ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра профессиональных дисциплин
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры ПД
СЮИ ФСИН России
кандидат юридических наук
Караваев А.Н.
«___» ______________ 2017 г.
ЛЕКЦИЯ
По дисциплине «Уголовное право»
Тема № 26: Преступления против конституционных прав
И свобод человека
Для студентов 3 курса ФВП
Разработал:
кандидат юридических наук,
Хлыстов Александр Николаевич
«___»_______________2017 г.
Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции кафедры профессиональных дисциплин «___» _________2017 г., протокол №___. Председатель секции зам. начальника кафедры ПД СЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук Караваев А.Н.
Самара 2017
Содержание
Введение..........................................................................................................................3
Раздел 1. Преступления против политических прав и свобод граждан ……….3
Раздел 2. Преступления против основных социальных прав и свобод
граждан …………..........................................................................................................15
Раздел 3. Преступления против личных прав и свобод граждан ……...............21
Заключение …………………………………………………………………………...28
Рекомендуемая литература ………………………………………………………...29
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на важнейшие права и свободы граждан, закрепленные Конституцией Российской Федерации 1993 года.
Все они посягают на общественные отношения, обеспечивающие и гарантирующие осуществление гражданами своих прав и свобод. И именно по этому признаку ответственность за них предусмотрена в самостоятельной главе 19 УК РФ.
Охраняя такие неотъемлемые блага человека, как жизнь, здоровье, достоинство, уголовный закон берет под свою защиту и иные права и свободы личности, закрепленные в Конституции РФ. Правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции, в ст. 17 которой провозглашается: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
В соответствии с категоризацией преступлений (ст. 15 УК с изм. 420-ФЗ от 07.12.11 г.) большинство преступлений против конституционных прав и свобод граждан отнесены законодателем к числу преступлений небольшой тяжести, и лишь часть преступлений (в основном это квалифицированные виды) являются преступлениями средней тяжести. В определенной мере это объясняется тем, что многие основные составы преступлений сконструированы законодателем как формальные составы, что предполагает отсутствие общественно опасных последствий. При наступлении конкретных последствий такие деяния в ряде случаев квалифицируются по совокупности (при реальной совокупности).
Изучение материалов судебной практики свидетельствует о том, что в общей структуре преступности удельный вес преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина небольшой, но наличие в уголовном законодательстве этих статей является гарантией соблюдения конституционных прав и свобод граждан.
Раздел 1. Преступления против политических прав и свобод граждан
Статья 136 УК ( с изм. 420-ФЗ от 07.12.11 г.) предусматривает ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.
Равноправие граждан закрепляется и гарантируется Конституцией РФ (ст.19) во всех областях государственной, социальной, экономической, культурной, общественно-политической жизни независимо от пола, расы, происхождения, национальности и пр.
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие равноправие граждан в гарантированных им правах и свободах.
Объективная сторона выражается в совершении действий (реже бездействия), направленных на воспрепятствование осуществлению равноправия в отношении одного лица или группы лиц. Например, необоснованное административное задержание лиц определенной национальности.
Ответственность за нарушение равноправия граждан наступает при наличии таких последствий как причинение вреда правам и законным интересам граждан. Этот вред заключается в ущемлении гражданина в том или ином праве. Например, в не предоставлении жилища по мотиву «не той» национальности.
Преступление окончено с момента причинения вреда правам и законным интересам граждан.
Квалифицирующим признаком нарушения равноправия граждан закон называет совершение преступления лицом, с использованием своего служебного положения. Опасность нарушения равноправия граждан в таких случаях повышается, так как оно осуществляется лицом, наделенным специальными полномочиями, которые он использует при нарушении закона.
Субъективная сторона выражается в умысле, который может быть как прямым, так и косвенным. Мотив на квалификацию не влияет. Он может быть корыстным, мотивом может быть зависть, неприязнь и прочее.
Субъектом по ч.1 ст. 136 УК (в ред. 420-ФЗ от 07.12.11 г.) является любое, достигшее 16-ти лет лицо, должностное лицо либо государственный служащий (служащий муниципалитета, префектуры), т.е. специальный субъект.
Наказание: штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 2-х лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо обязательными работами на срок до 480-ти часов, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Статья 141 УК предусматривает ответственностьза воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.)
Конституция России предоставляет гражданам, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Статья 141 УК (с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) служит одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан.
Непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие избирательные права граждан.
Объективная сторона с остава сложная, диспозиция альтернативная, выполняется преступление тремя самостоятельными действиями:
а) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав;
б) воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме;
в) нарушение тайны голосования;
в) воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума, либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссий референдума, связанной исполнением им своих обязанностей.
Воспрепятствование означает создание различных помех, направленных как против избирателей и граждан, желающих принять участие в референдуме, так и против законной деятельности избирательных комиссий по проведению референдума. Например, отстранение кандидатов от участия в избирательной комиссии, отказ в выдаче удостоверения, противодействие по созданию инициативной группы или её деятельности, незаконное исключение из списка избирателей, лишение помещения избирательной комиссии, запрещение члену комиссии посещать её заседания.
Оконченным каждое из указанных в ч. 1. ст. 141 УК (с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) преступлений будет в момент выполнения перечисленных выше действий.
Конкретный механизм совершения данного преступления может быть установлен при анализе соответствующих нормативных документов, регламентирующих правила проведения выборов, референдумов, Положения о деятельности избирательной комиссии и т.п.[1] В сложных случаях целесообразно привлечь экспертов-специалистов государственного и конституционного права.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Виновный сознает, что препятствует проведению свободных выборов или референдума либо мешает нормальной деятельности избирательной комиссии, и желает так поступить. Мотивы могут быть самыми разнообразными.
Субъект - общий, уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет.
Часть 2 ст. 141 УК содержит три квалифицированных признака: а) воспрепятствование, соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершенное с использованием своего служебного положения; в) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Подкуп - это выдача (или обещание выдачи) денежного или материального вознаграждения избирателю или участнику референдума за его волеизъявление в пользу того кандидата {при выборах) или за дачу такого ответа (при референдуме), который выгоден виновному.
Обман - это введение избирателя (участника референдума) в заблуждение относительно времени, места, обстоятельств проведения выборов, правил заполнения бюллетеня для голосования (опросного листа при референдуме) и т.п.
Под применением насилия либо угрозой его применения понимается физическое либо психическое воздействие на избирателя (участника референдума, членов избирательной комиссии) с целью воспрепятствовать их свободному волеизъявлению, нормальной законной деятельности комиссии. Тяжесть физического насилия и угрозы не выходят за рамки ст. 115 УК. Более интенсивные способы насилия - ст. 111 УК (с изм. 227-ФЗ от 21.07.14 г.), ст. 112 УК (с изм. 227-ФЗ от 21.07.14 г.) требуют дополнительной квалификации.
Воспрепятствование с использованием служебного положения содержит те же характеристики, что и ч. 2 ст. 136 УК (с изм. 420-ФЗ от 07.12.11 г.).
Воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. об этих признаках ст. 35 УК с изм. 302-ФЗ от 02.11.13 г.).
Часть 3 ст. 141 УК устанавливает ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
Объективная сторона преступления выражается во вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление указанной деятельности. В ч. 3 ст. 141 УК названы способы такого вмешательства, а именно: требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, либо неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».
Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента вмешательства независимо от того, удалось ли повлиять на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, работу АС «Выборы».
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно вмешивается в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, в работу Государственной АС РФ «Выборы», и желает это сделать. Обязательна цель - повлиять на решение указанных комиссий, относящееся исключительно к их компетенции, на работу ГАС РФ «Выборы».
Субъект преступления специальный - лицо, использующее должностное или служебное положение.
Ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином РФ своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме, предусмотрена и ст.5.1 КоАП РФ.
Разграничение административного правонарушения и преступления необходимо проводить по степени опасности совершенных деяний с учетом тех последствий, которые были возможны в каждом конкретном случае.
Наказание по ч.1 - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года; п о ч. 2 - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет; по ч. 3 - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Статья 141.1 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.)
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) - порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) - законный порядок использования финансовой (материальной) поддержки в процессе подготовки и проведения избирательной кампании и референдума.
Предмет преступления - указанные денежные (материальные) средства в крупных размерах.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) - оказание незаконной финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах. В ч. 1 ст. 141.1 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) названы альтернативные способы оказания такой поддержки:
1) путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, неоплаченных из избирательного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам;
2) оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов;
3) передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку для осуществления ими своей избирательной кампании;
4) оказания финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, неоплаченных из фонда референдума или оплаченных из фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам;
5) оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов;
6) передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме;
7) внесения пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) - использование или расходование в крупных размерах незаконной финансовой (материальной) поддержки.
Понятие крупного размера раскрывается в примечании к ст. 141.1 УК ( изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.). Таковым являются суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного ст. 141.1 УК ( изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.), но при этом составляют не менее 1-го миллиона рублей.
Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента оказания или использования указанной финансовой (материальной) поддержки.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Виновный осознает, что оказывает незаконную финансовую (материальную) помощь в крупных размерах (ч. 1 ст. 141.1 УК с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) или использует, расходует ее (ч. 2 ст. 141.1 УК с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.)), и желает это сделать.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК, - лицо, достигшее возраста 16-ти лет.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК, - специальный - альтернативно указанный в названной норме УК.
Наказание по ч. 1- наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 360-ти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до 1-го года, либо лишением свободы на тот же срок; по ч.2 - наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1-го года до 5-ти лет, либо обязательными работами на срок до 480-ти часов, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо принудительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Статья 142 УК РФ устанавливает ответственностьза фальсификацию избирательных документов, документов референдума ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.)
Непосредственный объект - избирательное право, право на участие в референдуме.
Предмет преступления - избирательные документы, документы референдума, например подписные листы, документы о праве голосования не по месту жительства.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.), состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума, т.е. указания в них заведомо ложных данных, способных повлиять на результаты выборов, референдума.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 142 УК, заключается в совершении любого из двух альтернативно указанных деяний:
1) подделки подписей избирателей, участников референдума, что является конкретизированным вариантом фальсификации избирательных документов, документов референдума;
2) заверения заведомо подделанных подписей (подписных листов).
Предусмотренные ч. 2 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) деяния должны быть совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо если они повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК, состоит из совершения любого из трех деяний: 1) незаконного изготовления избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; 2) хранения указанных бюллетеней; 3) их перевозки.
Состав преступления, предусмотренный ч. ч. 1, 2, 3 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) - формальный, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) состава, когда требуется, чтобы деяние повлекло предусмотренные этой нормой последствия. В этом случае состав преступления является материальным.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом (при формальном составе) и прямым или косвенным умыслом (при материальном составе). Виновный осознает, что совершает деяние, предусмотренное ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.), и желает это сделать (при формальном составе), а в случаях, когда требуется наступление последствий (материальный состав), осознает, что совершает деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.), предвидит, что может существенно нарушить права и законные интересы граждан, организаций либо интересы общества или государства, и желает либо допускает такое нарушение или безразлично к нему относится.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.), специальный - член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель.
Субъект преступления, предусмотренного ч. ч. 2 и 3 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.) - лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект - специальный. Им является лицо, уполномоченное заверять подписи лиц, указанных в ч. 2 ст. 142 УК ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.).
Наказание по ч. 1 - штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок; по ч.2 - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок; по ч. 3 - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Статья 142.1 УК РФ устанавливает ответственностьза фальсификацию итогов голосования ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.)
Непосредственный объект - избирательное право, право на участие в референдуме. Предмет преступления - бюллетени, сведения об избирателях, участниках референдума, их списки, протоколы об итогах голосования, референдума.
Объективная сторона состоит из любого альтернативно указанного действия: 1) включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, 2) представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, 3) заведомо неправильного составления списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, 4) фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, 5) замены действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, 6) порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, 7) незаконного уничтожения бюллетеней, 8) заведомо неправильного подсчета голосов избирателей, участников референдума, 9) подписания членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, 10) заведомо неверного (не соответствующего действительным итогам голосования) составления протокола об итогах голосования, 11) незаконного внесения в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, 12) заведомо неправильного установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума.
Состав преступления формальный. Преступление окончено после совершения любого из указанных деяний.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает хотя бы одно из указанных деяний, и желает его совершить.
Субъект преступления специальный - лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования.
Наказание предусматривает как - штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок ( с изм. 106-ФЗ от 10.07.12 г.).