ее нет, мы были обеспечены и беззаботны — все улетучилось без следа. Что будет завтра — не знаем не только мы, не знает правительство, знает только Господь.
Целевой функцией всякого живого и социального организма является максимизация полезности. Из этой установки исходят в своем поведении домашние хозяйства. Фирмы максимизируют прибыль. Государство заботится об оптимальном функционировании общества в целом, о максимизации полезности нации. Но кто определяет стратегию поведения государства? Народ, нация? Отнюдь. Это — забота социальной элиты каждого отдельно взятого государства. Образно выражаясь, социальная элита является «регулировщиком дорожного движения», устанавливает «правила игры», выявляет нарушителей, поощряет лидеров. От личных качеств и поведения этого «регулировщика» в конечном счете зависит судьба всего общества, ибо заданные элитой «правила игры» могут способствовать как процветанию всего общества, так и отбросить социум на обочину мировой истории.
В каждом государстве элита не превышает 1,5-2,0% населения (сверхэлита — около 0,5%), все остальное население страны — это «массы», те самые «водители» и «пешеходы», которыми управляет «регулировщик». В состав элиты входят руководители политических органов управления, крупнейшего бизнеса, верхушки военной, полицейской, административной, идеологической, научной и информационной машины.
Для сохранения и расширения своего влияния каждое государство использует экономические, политические (дипломатические и военные) и идеологические средства.
Современный этап развития международной системы сосуществования национальных государств начался с конца XVIII в. с развертывания промышленной революции в Британии. Отличительной чертой этого этапа явилось резкое воз растание роли экономического фактора в международном соперничестве. Те национальные элиты, которые раньше сделали ставку на экономическое развитие, достигли в международном соперничестве особых успехов, и, напротив, элиты, игнорирующие значение промышленной революции, полагающиеся преимущественно на военную мощь, обрекли свои государства на утрату лидирующих позиций.
Первый мощный прорыв в области соперничества за мировое влияние совершили Испания и Португалия. Однако методы достижения цели не оправдали себя: погоня за золотом как воплощением богатства и колониальная экспансия осуществлялись в ущерб экономическому прогрессу. Гибель испанской армады в 1588 г. в морской битве с англичанами стала наглядной иллюстрацией заката цивилизации Иберийского полуострова на мировой арене.
Вслед за этим соперничество развернулось между Британией и Голландией. Примечательно, что элиты обоих государств осознавали особую важность рыночных факторов в игре за мировое влияние. Более того, нидерландская элита придавала рынку гипертрофированное значение, создав, по сути, первый в истории «провал рынка» в национальном масштабе: голландская буржуазия препятствовала созданию мощного государственного механизма. В результате голландский бизнес соперничал с английским без государственной поддержки. С другой стороны, английская буржуазия опиралась на мощь своего государства. Именно это предопределило исход англо-голландской борьбы во второй половине XVII в.
Часть IV, Общее равновесие и общественное благосостояние
Еще К. Маркс справедливо отмечал, что в англо-голландском соперничестве промышленность Британии одолела торговую мануфактуру Нидерландов. Известный немецкий историк Бааш писал, что главная слабость Нидерландов состояла в торгашеском эгоизме голландского бизнеса, сведшего роль государства к нулю.
Промышленная революция — вот основа победы англо-сакской цивилизации над французской. Наполеоновские войны явились последней, судорожной попыткой Франции сохранить мировое могущество. После 1815 г. Британия приобрела статус «мастерской мира», и весь цивилизованный мир заговорил по-английски.
В России промышленная революция развернулась в полном масштабе лишь в конце XIX в., однако скоро процесс был прерван первой мировой войной и переворотом 1917 г. Русское общество не вынесло тягот военного времени, произошел надлом, в результате которого старая элита была сметена новой, пролетарской, избравшей для достижения мирового влияния марксистскую доктрину. Элита новой России (СССР) сделала ставку на рост национального производства, но на антирыночной, социалистической (или квазифеодальной) основе. Пролетарская революция во всемирном масштабе и уничтожение рыночной экономики — такова была цель пролетарской советской элиты.
Первое поколение пролетарской элиты (1917-1953 гг.) осуществляло достаточно эффективное управление системой. Сталин сделал верную ставку на индустриализацию страны, т. е. на перевод экономики на производство продукции высокоэластичной по доходу} В результате этого советская экономика достигла наивысших темпов экономического развития, а СССР за годы правления великого деспота передвинулся с 6-го на 2-е место в мире по объему валового национального продукта (ВНП).
Однако Сталин осуществлял свои преобразования на антирыночной основе, что резко снижало эффективность экономической политики. В то же время была создана система планирования, главным координирующим звеном которой был Госплан (1921—1991гг.).2 Ныне принято полностью отрицать значение советской системы планирования. Однако она оказала огромное влияние на теорию и практику развития экономики во многих странах. Достаточно сказать, что в начале 1930-х гг. опыту советского планирования в эпоху первой пятилетки приезжали учиться японские экономисты. В настоящее время планирование экономики на государственном уровне довольно активно осуществляется в Южной Корее, Японии, Франции и ряде других стран (не говоря о социалистическом Китае и Вьетнаме). Послевоенные успехи экономического планирования в Южной Корее и Японии достигнуты во многом именно благодаря эффективной системе макроэкономического планирования.
1 Важность этого обосновывалась в главе 3 (параграфы 3.5 и 3.6). Вспомните, какое вли
яние на темпы экономического развития страны оказывает специализация экономики на
высокоэластичной или низкоэластичной по доходу продукции. По меткому выражению
немецкого профессора Габиша, частого гостя нашего Санкт-Петербургского государствен
ного университета экономики и финансов: «Специализироваться на добывающей про
мышленности означает цементировать собственную нищету».
2 Ныне в здании бывшего Госплана в Москве располагается Государственная Дума.