Принятия проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается произвести за счет средств, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, заказчикам из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований на текущее материально-техническое обеспечение их деятельности без изменения лимитов бюджетных ассигнований в рамках текущего финансирования.
ПЕРЕЧЕНЬ
Федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»
Принятие проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» потребует признания утратившим силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, потребуется внесение изменений в следующие федеральные законы:
1. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
2. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
3. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
6. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
8. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
9. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
Правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»
В связи с принятием проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» потребуется признание утратившими силу следующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 г. № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов»;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 г. № 491 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 7 «Об утверждении Положения о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. № 29 «Об утверждении Правил формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем »;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 179 «Об утверждении положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме»;
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис»;
17. Постановление Правительства Российской Федерации
от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»;
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 56 «Об установлении запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, в рамках размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»;
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. № 261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»;
21. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1968-р «О перечне международных финансовых организаций, на которые при размещении заказов на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не распространяются положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»;
23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 755-р «Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме»;
24. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1996-р «О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года»;
25. Приказ Минэкономразвития России от 3 мая 2006 г. № 124 «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»;
26. Приказ Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме»;
27. Приказ Минэкономразвития России № 646, Казначейства России № 21н от 14 декабря 2010 г. «Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом»;
28. Приказ Минэкономразвития России № 647, Казначейства России № 22н от 14 декабря 2010 г. «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг»;
29. Приказ Минэкономразвития России от 28 января 2011 г. № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;
30. Приказ Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
31. Приказ Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27 декабря 2011 г. «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ. оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».
Кроме того, потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».
В связи с принятием проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» потребуется принятие следующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:
1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка функционирования единой информационной системы, технологические и лингвистические требования к единой информационной системе, в том числе требования по обеспечению надежности единой информационной системы, а также порядок интеграции единой информационной системы с другими информационными системами»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе, официальному сайту федеральной контрактной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по определению порядка информационного взаимодействия информационных систем в сфере закупок товаров (работ, услуг), по развитию и расширению функциональных возможностей единой информационной системы, официального сайта федеральной контрактной системы»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию единой информационной системы, в том числе по регистрации в единой информационной системе»;
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта федеральной контрактной системы»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении органа государственной власти по формированию федеральной контрактной системы»;
7. Постановление Правительства Российской Федерации / приказ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития «Об утверждении Порядка формирования сводного прогноза закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении формы Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядка их утверждения и ведения»;
9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении формы Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и порядка их утверждения и ведения»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд и исполнения Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых заказчик обязан устанавливать преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых заказчик обязан устанавливать преимущества организациям инвалидов»;
13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении требований к условиям привлечения к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика (соисполнителей, субподрядчиков) из числа субъектов малого предпринимательства»;
14. Постановление Правительства Российской Федерации «О возможности использования критерия «квалификация» участников процедур закупок»;
15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка оценки заявок (предложений) участников процедур закупок, в том числе предельных величин значимости каждого критерия»;
16. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении Порядка утверждения Перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется по торговым наименованиям»;
17. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка разработки типовых контрактов, а также случаев и условий их применения»;
18. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев отнесения товаров (работ, услуг) к товарам (работам, услугам) высокосложного или специализированного характера»;
19. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг закупки которых осуществляются путем проведения электронного аукциона»;
20. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и условий отбора электронных площадок»;
21. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»;
22. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении стоимости средств квалифицированной электронной подписи и квалифицированного сертификата исключительно в целях участия в процедурах осуществления закупок»;
23. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, включающего сведения касающиеся размещения заказов и заключения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений и составляющие государственную тайну»;
24. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения реестра недобросовестных заказчиков»;
25. Постановление Правительства Российской Федерации/ приказ органа, уполномоченного на осуществление внутреннего аудита «Об утверждении порядка включения заказчиков, должностных лиц заказчика в реестр недобросовестных заказчиков, а также исключения заказчиков, должностных лиц заказчика из реестра недобросовестных заказчиков»;
26. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и Планов-графиков осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд»;
27. Приказ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по созданию, ведению и обслуживанию единой информационной системы «Об утверждении Порядка регистрации и пользования единой информационной системой»;
28. Приказы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности «Об утверждении типовых контрактов»;
29. Приказ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности «Об утверждении формы банковской гарантии, порядка ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий».
Проект