральном и стоимостном выражениях с учетом тарифов,действующих на момент установления лимитов.
2.2. ГРБС ежегодно формируют заявки на установление лимитов (далее - заявки) на следующий календарный год в разрезе потребителей в натуральном и стоимостном выражениях по формам согласно приложениям № 1,2 к Положению и направляют их в отдел экономического развития управления финансов администрации Ковдорского района (далее - ОЭР) в срок не позднее 10 августа - в отношении установления лимитов потребления на 2020 год, на последующие годы - не позднее 1 августа.
Заявки формируются в соответствии с "Методикой формирования лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение)" согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
ГРБС несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления информации.
2.3. К заявке на установление лимитов прилагаются следующие обосновывающие материалы:
- сведения о разработанных на планируемый год мероприятиях по энергосбережению (программы энергосбережения);
- перечень выполненных энергосберегающих мероприятий и мероприятий по ликвидации непроизводительных расходов электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) за предыдущий год;
- сведения о тарифах на электрическую и тепловую энергию, воду и сброса сточных вод (водоотведение) с учетом НДС на момент выполнения расчетов (копии постановлений в сфере теплоснабжения, водоснабжения, расчет среднего тарифа по электроэнергии);
- сведения о наличии приборов учета;
- другие материалы по запросу ОЭР.
2.4. В целях формирования лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение):
2.4.1. ОЭР на основании представленной информации ГРБС проводит анализ потребления энергетических ресурсов, воды и сброса сточных вод (водоотведение) за предыдущие периоды, определяет размер лимитовв разрезе потребителей в натуральном и стоимостном выражениях с разбивкой по кварталам.
В срок не позднее 15 августа ОЭР направляет ГРБС на согласование предложения по установлению лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) на следующий год.
2.4.2. ГРБС рассматривают предложения и в течение 5 рабочих днейс даты получения информируют в письменной форме ОЭР о согласовании или об отказе в согласованиилимитов потребления электрической и тепловой
энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) с указанием причин.
2.4.3. В случае если замечания и предложения не направлены в ОЭР в срок, указанный в подпункте 2.4.2.лимиты потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) считаются согласованным.
2.4.4. До 1 сентября ОЭРготовит проект постановления администрации Ковдорского района об установлении лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) на следующий год.
2.5. При отсутствии полных данных о фактическом потреблении электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) за последние три года или для вновь созданного муниципального учреждения или организации определение базовой величины для формирования лимитов потребления осуществляется расчетным путем с учетом санитарных норм.
2.6. В случае отсутствия приборов учета заявленные величины лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение)в натуральном выражении должны быть подтверждены расчетами,выполненнымиснабжающей организацией или согласованными с нею.
2.7. Утвержденные лимиты потребления энергетических ресурсов в течение 5 рабочих днейдоводятся до ГРБС.
3. Порядок реализации лимитов
3.1. Утвержденные администрацией Ковдорского района лимиты должны быть обеспечены бюджетным финансированием. Средства на оплату электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) в пределах утвержденных лимитов учитываются в проекте бюджета муниципального образования Ковдорский район на соответствующий финансовый год.
3.2. Утвержденные лимиты должны быть своевременно доведены потребителями до снабжающих организаций.
3.3. В пределах установленных лимитов и их разбивки по кварталам ГРБС заключают договоры со снабжающими организациями.
В договорах должен быть приведен перечень всех субабонентов, порядок расчетов и взаимодействия со снабжающей организацией в случае подключения субабонентов.
3.4. Разногласия по вопросам реализации лимитов, возникшие междуГРБС иснабжающими организациями при заключении договоров, разрешаются в установленном законом порядке.
3.5. ГРБС имеют право заключать дополнительные договоры (соглашения) со снабжающими организациями на потребление
электрической итепловойэнергии, воды и сброса сточных вод(водоотведение)сверх утвержденного лимита при условии указания в договоре (соглашении) источника финансирования сверх лимитного потребления.
4. Контроль за соблюдением установленных лимитов
4.1. Ответственность за текущим соблюдением утвержденных лимитов возлагается наГРБС, муниципальные учреждения и организации,являющиесяпотребителями ресурсов.
Потребительосуществляет постоянный контроль совместно со снабжающей организацией за соблюдением утвержденных лимитов в расчетный период по приборам учета, а при их отсутствии - по договорной нагрузке.
4.2. Общий контроль за фактическим соблюдением лимитированных объемов электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) осуществляет ОЭР.
С этой целью ГРБСдо 5 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в ОЭР отчеты о соблюдении установленных лимитов согласно приложению № 3 Положения (в формате Excel).
К отчету о соблюдении установленных лимитов прилагается:
- пояснительная записка с указанием причин превышения или экономии энергоресурсов, воды и сброса сточных вод (водоотведение) в натуральном выражении;
- сведения о принятых мерах для недопущения превышения лимитов потребления;
- предложения по рассмотрению и пересмотру утвержденных лимитов (при необходимости) с обоснованиями принятия данных решений.
ГРБС несут ответственность за достоверность и своевременность представления отчетов.
4.3. ОЭР осуществляет мониторинг соблюдения бюджетными организациями утвержденных лимитов потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) и ежеквартально до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет главе Ковдорского района информацию по форме согласно приложениям № 3,4,5,6 к настоящему постановлению.
Приложение № 2
к постановлению администрации
Ковдорского района
от _____________ № _____
МЕТОДИКА
формирования лимитов потребления
электрической и тепловой энергии, водыи сброса сточных вод (водоотведение)
1. Подбираются данные о фактическом потреблении электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) за последние три года (поквартально) по каждому муниципальному учреждению.
2. Проводится анализ фактического потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) за этот период по условиям постоянства факторов, влияющих на потребление(площадь, численность персонала и др. факторы).
3. Если в течение анализируемого периода условия потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение)муниципальным учреждением не менялись и в будущем не будут меняться, то за базовые данные для расчета лимитов берется среднеарифметическое значение годового потребления за последние три года:
Эб.ф. = (Э1 + Э2 + Э3) / 3
где:
Эб.ф. - базовая величина, полученная по фактическим данным;
Э1, Э2, Э3 - фактическое потребление энергии по годам за рассматриваемый период.
4. Если в анализируемом периоде условия потребления электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) менялись или в лимитируемом периоде будут изменены, то находится базовая величина потребления (Эб.ф.)с учетом зависимости энергопотребления от факторов, влияющих на потребление (факторный анализ). Для этих целей используются проектные, отраслевые, санитарные нормативы, статистические анализы.
5. При отсутствии полных данных о фактическом потреблении электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение) за последние три года или для вновь созданного муниципального учреждения или организации определение базовой величины для формирования лимитов потребления осуществляется:
- для электрической энергии - расчетным путем с учетом мощности всех токоприемников энергии, коэффициентов использования и одновременности, времени фактической их работы;
- для тепловой энергии - расчетным путем с учетом санитарных норм и
минимальных норм проектирования удельного расхода тепловой энергии на единицу площади;
- для воды - с учетом санитарных норм и количества потребителей;
- для сброса сточных вод (водоотведение) - с учетом норм и количества потребителей.
6. После определения базовых величин для формирования лимитов проводится анализ рационального использования электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение). Для этого используются материалы проверок, проведенных энергетических обследований, а также планы мероприятий по энергосбережению.
7. На основании планируемой ликвидации фактов нерационального использования электрической и тепловой энергии, воды и сброса сточных вод (водоотведение), предполагаемого снижения потребления за счет выполненных энергосберегающих мероприятий, планируется величина снижения расхода ресурса (Эр) по муниципальному учреждению в лимитируемом периоде.
8. Лимит потребления ресурсов в натуральном выражении (Лн) определяется как разность базовой величины потребления и величины снижения расхода ресурса в лимитированном периоде:
Лн = Эб - Эр
где:
Лн - лимит в натуральном выражении;
Эб - базовая величина потребления, полученная любым методом;
Эр - величина снижения ресурса за счет ее рационального использования.
9. Лимит потребления ресурсов в стоимостном выражении (Сн) определяется как произведение величины лимита потребления в натуральном выражении (Лн) на тариф за единицу ресурса (Тр) в лимитированном периоде:
Сн = Лн * Тр
где:
Лн - лимит в натуральном выражении;
Тр - тариф за единицу ресурса.
Приложение № 3
к постановлению администрации
Ковдорского района
от _____________ № _____
Оценка соответствий фактического потребления
тепловой энергииустановленным лимитам
потребления муниципальными учреждениями
администрации Ковдорского района
за _________________ 20___ год
| № п/п | Наименование учреждения | Утвержденные лимиты потребления | Фактическое потребление | Отклонение | |||||
| Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Затраты | ||
| Гкал | руб/ Гкал | рублей | Гкал | руб/ Гкал | рублей | Гкал | рублей | ||
| … | |||||||||
| Итого |
Приложение № 4
к постановлению администрации
Ковдорского района
от _____________ № _____
Оценка соответствий фактического потребления
электрической энергии установленным лимитам
потребления муниципальными учреждениями
администрации Ковдорского района
за _________________ 20___ год
| № п/п | Наименование учреждения | Утвержденные лимиты потребления | Фактическое потребление | Отклонение | |||||
| Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Затраты | ||
| кВт/ час | руб/ 1 кВт/ч | рублей | кВт/ час | руб/ 1 кВтч | рублей | кВт/час | рублей | ||
| … | |||||||||
| Итого |
Приложение № 5
к постановлению администрации
Ковдорского района
от _____________ № _____
Оценка соответствий фактического потребления
воды установленным лимитам
потребления муниципальными учреждениями
администрации Ковдорского района
за _________________ 20___ год
| № п/п | Наименование учреждения | Утвержденные лимиты потребления | Фактическое потребление | Отклонение | |||||
| Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Затраты | ||
| куб.м. | руб/ 1 куб.м. | рублей | куб.м. | руб/ 1 куб.м. | рублей | куб.м. | рублей | ||
| … | |||||||||
| Итого |
Приложение № 6
к постановлению администрации
Ковдорского района
от _____________ № _____
Оценка соответствий фактического сброса сточных вод
(водоотведение) установленным лимитам потребления
муниципальными учреждениями
администрации Ковдорского района
за _________________ 20___ год
| № п/п | Наименование учреждения | Утвержденные лимиты потребления | Фактическое потребление | Отклонение | |||||
| Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Тариф | Затраты | Коли-чество | Затраты | ||
| куб.м. | руб/ 1 куб.м. | рублей | куб.м. | руб/ 1 куб.м. | рублей | куб.м. | рублей | ||
| … | |||||||||
| Итого |