Со времени завоевания независимости и образования федеративного государства в стране были устранены препятствия на пути бурного развития буржуазных отношений. В конце XVIII в. здесь происходит промышленный переворот. Однако он охватил лишь северные штаты. Юг продолжал оставаться сельскохозяйственным и рабовладельческим (в 1860 г. здесь насчитывалось около 4 млн рабов).
Внутри американского общества, в конгрессе шла постоянная борьба капитализированной системы Севера и рабовладельческого Юга. На некоторое время конфликт между сторонниками и противниками рабства был решен путем искусственного разграничения: севернее 36 градусов северной широты и западнее реки Миссури рабство запрещалось.
Республиканская партия, которая ставила целью отмены рабства, на президентских выборах в ноябре И 860 г. одержала победу.
Президентом был избран категорический противник рабства Авраам Линкольн. Соотношение сил резко сдвинулся в сторону промышленной Севере. Понимая, что вопрос отмены рабства с риторического перешло в практическую плоскость, южные штаты решили действовать решительнее. В начале 1861 г. 11 южных рабовладельческих штатов объявили о своем выходе из состава США. Они образовали союз "Конфедерация американских штатов", избрали своего президента Д. Дэвиса, приняли конституцию, провозгласили столицей г. Ричмонд. Мятеж разделил страну на две части со своими президентами, парламентами и столицами.
В апреле 1861 г. южные штаты начали военные действия против северных. Тогда же согласно Конституции А. Линкольн объявил южные штаты мятежниками. Началась гражданская война, которая закончилась 26 мая 1865 г. победой Севера. Конфедерация южных штатов прекратила свое существование. На президентских выборах в ноябре 1864 г. Линкольна был переизбран, а 14 апреля гад время празднования по случаю победы в гражданской войне президент А. Линкольн был смертельно ранен.
|
|
Гражданская война привела к серьезным изменениям в экономической, политической и правовой системе Соединенных Штатов. Она уничтожила рабовладение, ликвидировала остатки докапиталистических социальных структур, благодаря Гомстед-акту1 окончательно решила аграрный вопрос путем передачи ранее национализированных земель Северо-Запада в собственность фермеров. Окончательно утвердился так называемый американский путь развития капитализма в сельском хозяйстве, где основной фигурой становится капиталистический фермер. В этом отношении война Севера с Югом может считаться продолжением и завершением буржуазной революции, которая была начата войной за независимость.
Какие последствия для государственно-правового развития США имела гражданская война?
Во-первых, было отменено такое позорное для XIX в. явление, как рабство. На первых порах рабовладение было отменено Прокламацией президента Линкольна (1863 г.) на территориях мятежных штатов. А впоследствии, с завершением гражданской войны, в 1865 г., была принята XIII поправка к Конституции, которая провозгласила отмену рабства. В соответствии с ней в Соединенных Штатах "не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступления".
Однако негры и после этого землю не получили. Более того, чтобы обеспечить плантации рабочей силой, парламенты южных штатов издали постановления, которые получили название "Черных кодексов":
|
|
- негры, не имевшие работы, признавались бродягами, за что решением суда они наказывались штрафами, а при их неуплате - принудительными работами на плантациях. Так возникло "криминальное рабство", которое сводило в могилу почти половину осужденных. Страх перед обвинением в бродяжничестве заставлял негра наниматься на любую работу за наименьшую плату;
- неграм запретили заниматься ремесленными профессиями и торговлей, а разрешалась только труд на плантациях и в составе прислуги;
- негры, которым еще не исполнилось восемнадцати лет, насильно отдавались в "ученичество" белым хозяевам. Последние должны были кормить и одевать негров, но имели право пользоваться их трудом и применять "умеренные телесные наказания";
- нефам не разрешалось владеть землей, носить оружие, проводить митинги и собрания. Они лишались права на труд, на судебную защиту и самозащиту.
Конгресс под предлогом предотвращения столкновений черного и белого населения предложил законопроект о ряде ограничений для негров: проезд в специальных вагонах, поселение в отведенных кварталах, обучение в определенных школах и т.д. Этим было положено начало политики сегрегации'.
Во-вторых, гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. В 1865 г. конгресс за отсутствия депутатов южных штатов принимает знаменитую XIV поправку к Конституции, по которой устанавливалось, что "лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их власти, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают". Штатам было запрещено издание законов, ограничивающие привилегии и вольности граждан государства. Ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности "без надлежащей судебной процедуры".
|
|
XIII и XIV поправки к Конституции создавали юридические основы не только для освобождения негров, а и уравнение их в правах с белыми гражданами. Следствием гражданской войны стало принятие в 1870 г. XV поправки, которой запрещалась дискриминация на выборах по признаку расы или цвета кожи.
в-третьих, важным последствием гражданской войны стало значительное усиление президентской власти. Президентом США после убийства Линкольна стал вице-президент Джонсон, который был сторонником южных штатов. Он объявил амнистию участникам Конфедерации, помог избежать ответственности ее президенту Дэвису. По его совету южные штаты отказались от ратификации XIV поправки. В ответ на это конгресс в марте 1867 г. принял закон "О реконструкции Юга", а вслед за ним - еще три законодательные акты, детализировали процедуру проведения радикальной перестройки в южных штатах.
Штаты разгромленной Конфедерации были поставлены под контроль федеральных войск, их территория делилась на пять военных округов во главе с генералами, которые наделялись не только военными полномочиями, но и брали на себя всю полноту власти. Место общих судов заняли военные трибуналы. Из обеих палат конгресса были исключены представители Юга. Лицам, принимавшим участие в мятеже, запрещалась политическая деятельность, а лидеров мятежников вообще лишили права голоса.
Такие чрезвычайные меры, как было заявлено на заседании конгресса, были рассчитаны на возвращение к конституционному порядку во всем государстве. Южные штаты были вынуждены согласиться на восстановление довоенных порядков и ратификации поправок к Конституции. Решением Верховного Суда в 1868 г. федерация была провозглашена нерушимым союзом, право штатов на сецессию (выход из состава государства) было отменено. Победа Севера привела к укреплению американской федерации, усилилась президентская власть, возрос авторитет Верховного Суда.
Несмотря на такие кардинальные меры, до фактического равноправия в общественной жизни государства было еще далеко. Игнорируя XIV и XV поправки к американской Конституции, южные штаты блокировали участие негров в выборах должностных лиц не только в своих штатах, но и в конгресс США. С этой целью вводились цензы грамотности и разнообразные унизительные экзамены для чернокожих. Негров, которые желали участия в политической жизни, подвергали так называемому "суд Линча", что было незаконным саморозправою. По законам южных штатов, которые впоследствии распространились на всю страну, негры должны были поселяться в особых кварталах, ездить в специальных вагонах, учиться в отдельных школах. Браки между белыми и черными запрещались под страхом уголовного наказания. Обращение в Верховный Суд за защитой принципа "равных гарантий", декларируемых XIV поправкой, не приносило ожидаемых результатів1. А в 1898 г. Верховный Суд признал конституционным ограничение избирательных прав нефов.
Реконструкция Юга (1865—1877)
Гражданская война уничтожила рабство, вся полнота власти перешла в руки буржуазии, были созданы условия для развития капитализма в сельском хозяйстве на Западе по фермерскому пути. Однако не все задачи, стоявшие перед второй Американской буржуазной революцией, были решены. Освобожденные рабы не получили земли, гражданских и политических прав, на Юге сохранились плантаторские латифундии.
Реконструкция, задачей которой было проведение в южных штатах буржуазно-демократических преобразований, была нисходящей фазой буржуазной революции 1861 —1877 гг. Она развернулась на суженной базе, локализуясь главным образом на Юге. После Гражданской войны изменилась расстановка классовых сил. Буржуазия, добившись своих главных целей, выступила против углубления революции (хотя среди различных группировок буржуазии существовали разногласия по вопросу о том, каковы должны быть гарантии от попыток реставрации рабства). Реконструкция затрагивала фермерство Севера лишь косвенно, ибо земельные требования его были удовлетворены актом о гомстеде. Рабочий класс не был достаточно зрелым и организованным, чтобы принять активное участие в борьбе на новом этапе. Освобожденные негры, боровшиеся за землю
и гражданские права, стали главной революционной силой.
«Президентская Реконструкция»
Потерпев военное поражение, плантаторская олигархия Юга не сложила оружия. Она повела борьбу за сохранение своих экономических и политических позиций и превращение освобожденных негров в бесправную рабочую силу. Эту линию вчерашних рабовладельцев поддержал преемник Линкольна, бывший вице-президент Эндрю Джонсон, за спиной которого стояли наиболее консервативные круги буржуазии Севера. Объявленная Джонсоном «президентская Реконструкция» сводилась лишь к формальному признанию южными штатами отмены рабства и принесению присяги на верность Союзу. Тысячи активных участников мятежа были амнистированы и восстановлены в гражданских правах. Плантаторам была возвращена собственность, конфискованная во время войны, стоимостью в 2 млрд. долларов. Негры не получили ни земли, ни политических прав.
Ободренные поддержкой нового президента плантаторы предприняли попытку частичной реставрации рабовладельческих порядков. Принятые в 1865—1866 гг. на Юге «Черные кодексы» лишали негров права владеть землей и занимать общественные должности. Они принуждали освобожденных негров работать на продиктованных прежним хозяином условиях, регламентировали заработную плату и продолжительность рабочего дня. За «бродяжничество» полагались жестокие наказания. Свое господство плантаторы утверждали путем террора. Они создали специальные организации для расправы с неграми. Страшным орудием стала военизированная организация Ку-клукс-клан, основанная в 1865 г. Там, где появлялись всадники в белых балахонах, лилась кровь людей, виновных только в том, что цвет их кожи был черный. «Реконструированные» таким образом южные штаты избрали в конгресс США своих представителей, ядро которых составила верхушка рабовладельческой Конфедерации во главе с ее бывшим вице-президентом А. Стефенсом.