До начала перестройки в СССР существовала государственная монополия на ВЭД. Эта госмонополия была установлена в 1918г. и сохранялась до 1986г.
С 01.04.89г. главным звеном экономики стало отдельное самостоятельно хозяйствующее предприятие. В основу экспортно-импортных операций любых участников ВЭД был положен принцип валютной самоокупаемости.
Постановлением СМ СССР от 07.03.89г. "О мерах государственного регулирования ВЭД" была созданы следующие системы:
1. Регистрация участников ВЭ связей.
2. Декларирование товаров и иного имущества перемещаемого через границы.
3. Порядок экспорта и импорта некоторых товаров общего назначения.
4. Оперативное регулирование внешнеэкономических связей.
Вседоступность мирового рынка для предприятий привела к неконтролируемому экспорту самых различных товаров. Это вызвало нехватку их для внутреннего потребления, падение цен на зарубежных рынках и конкуренцию между российскими экспортерами. Многие виды такой деятельности носили криминальный характер.
Возникла необходимость лицензирования ВЭД и в 89-90гг. был составлен перечень лицензируемых товаров, который охватывал свыше 90% экспорта и около 8% импорта.
Исключительное право экспорта ряда товаров сохранялось за государством, в т.ч.:
1. Ядерные материалы.
2. Драгоценные металлы и камни.
3. Вооружение и военная техника.
4. Произведения искусства и старины.
5. Наркотические и психотропные вещества.
В 1989г. законом "О госрегистрации внешнеторговой деятельности" были разграничены полномочия между РФ и субъектами РФ. К вопросам относящимся к ведению РФ отнесены:
1. Формирование концепций и стратегии развития ВЭ связей.
2. Обеспечение экономических интересов РФ, ее субъектов и лиц на мировых рынках.
|
|
3. Госрегулирование ВЭД.
4. Установление на территории РФ стандартов и критериев безопасности при ввозе и вывозе товаров.
5. Определение порядка торговли в области вооружений и ракетно-космической техники.
6. Определение порядка торговли такими товарами, как взрывчатка, яды, психотропные и биологически активные вещества.
7. Генетически активные вещества.
8. Определение порядка ввоза-вывоза и использования опасных отходов.
9. Определение порядка вывоза отдельных видов сырья, материалов, технологий и НТ информации, которые могут быть использованы для создания вооружений.
10. Определение порядка вывоза драгоценных металлов, камней и всего с ними связанного.
11. Установление показателей статистической отчетности ВЭД для всей территории РФ.
12. Предоставление, получение госкредитов, займов.
13. Формирование и использование официальных золотовалютных резервов страны.
14. Разработка платежного баланса страны.
15. Заключение международных договоров РФ в области ВЭД.
16. Установление лимита внешнего государственного долга и порядка обслуживания долгов.
17. Участие в деятельности международных экономических, НТ организациях, выполнение их решений, касающихся РФ.
18. Создание и организация функционирования торговых и иных представителей РФ за рубежом.
19. Владение и распоряжение федеральной собственностью зарубежом.
Эти функции выполняются всеми органами власти. Существует пакет документов регулирующий эти функции. Укрупненно в него входят законы, указы и распоряжения президента, постановления и распоряжения правительства, нормативные документы министерств и ведомств.
|
|
Исполнительная власть. В управлении ВЭД наибольшее значение имеют следующие органы исполнительной власти:
· Министерство экономического развития и торговли (Минэкономики), в задачи которого входят:
1. Координация и регулирование внешней торговли.
2. Разработка и проведение государственной внешнеторговой политики.
3. Защита экономических интересов РФ на внешних рынках.
4. Разработка предложений по заключению международных договоров и проведение переговоров.
5. Участие в разработке и реализации механизма валютно-кредитных отношений, привлечение инвестиций.
6. Руководство деятельностью торговых представительств за рубежом.
7. Оказание информационных и других услуг всем участникам ВЭД.
В состав Минэкономики РФ входят:
1. ВНИИКИ
2. ВАВТ
3. Гос. Предприятие «ИМФОРМ--ВЭС»
4. Прочие организации.
Министерство экономики имеет в крупных регионах своих уполномоченных.
· Федеральная Таможенная Служба (ФТС).
Центральный правоохранительный орган в сфере ВЭД. Выполняет 5 функций:
1. Обеспечивает соблюдение законодательства по борьбе с контрабандой, ведет борьбу с нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.
2. Применяет средства таможенного регулирования, взимает пошлины, налоги и пр.
3. Осуществляет таможенный контроль и оформление, создавая условия для ускорения товарооборота.
4. Ведет таможенную статистическую и товарную номенклатуру ВЭД.
5. Обеспечивает международное сотрудничество в области таможенного дела.
· Федеральная служба РФ по валовому и экспортному контролю (ВЭК).
· Торгово-промышленная палата (ТПП) оказывает содействия развитию экономики, НТ и торговых связей отечественных предпринимателей с зарубежными партнерами. Имеет в своем составе 20 заграничных представительств и более 4000 членов. С 1993г. ТПП стала действительным членом международной коммерческой палаты.