Для эффективного решения задач по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотрено 4 режима функционирования гражданской обороны:
1. режим повседневной готовности;
2. режим первоочередные мероприятия первой группы;
3. режим первоочередные мероприятия второй группы;
4. режим мероприятия «общей готовности».
Режимы функционирования федеральной медицинской службы гражданской обороны
МЕДИЦИНСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ГОТОВНОСТИ
1. прогнозирование возможных медико-санитарных последствий применения противником современных видов оружия и планирование мероприятий медицинского обеспечения населения;
2. подготовка органов и пунктов управления МС ГО на всех уровнях;
3. создание формирований МС ГО и поддержание их в высокой готовности;
4. планирование приспособительных работ и подготовка общественных зданий круглогодичного использования, выделение под развертывание на их базе лечебных учреждений больничной базы МС ГО;
5. подготовка учреждений МС ГО к развертыванию и работе в условиях применения противником современных видов оружия;
6. подготовка кадров для органов управления, медицинских формирований и учреждений МС ГО;
7. планирование медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредотачиваемого населения;
8. создание запасов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений МС ГО;
9. планирование и проведение работ, повышающих устойчивость работы органов и учреждений здравоохранения в военное время:
· доведение до исполнителей задач, вытекающих из планов медицинского обеспечения населения на военное время
· установление объемов и сроков проведения запланированных мероприятий
· оформление заявок на все виды обеспечения (нарядов, ордеров, накладных)
· подготовка специалистами штабов МС ГО рабочих папок (личных планов работ по степеням готовности ГО, проектов приказов, распоряжений, справочного материала).
10. разработка планов по медицинской защите личного состава ГО и населения в военное время;
11. участие в обучение населения приемам и методам оказания первой медицинской помощи в очагах поражения в порядке само- и взаимопомощи;
12. привлечение к ликвидации медико-санитарных последствий при ЧС сил и средств медицинской службы ГО.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПЕРВОЙ ГРУППЫ
1. оповещение и сбор руководящего состава Штаба МС ГО
2. постановка задач, распределение руководящего состава службы согласно штату и направлениям деятельности
3. организация круглосуточного дежурства руководящего состава Штаба МС ГО и выполнение обязанностей согласно штатному расписанию
4. уточнение главными специалистами и членами Штаба МС ГО плана медицинского обеспечения по следующим направлениям:
· прогноз возможной медицинской обстановки
· ожидаемые санитарные потери среди населения, их величина и структура
· укомплектованность службы кадрами, медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом
· готовность медицинской службы к оказанию медицинской помощи пораженным в очагах поражения
· состояние коечной сети лечебно-профилактических учреждений с учетом развертываемых больниц в загородной зоне (мощность и структура)
· порядок снабжения формирований и учреждений МС ГО имуществом и донорской кровью
· наличие средств индивидуальной защиты, в том числе медицинских, порядок их выдачи личному составу службы.
· Наличие защитных сооружений, предназначенных для укрытия медицинского персонала учреждений и больных, их техническое состояние, объем и порядок проведения работ по высвобождению защитных сооружений, занятых под нужды объектов здравоохранения в мирное время
· Перечень объектов здравоохранения, не имеющих защитных сооружений
· Расчет обеспеченности запасных пунктов управления и убежищ коллективными аптечками
· Лан взаимодействия МС ГО с другими службами
5. приведение в готовность убежищ для нетранспортабельных больных:
· освобождение защитных сооружений от хранящегося в них имущества
· укомплектование их источниками аварийного оснащения, необходимыми инструментами, инвентарем и пожарным оборудованием
· проверка убежищ на герметичность и готовность систем жизнеобеспечения
6. подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты личному составу формирований из запасов медицинских учреждений
7. закладка на запасные загородные пункты управления (ЗПУ) медикаментов
8. организация вывоза со складов мобилизационного резерва на пункты выдачи противогазов, приборов радиационной и химической разведки.
9. приведение в готовность учреждений Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия населения (ФС по ЗПП и БН), входящих в состав сети наблюдения и лабораторного контроля ГО (СНЛК), с приведением в рабочее состояние технических средств и оснащения для обнаружения и индикации заражения пищевого сырья и питьевой воды РВ, ОВ и БС.
10. уточнение укомплектованности медицинских формирований личным составом, обеспеченность техникой и имуществом:
· проверка укомплектованности всех структур МС ГО командно-начальствующими составом, специалистами
· определение наличия и исправности техники
· подготовка заявки на недостающее количество техники и имущества согласно норм оснащения
11.уточнение планов-графиков наращивания мероприятий по ПУФ (повышению устойчивости функционирования) здравоохранения по показателям:
· обеспечение ЛПУ, СПК, ФС по ЗПП и БН автономными источниками электроэнергии
· состояние укомплектованности ЛПУ хирургического профиля врачами-хирургами, операционными медицинскими сестрами, лаборантами
· обеспечение ЛПУ и формирований медицинским, санитарно-хозяйственным имуществом, консервированной кровью и ее препаратами
· готовность дублеров штабов МС ГО взять на себя управление службой
· состояние связи и управления
12.проведение подготовительных мероприятий к ведению режимов светомаскировки, для усиления мер противопожарной защиты.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВТОРОЙ ГРУППЫ
1. Перевод руководящего состава медицинской службы ГО на круглосуточную работу и организацию посменной работы
2. направление оперативной группы на запасной пункт управления МС ГО
3. приведение в полную готовность системы связи со штабами МС ГО
· уточняется план выезда на ЗЗПУ основного состава МС ГО
· доводится до работников штаба места сбора и их основные обязанности
4. приведение в готовность в пунктах постоянного размещения медицинских формирований повышенной готовности и санитарно-транспортных формирований:
· оповещение и сбор личного состава формирований в установленных местах
· организовать выдачу и получение личным составом средств индивидуальной защиты, табельного имущества и приборов
· доукомплектовать медицинские формирования личным составам
· подготовить технику и приборы к работе, проверить их готовность
· проверить готовность, организовать обучение и слаживание личного состава формирований не прошедших подготовку по ГО
5. приведение в готовность всех имеющихся у медицинской службы сооружений, предназначенных для укрытия личного состава службы и больных:
· организовать круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ
· изготовить и установить нары для укрываемых
· установить указатели
· пополнить запасы ГМС для дизельной электростанции
· проверить убежища на герметичность и работоспособность систем
· проверить наличие аварийных запасов воды, продовольствия
· проверить наличие средств связи и оповещения в защитных сооружениях и подготовить их к работе
6. приведение в готовность формирований МС ГО повышенной готовности в пунктах постоянного размещения
7. закладка в убежища категорированных городов медикаментов и другого медицинского имущества для укрываемых
8. закладка аптечек коллективных (по описи № 1 на100-150 человек, № 2 на 400-600 человек)
9. выдача из запасов объектов ЛПУ рабочим и служащим средств индивидуальной защиты
10. выписка части больных из лечебных учреждений на амбулаторное лечение
11. сокращение госпитализации больных для планового лечения
12. перевод учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) на круглосуточную работу с ведением постоянного наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой на закрепленной за ними территории:
· снимать показания два раза в сутки специалистами СНЛК на зараженность объектов внешней среды отравляющими веществами и радиоактивными веществами. Мероприятия по индикации бактериальных (биологических) средств проводить по показаниям.
13. создание прививочных бригад на базе лечебно- профилактических учреждений и проведение по эпидемиологическим показаниям иммунизацию населения
14. подготовка к вызову в загородную зону действующих и архивных документов медицинской службы ГО:
· составить списки на вывозимые документы
15. проведение неотложных мероприятий по повышению устойчивости ЛПУ для работы в военное время:
· привести в готовность автономные источники энергоснабжения
· подготовить аварийное освещение
· удалить с территории объектов пожаро - и взрывоопасные предметы и вещества
16. подготовка к развертыванию больничной базы МС ГО в загородной зоне:
· организовать проверка наличия ордеров приписываемых зданий и помещений для размещения ЛПУ
· провести мероприятия по завершению в сжатые сроки выполнения приспособительных работ второй группы
· закрепить за каждой больничной базой МС ГО необходимое количество формирований ГО
· подготовить медицинское имущество для оснащения лечебных учреждений МС ГО
· уточнить обеспеченность санитарно-хозяйственным и специальным имуществом
· привести в готовность имеющиеся противорадиационные укрытия (ПРУ)
· провести работу по приспособлению подвалов для укрытия медперсонала и больных в лечебных учреждениях
17. выдача приборов радиационной и химической разведки личному составу формирований МС ГО
18. вызов медицинских средств индивидуальной защиты со складов второй группы
19. выдача медицинского имущества со складов второй группы для ЛПУ загородной зоны
20. развертывание медицинских пунктов в организациях категорированных городов, продолжающих производственную деятельность в военное время.
МЕРОПРИЯТИЯ «ОБЩЕЙ ГОТОВНОСТИ»
1. приведение в готовность органов управления, формирований и учреждений службы:
· оповещение и сбор личного состава органов управления
· установление связи с выше- и нижестоящими штабами МС ГО, взаимодействие с военно-медицинской службой, другими службами ГО
· уточнение планов медицинского обеспечение населения
2. подготовка к эвакуации медицинских учреждений и к вызову запасов медицинского имущества из категорированных городов
3. проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний:
· проведение массовой иммунизации
4. приведение в готовность медицинских формирований повышенной готовности (до 6 час) и продолжение их работы в медицинских учреждениях, на базе которых они создаются
5. приведение в готовность формирований общей готовности (в срок до 24)
6. приведение в готовность санитарно-транспортных формирований ГО и передача их в оперативное подчинение начальнику МС ГО
7. организация работы ФС по ЗПП и БН по ведению лабораторного контроля за зараженностью объектов внешней среды, атмосферного воздуха, продовольствия, питьевой воды на РВ, ОВ, БС
8. проведение мероприятий по защите персонала и больных в ЛПУ:
· укрытие л/с в защитных сооружениях и БВУ в КГ
· укрытие нетранспортабельных больных в защитных сооружениях для НТБ в КГ
· укрытие л/с в ПРУ приспособленных подвалах в загородной зоне
9. подготовка ЛПУ КГ к эвакуации в загородную зону:
· выписка больных на амбулаторное лечение
· определение групп нетранспортабельных больных и больных, подлежащих эвакуации
· определение очередности вывоза имущества с учетом его необходимости для оказания медицинской помощи
· высылка оперативных групп к местам развертывания ЛПУ с целью приема приписанных учреждений; приспособительных работ; уточнения количества транспорта и времени его прибытия.
10. развертывание больниц здравоохранением сельской местности и некатегоривованных городов в составе ББ МСГО (в течение 24 часов) до штатов военного времени:
· размещение пораженных при «ВТ» в жилом секторе.
11. проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по маршрутам эвакуации и местам расселения эваконаселения.
12. при получении распоряжения:
· организация медицинского обеспечения частичной эвакуации населения
· вывод медицинских формирований повышенной готовности в загородную зону.