Организация и осуществление врачебно-полицейского надзора за проституцией (середина ХIX – начало ХХ в.)

Вопрос регламентации проституции в Российской империи активизировался с созданием в 1802 г. многофункционального и влиятельного органа – Министерства внутренних дел, на которое было возложено «попечение о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и вообще благоустройстве всей Империи»[9].

Через год после учреждения в г. Санкт-Петербурге первого врачебно-полицейского комитета для надзора за проститутками в октябре 1844 г. подобный комитет был создан в Москве. Московский врачебно-полицейский комитет состоял из главного чле­на –штадт-физика, инспектора медицинской конторы, одного из полицмей­стеров, назначаемых военным генерал-губернатором, главного доктора боль­ницы для чернорабочих и старшего полицейского врача. При комитете нахо­дились два врача для особых поручений и двенадцать участковых надзирате­лей[10]. Председателем комитета являлся московский гражданский губернатор. Следует отметить, что в отличие от санкт-петербургского, московский комитет изначально формировался в административном отношении как полицейское учреждение. В этой связи деятельность служащих комитета и полиции по осуществлению врачебно-полицейского надзора за проститутками здесь изначально была слаженной и скоординированной.

Предметами деятельности московского комитета были:

1) врачебно-полицейский надзор за женщинами, публично промышляющими развратом;

2) врачебное наблюдение за состоянием здоровья «всех фабричных и вообще рабочих людей, проживающих и временно пребывающих в столице»;

3) особое наблюдение за людьми рабочего класса, выезжающими из Москвы, «чтобы не допускать выхода из столицы зараженных венерическою болезнью впредь до совершенного их выздоровления»[11].

С целью предотвращения укрывательства проституток от надзора и распространения ими венерических заболеваний, прежде всего, сифилиса, комитет посредством обер-полицмейстера вменил в обязанности московской полиции: «во всех таких случаях, больных проституток, до отправления ими в какую-либо больницу, кроме сифилитической, подвергать медицинскому освидетельствованию... проституткам, поступающим в другие больницы и с другими болезнями, не выдавать паспортов на руки, а отсылать их в конторы больниц, с тем, чтобы последние возвращали их обратно»[12].

Исследователи отмечали, что первое место по сословному признаку среди проституток приходилось на крестьянок, на втором месте мещанки, наименьший процент составляли представительницы из среды священников и дворян[13]. По официальным данным на 1 августа 1889 г. сословный состав регламентированных проституток (Таблица 1.) представлял следующее[14]:

И хотя проститутки, как показано в таблице, представляли собой почти все сословия, вместе с тем, согласно данным, приведенным А.Дубровским, 83,5 % из них были выходцами из бедных семей[15].

В тоже время в процессе осуществления врачебно-полицейского надзора члены комитетов и полицейские служащие проводили профилактические мероприятия, направленные на предупреждение распространения проституции, и имевшие социальное содержание. Врачебно-полицейские комитеты помогали проституткам оставить промысел, решали вопросы с содержательницами публичных домов по их долговым обязательствам, взаимодействовали с общественными организациями и частными благотворителями в вопросах ресоциализации бывших проституток, принимали участие в создание приютов для падших женщин.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщенный анализ отношения государства к проституции как к социальному явлению, позволяет сделать в рамках настоящей работы ряд достаточно, на наш взгляд, важных выводов.

Проституция, как социальное явление, возникла в глубокой древности и существует в большинстве государств до настоящего времени в практически не изменившихся формах.

Приведенный в настоящей монографии историко-правовой анализ проблем, связанных с проституцией, позволяет также сделать определенные выводы, достаточно актуальные для современной ситуации, связанной с проблемой проституции в нынешней России.

Сторонники либерального подхода к данной проблеме выступают за полную легализацию проституции и создание системы ее государственно-правовой регламентации. По их мнению, в этом случае проституция как социальное явление утратит признаки маргинальности и войдет в «цивилизованное нормальное» русло функционирования.

И наконец, если подходить к этому явлению с точки зрения традиционной христианской морали, проституция определяется понятием «греха». Грех, который становится по чьему-либо желанию нормой, перестает быть грехом в общественном и индивидуальном сознании, приобретает скрытый характер. Но он от этого не перестает быть злом, приносящим вред человеческой личности, ее нравственному и физическому здоровью. А скрытое зло, становящееся нормой, опасно вдвойне.

Список литературы

1) И.А. Тарасова: “ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ ОПЫТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРОСТИТУЦИИ (XVIII - НАЧАЛО ХХ в.)”

2) Мартыненко Н.К. Российское государство в борьбе с проституцией (1843-1917 гг.): Дисс.... д-ра. истор. наук. Воронеж, 2012. С. 4.

3) Приклонский И.И. Проституция и ее организация. М., 1903. С. 53.

4) Кузнецов М. Проституция и сифилис в России. Историко-статистические исследования. СПб., 1871.

5) Регламент или Устав Главного Магистрата от 16 января 1721 г. // История органов внутренних дел: Сб. документов. Вып.2. Общая полиция в России ХVIII в. / Сост. А.Я.Малыгин, М.И. Сизиков. Курск, 1998. С.13.

6)Архангельский В.М. Филантропические начинания русского правительства ХVIII века. Смоленск, 1910. С. 17.

7) История полиции дореволюционной России: Сб. документов и материалов по истории государства и права /Под ред. В.М. Курицына. М., 1982. С.16.

8)Цит. по: Кузнецов М. Проституция и сифилис в России. Историко-статистические исследования. СПб., 1871. С. 65.

9)Манифест об учреждении Министерств // ПСЗ. Собр. I. Т. XXVII. №20406. С.244.

10) См.: Труды Первого Всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами, СПб., 1912.

11)Дубровский А. Проституция в Российской империи. СПб., 1890. С.21-22.

[1] Мартыненко Н.К. Российское государство в борьбе с проституцией (1843-1917 гг.): Дисс.... д-ра. истор. наук. Воронеж, 2012. С. 4.

[2]Приклонский И.И. Проституция и ее организация. М., 1903. С. 53.

[3] Цит. по: Блуд на Руси... С. 68.

[4] Кузнецов М. Проституция и сифилис в России. Историко-статистические исследования. СПб., 1871. С. 56.

[5] Регламент или Устав Главного Магистрата от 16 января 1721 г. // История органов внутренних дел: Сб. документов. Вып.2. Общая полиция в России ХVIII в. / Сост. А.Я.Малыгин, М.И. Сизиков. Курск, 1998. С.13.

[6] Архангельский В.М. Филантропические начинания русского правительства ХVIII века. Смоленск, 1910. С. 17.

[7] История полиции дореволюционной России: Сб. документов и материалов по истории государства и права /Под ред. В.М. Курицына. М., 1982. С.16.

[8] Цит. по: Кузнецов М. Проституция и сифилис в России. Историко-статистические исследования. СПб., 1871. С. 65.

[9] Манифест об учреждении Министерств // ПСЗ. Собр.I. Т.XXVII. №20406. С.244.

[10] Кузнецов М. Историко-статистический очерк проституции и развития сифилиса в Москве. СПб., 1871. С. 84.

[11] Кузнецов М. Историко-статистический очерк проституции и развития сифилиса в Москве. СПб., 1871. С. 85.

[12] Кузнецов М. Историко-статистический очерк проституции и развития сифилиса в Москве. СПб., 1871. С. 88.

[13] См.: Труды Первого Всероссийского съезда по борьбе с торгом женщинами, СПб., 1912. Т. 1. С. 283.

[14] Мартыненко Н.К. Указ. соч. С.

[15] Дубровский А. Проституция в Российской империи. СПб., 1890. С.21-22.