Организация ревизии расчётов с рабочими и служащими обуславливается действующими формами и системами оплаты труда.
Проверяя правильность расходования фонда заработной платы, необходимо учесть в виду, что в него включаются денежные суммы, начисленные учреждением рабочим и служащим, как состоящим в списочном составе, так и не состоящим ч в списочном составе.
Фонд заработной платы включает:
· Оплату за отработанное время, в том числе оплату труда лиц,
принятых на работу по совместительству, а также оплату труда работников пенсионного состава.
· единовременные поощрительные выплаты (разовые премии, вознаграждения по итогам работы за год, материальную помощь (кроме предоставленной работникам по семейным обстоятельствам, которые относятся к выплатам социального характера), дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного отпуска, денежная компенсация за неиспользуемый отпуск)
· выплаты на питание, жильё, топливо, стоимость бесплатно предоставляемых работникам отдельных отраслей экономики питания и продуктов, оплата стоимости питания в том числе в столовых, буфетах, в виде талонов, по льготным ценам или бесплатно, стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных отраслей экономики жилья и коммунальных услуг или суммы денежной компенсации за непредставление их бесплатно, средства на возмещение расходов по оплате жилья и стоимость бесплатно предоставленного работникам топлива.
При поведении контроля ревизор обращает внимание на то, чтобы учёт средств на заработную плату вёлся раздельно:
1. Фонд заработной платы рабочих и служащих штатного состава и
нештатного состава
2. фонд материального поощрения
3. единовременные и другие премии не входящие в фонд заработной платы и
фонд материального поощрения
4. прочие денежные и натуральные выплаты рабочим и служащим
При проверке правильности начисления заработной платы ревизору следует руководствоваться:
· Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 года N 41 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений, не являющихся государственными служащими и работников казенных предприятий» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 22.05.02 г.N 550; от 30.07.02 г. N 854; от 24.01.03 г. N 91; от 30.09.03 г. N 1008;от 27.11.03 г. N 1191
· Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 4 декабря 2002 года N 848 Об утверждении Положения об исчислении заработной платы работников организаций среднего общего, начального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет бюджетных средств
· Указом Президента Республики Казахстан от 25 марта 2001 года N 575 "О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета" (с изменениями, внесенными Указами Президента РК от 13.11.01 г. N 720; от 21.03.02 г. N 825; от 16.05.03 г. N 1094; от 04.06.03 г. N 1103; от 08.08.03 N 1161)
· Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года N 1127 Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет экономии средств, предусмотренных на содержание соответствующего органа по смете
При проверке вопроса своевременности выплаты заработной платы и целевого использования средств, предусмотренных на эти цели следует обратить внимание на:
· Правильность определение потребности в ассигнованиях на эти цели
· в установленные ли сроки профинансировано учреждение, учтена ли при финансировании потребность в средствах на выплату заработной платы
· по целевому ли назначению использованы учреждениями средства, полученные на выплату заработной платы. Выплачена ли заработная плата работникам в установленные сроки и полностью
· не выплачена ли заработная плата на вымышленных лиц, выплата заработной платы за невыполненные работы, работы по трудовому соглашению
· правильность оплаты отпускных
· обоснованность выплаты премиальных вознаграждений и материальной помощи
· не выплачивалась ли премии и материальная помощь при отсутствии экономии заработной платы
При ревизии правильности расходовании средств на заработную плату проверяется соответствие фактической численности количеству, утверждённому по плану финансирования и фактическому объему работы учреждения, ставок заработной платы по расчётно-платёжным ведомостям ставкам, утверждённым по тарификационным спискам и штатными расписаниями
Правильность начисления заработной платы проверяют на основе табелей учёта фактически отработанного времени, установленных ставок и расчётно-платёжных ведомостей.
В ревизионной практике встречаются случаи подлогов, таких, например, как изменение в приказе числа и месяца приёма на работу или увольнение с неё, включение в рабочие дни периода, за который выплачено пособие по временной нетрудоспособности, завышение окладов (ставок)
По общеобразовательным школам следует проверить соответствует ли общее количество недельных часов, указанным в тарификационных списках, количеству часов, предусмотренных по учебному плану.
При проверке школ необходимо установить:
· правильно ли определены категории и должностные оклады директорам школ, их заместителям, преподавателям
· правильно ли предусмотрены размеры надбавок и доплат к окладам работников образования (лицам, имеющим почётное звание, учёную степень, за классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетами, лабораториями)
· правильно ли установлены компенсационные доплаты и надбавки, выплачиваемые работникам учреждений образования за условия труда, отклоняющихся от нормальных
· правильность соблюдения почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к педагогической работе.
В учреждениях здравоохранения необходимо обратить внимание на:
· соответствие предусмотренных по бюджету количества коек и численности врачебных должностей утверждённым ассигнованиям по учреждениям здравоохранения
· Правильность выплаты заработной платы в соответствии с установленными окладами, фактически отработанным временем, не производится ли выплата заработной платы за неотработанное время, правильность оплаты за дежурство
· Правильность установление доплат и надбавок в связи:
а) с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда в соответствии с Перечнем учреждений и их подразделений, а также должностей, работа в которых дает право работникам на повышение тарифных ставок (окладов) в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда на 10-60%
б) с наличием у лиц, занимающих врачебные должности в учреждениях здравоохранения, учёной степени доктора или кандидата медицинских (биологических, химических) наук
· Правильность оплаты труда при работе медицинских и других работников здравоохранения по совместительству. Следует обратить внимание на то, что младшему персоналу работа по совместительству в учреждениях здравоохранения разрешается в пределах месячной нормы времени, т.е. две ставки.
При проверке правильности начисления среднего дневного заработка для оплаты основного и дополнительного отпуска, выплаты компенсации за неиспользуемый трудовой отпуск ревизору следует руководствоваться Инструкцией о порядке исчисления средней заработной платы работников утверждённой Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.12.2000 года № 1942 и Разъяснением к Инструкции о порядке исчисления средней заработной платы работников, утверждённым приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22.16.2001 года №120-II.
Для исчисления средней заработной платы расчётным периодом являются 12 календарных месяцев
Тщательной проверке подвергаются расчётно-платёжные ведомости и платёжные ведомости для выявления возможных ошибок или подлогов. Наиболее часто встречаются следующие ошибки: итоговые суммы в графах ведомости не соответствуют общей сумме, полученной в результате подсчётов; итоговые суммы построчно в разрезе табельных номеров работников (фамилии) в графах «к выплате», «итого удержано» не соответствуют общим суммам при арифметическом подсчёте и другие
Ревизор должен помнить, что иногда под видом арифметических ошибок могут скрываться злоупотребления и хищения государственных средств.
В процессе ревизии рассматривается также законность и обоснованность всех удержаний из заработной платы. Удержание и вычеты из заработной платы производится в соответствующим законодательством Республики Казахстан.
Заключительным этапом ревизии расчётов с рабочими и служащими является проверка состояния бухгалтерского учёта. Ревизор проверяет, все ли расчётно-платёжные ведомости утверждены руководителем учреждения, допускаются ли исправления в расчётных документах, имеется роспись главного и расчётного бухгалтера. Проверке также подлежит правильность корреспонденция счетов.
Все операции по расчётам с рабочими и служащими ведётся на счёте 180 «Расчёты с рабочими и служащими » в мемориальном ордере №5 накопительной ведомости формы 405. Правильность записей в этом мемориальном ордере проверяется по данным расчётно-платёжных ведомостей.