Введение
Интерес (от лат. interest– имеет значение, важно) – ключевая категория политики и политологии, обозначающая движущую силу истории, внутренний определитель любой политики. В целом интерес – стремление субъекта изменить, улучшить или сохранить, укрепить свои жизненные условия и положение с помощью социальных средств.
Под группами интересов обычно понимают преимущественно добровольные объединения людей, приспособленные или специально созданные для выражения и отстаивания своих властно-значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.
Сущность и характеристика групп интересов на примере Украины
В политической науке и политической мысли существуют два основных подхода, по-разному трактующих роль групп интересов в политической жизни.
Представители первого подхода считают их существование явлением отрицательным, оказывающим негативное воздействие на функционирование демократической политической системы в силу того, они служат проводниками частного влияния на принятие политических решений.
Представители другого направления признают объективный характер существования заинтересованных групп и отмечают их положительную роль в политическом процессе. В частности, «родоначальник» теории групп интересов А. Бентли в своей работе 1908 г. «Процесс правления. Изучение общественных давлений» отмечает, что все явления государственного управления есть результат деятельности групп, давящих друг на друга и выделяющих новые группы и групповых представителей для посредничества в общественном соглашении.
Группы интересов очень разнообразны, к ним относятся различные объединения, ассоциации, союзы, организации, клубы, движения, комитеты, кружки и т.д. Сложившиеся группы интересов в Украине можно охарактеризовать как институциональные, ассоциативные, многоцелевые. В большинстве своем это лоббистские организации, стремящиеся реализовать свои интересы через влияние на депутатов, членов правительства или административные органы. Но на современном этапе в Украине начался процесс формирования новых групп интересов, которые характеризуются как ассоциативные, одноцелевые гражданские инициативы. Важнейшую роль в государстве с рыночной экономикой выполняют такие группы интересов как предпринимательские союзы и объединения. Они занимаются выработкой рекомендаций правительственным органам по вопросам развития национальной обороны, развития ядерной энергетики, борьбы с безработицей и бездомностью, инфляцией и др. По всей территории Украины в период после начала кризиса проводятся собрания предпринимателей и организация всеукраинского движения в защиту малого и среднего бизнеса, который больше всего пострадал в результате постоянных скачков доллара и повышения процентных ставок по долларовым кредитам.
Если эта ситуация продолжиться, то на Украине просто перестанет существовать малый и средний бизнес. Основными требованиями, выдвигаемыми в рамках данного движения являются: предоставление налоговых льгот или каникул, разрешение возврата кредитов по курсу, установленному в договоре, запрет ареста имущества за долги по кредитам, кроме заложенного имущества, недопущение повышения процентной ставки по кредитам, признание кризиса в стране и пересмотр кредитных договоров в связи с форс-мажором и другое. В случае невыполнения выдвинутых участниками данного движения (а это большая часть мелкого и среднего бизнеса Украины) требований, они обещают отказаться от выплаты налогов в течение двух месяцев – а с этим уже нужно считаться. Таким образом, видно насколько велико влияние групп интересов этого вида. Значительную роль в политической системе выполняют благотворительные фонды, осуществляющие финансовую поддержку программ защиты национальных меньшинств, борьбу с наркоманией, оказание помощи фермерам и пр. Следует отметить, что в Украине, к сожалению, они работают недостаточно эффективно, взять к примеру не совсем удачный опыт строительства в Киеве «Клиники будущего» для детей – средства были собраны, составлен архитектурный проект. В результате выяснилось, что земля, на которой предполагалось строительство клиники, является заповедной территорией, соответственно нужно искать новый участок земли, составлять новый проект, а все это займет много времени и денежных средств.
Важную роль в обществе занимают профсоюзы, которые призваны защищать экономические и социальные интересы трудящихся и их семей. На сегодняшний день серьезным примером влияния профсоюзов является акция протеста дальнобойщиков, организованная Ассоциацией международных автоперевозчиков Украины и проводимая в Киеве. Следует отметить, что правительство вынуждено было принять во внимание требования ассоциации и рассмотреть выдвигаемые требования. К сожалению, пока этот вопрос полностью не решен, но, по моему мнению, ситуация разрешиться в пользу протестующих и хотя бы часть их требований будет выполнена.
Функционирование разнообразных групп интересов способствует усложнению строения политической системы. Это происходит за счет увеличения предпосылок возникновения партий и нарастания фракционности в различных политических институтах, стимулирования формирования многопартийных систем и др. В Украине на данном этапе, в период кризиса, по моему мнению, просто необходимо существование этого института, так как только объединение сил может вывести страну из кризиса.
Следует отметить, что он только формируется и еще не достаточно развит и распространен, но это только к лучшему, ведь есть к чему стремиться. Ярким примером тому может служить опыт Германии после поражения во Второй мировой войне – уже к началу 1960-х годов она обошла по всем экономическим показателям такую страну – победительницу, как Великобритания. Все дело в группах интересов и благоприятствующей им среде. Проблема в том, что развитые группы интересов тратят ресурсы ради того, чтобы перераспределить национальный продукт в свою пользу (что, кстати, происходит последние лет 10 и в Украине). Эта деятельность не создает богатств, а растрачивает имеющиеся.