О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания его прекращения (ст.209 УПК).
Вводная часть постановления о прекращении уголовного дела содержит сведения о времени и месте его составления, должности, звании и фамилии, инициалах лица, которое приняло решение, наименование и номер дела, с указанием статьи уголовного закона, предусматривающей преступление, по которому производилось расследование.
В описательно-мотивировочной части постановления излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основанием к возбуждению дела, сущность дела, его уголовно-правовая квалификация, данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления, установленные обстоятельства, послужившие основанием к прекращению дела, со ссылками на соответствующие листы дела и статью уголовно-процессуального (уголовного, а иногда и иного) закона. Здесь же упоминается о согласии обвиняемого (в новом УПК – «и потерпевшего») на прекращение уголовного дела по данному основанию (если таковое требуется) и сведения о применявшихся мерах пресечения.
В резолютивной части постановления формируется решение следователя о прекращении дела, судьбе вещественных доказательств, отмене меры пресечения, (если обвиняемый или подозреваемый находится под стражей, следователь принимает меры к его немедленному освобождению) и наложенного ареста на имущество (иной меры принуждения), об ознакомлении участников процесса с основанием принятого решения, разъяснении гражданскому истцу (его представителю) права возмещения ущерба в рамках гражданского судопроизводства.
|
|
Осуществляемые действия после вынесения постановления о прекращении уголовного дела.
Копию постановления следователь обязательно должен направить прокурору. Одновременно письменно уведомить о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено (в новом УПК кроме того – защитников обвиняемых, представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей), и разъяснить порядок обжалования, вернуть владельцу, уничтожить или иным законным способом распорядиться с вещественными доказательствами. В уведомлении также разъясняется срок обжалования и указывается прокурор, которому может быть подана жалоба.
Факт уведомления вышеуказанных лиц о прекращении уголовного дела целесообразно отражать в деле путем приобщения к таковому копии письменного уведомления, в котором не только сообщается о дате и основаниях принятого следователем решения, но и излагается порядок обжалования такового.
Когда уголовное дело прекращено следователем (прокурором, органом дознания):
- за отсутствием события преступления;
- отсутствием в деянии состава преступления;
- за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления;
- он обязан разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненному гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст.58.1 УПК).
|
|
При это следует помнить, что иногда в процессе расследования выявляются факты, требующие применения мер дисциплинарного или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц. Следователь, прекращая уголовное дело, в такой ситуации доводит сведения о таких фактах до администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.
С материалами прекращенного уголовного дела вправе ознакомиться прокурор, а также Уполномоченный по правам человека в РФ (ст.211 и ст.375.1 УПК).
Постановление о прекращении дела в течение пяти суток(по новому УПК в течение семи суток) с момента уведомления о прекращении дела может быть обжаловано прокурору, который вправе отменить постановление следователя о прекращении дела, признав его незаконным или необоснованным.
Постановление следователя или прокурора о прекращении уголовного дела в тот же срок может быть обжаловано в суд (ч.5 ст.209 УПК), который проверяет законность и обоснованность обжалованного решения. Жалоба может быть подана лицом, привлекавшимся в качестве обвиняемого, потерпевшим, а также другими участниками уголовного процесса, чьи права и законные интересы затрагиваются прекращением производства по делу.
Закон предусматривает возможность возобновления производства по делу, прекращенному на предварительном следствии, после отмены постановления о прекращении уголовного дела. До отмены этого постановления процессуальные действия не могут производиться.
|
|
Правом отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу обладает прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия, вышестоящий прокурор и суд (судья). Суд, установив обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности, возбуждает в отношении этого лица уголовное дело и направляет все дело или необходимые материалы для производства дознания или предварительного следствия. Основаниями отмены постановления следователя служат признание его незаконности и необоснованности, а также получение новых сведений, свидетельствующих о необходимости дальнейшего ведения следствия.
Следователь самостоятельно вправе возобновить дело только тогда, когда лицо, в отношении которого велось дело, возражает против прекращения дела вследствие акта амнистии или за истечением сроков давности.
Возобновление прекращенного уголовного дела оформляется мотивированным постановлением прокурора об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела и возобновлении производства по делу. В постановлении указывается, кто и когда прекратил уголовное дело, по каким основаниям, и приводятся мотивы возобновления производства по делу.
Следователь, отменяя свое постановление о прекращении дела, указывает, кто и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.
Отменяя постановление следователя о прекращении уголовного дела, прокурор указывает, кому поручается дальнейшее расследование и какие процессуальные действия должны производиться.
Возобновление прекращенного дела возможно только в пределах сроков давности, установленных Уголовным кодексом. По делам об особо тяжких преступлениях сроки давности не применяются. Уголовное дело должно быть расследовано полностью и подлежит направлению в суд.
Заключение.
Таким образом, своевременное, законное и обоснованное прекращение уголовного дела имеет не только уголовно-процессуальное значение, но и огромное общественное значение. Оно направлено как на защиту прав лица, привлекаемого ранее в качестве подозреваемого, так и потерпевшего от преступления. Кроме того, своевременное, законное и обоснованное прекращение уголовного дела способствует активизации деятельности органов предварительного расследования на работе по установлению действительных преступников (при прекращении уголовного дела за отсутствием состава преступления или за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления), активизации деятельности по раскрытию и расследованию наиболее опасных преступлений в целом, позволяет снизить нагрузку судов.
Список используемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.1993 г.
2. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР от 27.10.60 г. Комментарий. «Спарк» М. 1999 г.
3. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 22.112001г. будет введен в действие с 01.07.2001 г.
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации.01.01.97 г.
5. Давыдов П.М., Мирский Д.Я. Прекращение уголовных дел в советском уголовном процессе. М.: Госюриздат, 1963.
6.Дубинский А.Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. - Киев, 1957.
7.Дубинский А.Я. прекращение уголовного дела в стадии дознания и предварительного следствия. Автореферат дисс. … канд. юрид. наук. Киев, 1971.
8.Дубинский А.Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. – Киев, 1975.
9.Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. – М.: Госюриздат, 1965.
10.Научно-практический комментарий к УПК РСФСР. "Приор". 1999 г.
11.Тарасов-Родионов П.И. Предварительное следствие. М.: Госюриздат, 1955.
12.Уголовный процесс. Учебник под ред. В.Н Григорьева и Г.П. Химичевой. «Закон и право» М.2001г.
13.Уголовный процесс.Учебник. Под ред. В.П. Божьева. «Спарк». М.2000 г.
14.Окончание предварительного расследования. А.П. Рыжаков. «Городец».М.1999 г.
15. Казаджан М.А. Прекращение уголовного дела следователями ОВД. Лекция.Ташкент.1987 г.
16.Лукашевич В.З. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования по реабилитирующим обвиняемого основаниям // Правоведение.1968 г. № 4
17.Савицкий В.М. По поводу уголовно-процессуальных гарантий права невиновного на реабилитацию // Сов.гос. и право.1965 г.
18. Перлов И.Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе. М.1968 г.
19.Стойко Н.Г. Недоказанность обстоятельств уголовного дела. Красноярск.1984 г.
20. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.2 М.1970г.
[1] На практике по этому основанию, хотя и относительно редко, уголовные дела прекращаются и в настоящее время.
[2] Тарасов-Родионов П.И. Предварительное следствие. М.: Госиздат, 1955. С.227-236.
[3] Миньковский Г.М. Окончание предварительного расследования и осуществление права обвиняемого на защиту. М.,1957. С. 18-19.
[4] Миньковский Г.М. Уголовный процесс РСФСР. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1968. С. 224.
[5] Дубинский А.Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. Киев, 1957. С. 10-11.
[6] Подробнее см.: Солодилов А.В. Место судебного контроля в течении уголовных судопроизводств. Томск, 1999.
[7] Давыдов П.М., Мирский Д.Я. прекращение уголовных дел в советском уголовном процессе. М.: Госюриздат, 1963. С.5.
[8] Дубинский А.Я. Прекращение уголовного дела в стадии дознания и предварительного следствия. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Киев, 1971. С.5.
[9] Си., например: Жогин Н.В., Фаткуллин Г.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Юридическая литература. 1965. С. 304.
[10] Михайлов В.А. Процессуальный порядок прекращения уголовных дел в стадии предварительного расследования. Волгоград, 1970. С. 10.
[11] Дубинский А.Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. Киев, 1975. С.9.
[12] Как известно, постановлением Конституционного суда № I-II от 12.01.2000, статьи УПК РСФСР, позволяющие и обязывающие суд возбуждать уголовные дела, кроме дел частных обвинений, признал неконституционным. Вместе с тем проблемы остаются, разрешить их можно именно так, как предлагается здесь.
[13] Миньковский Г.М. Окончание предварительного расследования и право обвиняемого на защиту. М.: Госюриздат, 1957. С. 19.
[14] См.: например: Научно-практический комментарий УПК РСФСР. М.: Юрид. лит-ра, 1970. С. 255.
[15] Там же. С. 257.
[16] См.: Шейфер С.А. Прекращение уголовного дела в советском уголовном процессе. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 1963. С. 5.
[17] См.Определение Судебной коллегии Верховного Суда СССР от 19.04.79 г. // Бюллетень Верховного Суда СССр.1979 г. №6 с.15
[18] См. Казаджан М.А. Прекращение уголовного дела следователями органов внутренних дел. Лекция. Ташкент.1987 г. с.10-16
[19] См.Лукашевич В.З. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования по реабилитирующим обвиняемого основаниям // Правоведение 1968 г. № 4 с.56
[20] См. Савицкий В.М. По поводу уголовно-процессуальных гарантий права невиновного на реабилитацию. // Сов.гос. и право. 1965 г.№9 с.52
[21] См. Перлов И.Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе. М. 1968 г. С.332
[22] См. Стойко Н.Г. Недоказанность обстоятельств уголовного дела.Красноярск.1984 г. С.486
[23] См. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса Т.2.М. 1970 г. С.175
[24] См.Савицкий В.М. Указ. Раб. С.51
[25] См. Казаджан М.А. Прекращение уголовного дела следователями ОВД. Лекция Ташкент.1987 г. С.26