SUPERVISION OF ALCOHOL PRODUCTION AS A RESULT OF SOCIAL AND HYGIENIC MONITORING WORK

Надзор за алкогольной продукцией как результат работы социально-гигиенического мониторинга

Айдинов Г.Т.,Машдиева М.С., Фриева В.В., Калюжин А.С.

ФГБОУ ВО «Ростовский Государственный Медицинский Университет», г. Ростов-на-Дону

Аннотация: Алкогольная зависимость является одним из самых сложных и опасных для человечества заболеваний в связи с огромными медико-социальными, морально-этическими, экономическими и духовными потерями. Ущерб от алкоголя связан с заболеваемостью, медицинскими расходами, снижением производительности труда и преждевременным уходом из жизни.

Ключевые слова: Алкогольные отравления, заболеваемость, Ростовская область, социально-гигиенический мониторинг, нелегальный товарооборот.

SUPERVISION OF ALCOHOL PRODUCTION AS A RESULT OF SOCIAL AND HYGIENIC MONITORING WORK

Aydinov G.T.,Mashdieva M.S., Frieva V.V., Kaljuzhin A.S.

Rostov State Medical Univercity

Annotation: Alcohol dependence is one of the most difficult and dangerous diseases for humanity due to the huge medical and social, moral and ethical, economic and spiritual losses. The damage from alcohol is associated with morbidity, medical expenses, reduced productivity and premature death.

Key words: Alcohol dependence, poisoning, Russian Federal Consumer Rights Protection and Human Health Control Service, social hygienic monitoring, illegal turnover

В послании к Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин определил важнейший базовый показатель благополучия граждан страны – продолжительность жизни. Перед органами государственной власти поставлена стратегическая задача сохранения здоровья, снижения уровня смертности, увеличения продолжительности жизни. Произошедшие социально-экономические перемены, вновь возникающие вызовы и угрозы потребовали принципиально новых подходов к решению вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения [1].

Показателем серьёзного неблагополучия в стране является и всё более частое приобщение к алкоголю подростков. По данным социологических исследований за последнюю четверть XX в. пик массового приобщения к потреблению алкоголя сместился с возрастной группы 16 - 17 лет в группу 14 - 15 лет, что чревато серьёзными последствиями как для физического, интеллектуального развития подрастающего поколения, так и для здоровья, работоспособности российского народа в целом [2].

Несмотря на сложное положение в стране в настоящее время, ее вечная проблема – чрезмерное потребление алкоголя – не только остается острой, но и приобретает тревожные очертания [3].

В Ростовской области в структуре острых отравлений 29,2% составляют отравления спиртсодержащей продукцией, уступая лишь острым отравлениям лекарственными препаратами вследствие их неправильного применения, несоблюдения дозировок, употребления просроченных лекарственных средств. Чаще всего они возникают у неработающего трудоспособного населения, суммарная доля отравлений которых составляет 9,2%. В 2016 году отравление этанолом и его суррогатами явилось причиной смерти 101 человека, то есть 2,4 на 100 тысяч населения. Вместе с тем, авторы отмечают снижение этого показателя по сравнению с двумя предыдущими годами, когда он равнялся 4,07 и 5,2 соответственно, а 10 лет назад составлял 11 на 100 тысяч населения [4].

В 2017 году Роспотребнадзор осуществлял свою деятельность в соответствии с основными направлениями, в рамках которых были разработаны стратегические цели и задачи по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные, полученные в результате ведения социально-гигиенического мониторинга, направлены на улучшение качества среды обитания на территории области и используются при подготовке докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в области и административных территориях и комплексных программ.

В 2017 году в Ростовской области разработано и утверждено 314 комплексно-целевых программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе 9 областных. В городах было разработано и утверждено 58 программ, в районах - 247 программ (в 2016 году в целом – 316 программ) [5,6,7].

Важнейшим элементом работы службы явилась: организация деятельности по надзору за алкогольной продукцией и профилактика пищевых отравлений.

В области наблюдается снижение острых отравлений химической этиологии с 80,7 на 100 тыс. населения в 2015 году до 56,6 в 2017 году, в том числе отравлений спиртосодержащей продукцией на 5,4%. Отравления спиртосодержащей продукцией с летальным исходом снизились в 1,9 раза.

По результатам надзорных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2017 году было изъято из оборота 958 партий в количестве 93396,4 кг пищевых продуктов и продовольственного сырья. В общем объеме алкогольная продукция составила 2,6%, что равняется 2454л.

Одной из приоритетных задач Управления Роспотребнадзора по Ростовской области является участие в реализации Концепции государственной политике по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. № 2128-р.

В 2017 году Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области осуществлялась деятельность по надзору за производством и оборотом спиртов, алкогольной продукции и пива с целью исполнения Концепций государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020года.

Кроме этого в 2017 году проводились внеплановые проверки предприятий, занятых оборотом спиртосодержащей и алкогольной продукцией с целью реализации Приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции», от 17.10.2017 № 943 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц, осуществляющих производство и оборот вин игристых (шампанских), коньяка и бренди».

По данным статистической информации в Ростовской области объемы реализации алкогольной продукции за 2017 год остались на уровне 2016 года и составили 5,29 л на душу населения, в 2016 году этот показатель составил 5,24 л.

В 2016 году среди населения Ростовской области по данным государственной статистической отчетной формы №11 «Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами» областного наркологического диспансера, зарегистрировано 1173 впервые выявленных случаев синдрома зависимости от алкоголя, показатель 27,69 на 100 тыс. населения, что ниже 2015 года на 14,4%.

Наиболее высокие показатели хронического алкоголизма среди взрослого населения отмечаются в Тарасовском, Песчанокопском, Каменском, Матвеево-Курганском, Целинском, Белокалитвенском, Зимовниковском районах и городах Азове, Гуково, Таганрог, Волгодонск, Шахты, где показатель превышает среднеобластной в 1,2 - 4,4 раза.

По данным мониторинга острых отравлений химической этиологии в 2017 году по Ростовской области зарегистрировано 823 случая острых отравлений спиртсодержащей продукцией, в том числе 92 случая с летальным исходом.

Таблица 1. Структура острых отравлений спиртсодержащей продукцией по возрастным группам

Случаи отравления спиртосодержащей продукцией среди детей и подростков отмечены в городах Ростов-на-Дону, Таганроге, Волгодонске, Каменск-Шахтинском, Шахты, районах Неклиновском, Сальском, Тарасовском и др.

Наиболее высокие уровни смертности от отравлений спиртосодержащей продукцией в 2017 году зарегистрированы в гг.Ростов-на-Дону, Волгодонск, Таганрог, Азовском, Красносулинском, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Волгодонском, Милютинском, Обливском, Цимлянском районах.

В настоящее время на контроле Управления Роспотребнадзора по Ростовской области находится 7311 объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе 5072 объекта имеют лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

В 2017 году специалистами Управления были проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении 240 хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, при этом проверено 308 объектов. При проведении проверок проинспектировано 5657дкл алкогольной и спиртсодержащей продукции, 1425 литров спиртосодержащей пищевой продукции (пищевых добавок).

Основными нарушениями, выявленными при реализации алкогольной, спиртсодержащей пищевой продукции и пива, являлись:

- нарушение правил продажи алкогольной продукции (отсутствие ценников, оформленных в соответствии с установленными требованиями, отсутствие информации об алкогольных напитках в соответствии с установленными требованиями в меню и прейскурантах);

- реализация пива с истекшим сроком годности;

- отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции;

- нарушение требований санитарного законодательства, в том числе нарушение условий хранения алкогольной продукции.

В Ростовской области утвержден Порядок взаимодействия департамента потребительского рынка Ростовской области, Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и муниципальными образованиями Ростовской области по пресечению фактов нарушений требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области, в том числе фактах продажи дистанционным способом алкогольной продукции на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области проводит постоянный мониторинг сайтов, осуществляющих продажу дистанционным способом алкогольной и спиртосодержащей продукции. В 2017 году Управлением направлено 33 исковых заявления в судебные органы о признании запрещенной к распространению информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, размещенной на сайтах в сети интернет.

Таким образом, благодаря силам и средствам Роспотребнадзора, за данный год снизилось количество химических отравлений, вызванных алкогольной продукцией. Мероприятия профилактической направленности также будут в полном объеме выполняться и в 2018–2020 гг.

Список литературы:

1. Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2017 году»

2. Заиграев Г.Г. Алкоголизм и пьянство в России. Пути выхода из кризисной ситуации // Социологические исследования – № 8, Август 2009, C. 74-84

3. Акопов В. И. Особенности изменений структуры смертности на современных этапах // Вестник судебной медицины. – 2013. – Т. 2. – №3. – С. 9–11.

4. Ковалев Е. В., Курашвили О. М. О результатах мониторинга острых отравлений химической этиологии на территории Ростовской области // Главный врач. – 2017. – №3. – С. 4–6.

5. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Ростовской области в 2017»

6.Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Ростовской области в 2016»

7.Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Ростовской области в 2015»