В Республике Беларусь с 1992 года разработана и действует национальная система сертификации - система БелСТ. Системой сертификации БелСТ предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации.
Обязательной сертификации подлежат товары народного потребления, а также товары и услуги, предоставляющие потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан и потенциальную угрозу для окружающей среды.
Единую государственную политику в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия осуществляет Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь. В 2004 году в Республике был принят закон - «О техническом нормировании и стандартизации», основанный на положениях Соглашений Всемирной торговой организации.
Документ вобрал в себя все аспекты систем технического регулирования и стандартизации России, Украины и других стран, а также Европейского Союза.
В 2006 году был разработан и вступил в действие Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Республики Беларусь по вопросам технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
Этот документ, в свою очередь, предусматривал внесение изменений и дополнений почти в 50 законов и кодексов, с целью обеспечения приведения в соответствие с новым законодательством в области технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия этих законов и кодексов.
В соответствии с новой системой технического регулирования и стандартизации Республики Беларусь к техническим нормативным правовым актам в этой области следует относить:
|
|
техрегламенты,
технические кодексы,
государственные стандарты Республики,
стандарты организаций,
технические условия.
Правительством Республики Беларуси утверждена «Программа по разработке технических регламентов», согласно которой в срок до 2011 года должно быть разработано более 30 технических регламентов.
На соответствие требованиям регламентам будут проводиться процедуры сертификации и декларирования продукции. На сегодняшний день утверждено 10 регламентов, в числе которых:
«Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность»,
«Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»,
«Автомобильный бензин и дизельное топливо. Безопасность»,
«Низковольтное оборудование. Безопасность» и другие.
В начале апреля 2010 года был принят еще один документ - ТР «Молоко и молочная продукция. Безопасность» (ТР 2010/018/BY), который вступит в силу с января 2011 года.
Республика Беларусь наряду с Российской Федерацией и Казахстаном вошла в состав таможенного союза с начала 2010 года. А это значит, что в перспективе Республику Беларусь ждет приведение технических регламентов к единому стандарту наряду с остальными участниками союза.
Сделано это для того, чтобы сертификат и декларация выданной в одной стране имели правомочность в двух других.
Цель государственной системы сертификации продукции в Республике Беларусь - введение необходимых организационных, технических и экономических мероприятий для обеспечения гарантий, связанных с приобретением и использованием потребителем продукции для собственных потребностей.
|
|
Основными принципами построения системы сертификации в Республике Беларусь являются:
создание национальной нормативно-методической базы на основе международных норм и правил сертификации;
использование действующих в Республике Беларусь государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, принятой в системах сертификации конкретных видов продукции;
проведение независимой оценки характеристик и свойств продукции (работ, услуг) и систем качества третьей стороной, которая не входит в организационную структуру производителя и потребителя;
установление правил сертификации конкретных видов продукции с учетом их характеристик, особенностей производства и поставок, требований международных систем и соглашений по сертификации;
внедрение систем сертификации, установленных Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ISO);
открытость государственной системы сертификации продукции для присоединения систем сертификации других государств и международных систем сертификации продукции.
Государственная система сертификации Республики Беларусь предусматривает обязательную и добровольную сертификацию.
Сертификация продукции совершается уполномоченными на это органами сертификации - предприятиями, учреждениями и организациями с целью:
предотвращения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды;
помощи потребителю в компетентном выборе продукции;
|
|
создания условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Государственную систему сертификации продукции составляет Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь - национальный орган Республики Беларусь по сертификации, который проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования, а именно:
определяет основные принципы, структуру и правила системы сертификации в Республике Беларусь;
утверждает перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет сроки ее выполнения;
назначает органы сертификации;
аккредитирует органы сертификации и испытательные лаборатории, аттестует экспертов-аудиторов;
устанавливает правила признания сертификатов других стран.
Сертификация на соответствие обязательным требованиям нормативных документов проводится исключительно в государственной системе сертификации.
Обязательная сертификация во всех случаях должна включать проверку и испытание продукции для определения ее характеристик и дальнейший надзор за сертифицированной продукцией.
Испытания должны проводится аккредитироваными испытательными лабораториями теми методами, которые определены соответствующими нормативными документами. В случае отсутствия этих документов - методами, которые определяются органом сертификации или органом, который исполняет его функции.
В результате позитивного решения органа сертификации заказчику выдается сертификат и право маркировать продукцию специальным знаком соответствия.
Государственная система сертификации включает в себя несколько разновидностей сертификатов:
сертификат аудитора в отрасли сертификации;
сертификат на систему качества;
сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов;
сертификат качества продукции;
сертификат о происхождении товара;
сертификат работ и услуг собственного производства;
сертификат продукции собственного производства.
Оценка квалификации аудиторов из органов сертификации. В результате проверки устанавливается соответствие аудитора требованиям и выдается сертификат аудитора в отрасли сертификации, который аттестует на право заниматься аудиторской деятельностью.
Согласно приказу Госстандарта «О повышении требований к подготовке специалистов организаций, осуществляющих контроль за функционированием сертифицированных систем менеджмента» от 09.12.2008 г. №241 Белорусский государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством, начиная с 1 февраля 2009 г. вместе со свидетельством о повышении квалификации выдает слушателям, успешно прошедшим обучение, «Сертификат внутреннего аудитора».
«Сертификат внутреннего аудитора» выдается слушателям, прошедшим обучение по направлениям:
Требования стандарта СТБ ИСО 9001 и внутренний аудит системы менеджмента качества (начальное обучение внутренних аудиторов);
Аудит системы управления охраной труда на соответствие требованиям СТБ 18001;
Внутренний аудит системы менеджмента качества (повышение квалификации внутренних аудиторов);
Создание системы обеспечения безопасности пищевых продуктов на базе принципов НАССР и СТБ 22000;
Инженер по стандартизации и качеству.
Сертификат на систему качества выдается Госстандартом Республики Беларусь и подтверждает соответствие системы качества производства продукции (работ, услуг) предприятия, учреждения, организации требованиям государственных стандартов Республики Беларусь.
Контроль соответствия системы качества требованиям стандарта осуществляется путем технического надзора, периодичность и процедуры которого регламентируются программой.
Сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов свидетельствует, что идентифицированная надлежащим образом продукция опробована и отвечает всем требованиям, установленным в нормативных актах.
Сертификат распространяется на предприятие, партию продукции или период выпуска продукции на определенном оборудовании. Контроль соответствия продукции требованиям нормативных документов во время ввода в производство осуществляется путем проб продукции, технического досмотра за производством сертифицированной продукции аттестованным оборудованием или системой качества.
Означенный сертификат полностью подтверждает наличие необходимых для данного продукта свойств и качеств, которые определены нормативными и законодательными документами.
Товар, получивший сертификат, таким образом показывает свою надежность и имеет все шансы получить больший спрос у покупателей.
В добровольном порядке получить сертификат соответствия можно на основании тех же документов, которые регулируют обязательную сертификацию, но с одной разницей: производитель сам выбирает параметры, на соответствие которым будет проводиться подтверждение (в т.ч. и лабораторные испытания).
Сертификат качества продукции - документ, который подтверждает тот факт, что данная продукция или товар безопасны для жизни и здоровья потребителя.
Он выдается на специальном бланке. Ну и как становится понятно, сертификация качества - это установленная форма подтверждения соответствия продукции требованиям определенным стандартам.
Недавно сертификат качества продукции разрешили заменить декларацией на некоторые группы товаров. То есть, вместо сертификата выдается декларация, заверенная гербовой печатью органа по сертификации.
Сертификация качества может проводится только аккредитованным органом по сертификации.
Сертификат, выданный органом по сертификации, имеет регистрационный номер бланка. Подделка сертификата качества карается лишением свободы и попадает под действие уголовного кодекса РБ, в частности под статью о подделке документов.
Не рекомендуется также смотреть сквозь пальцы на оформление сертификата качества продукции с нарушением порядка этого самого оформления.
Преимущества предпринимателей, имеющих сертификат на свою продукцию следующие.
Во-первых, наличие данного сертификата обеспечивает большую вероятность победы в конкурентной борьбе.
Во-вторых, покупатели предпочитают приобретать именно ту продукцию, которая обладает документальным подтверждением качества, а таковым которым является сертификатами качества или безопасности.
Информативная база о стандартах и директивах, требованиям которых должен соответствовать объект проверки содержится в сертификатах качества и протоколах испытаний.
Создание специального органа - Европейской организации по испытаниям и сертификации (ЕОИС) стало внедрением в практику общей для стран ЕС сертификации продукции.
Сертификат о происхождении товара предназначен определить страну происхождения товара и завод изготовитель. Уполномоченный орган по данному виду сертификации - Белорусская торгово-промышленная палата и все ее филиалы.
Совет Министров Республики Беларусь Постановлением №1306 от 10.10.2007 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров» определил, что происхождение товаров из Республики Беларусь удостоверяется сертификатом, выданным Белорусской торгово-промышленной палатой и ее подразделениями.
Сертификаты о происхождении товара предоставляются в официальные государственные органы стран импортеров, с которыми Республика Беларусь имеет соглашение о режиме наибольшего благоприятствования, для получения покупателями белорусских товаров преференций, т.е. льгот экономического режима.
В зависимости от государства, в которое осуществляется экспорт белорусского товара, могут быть оформлены сертификаты:
по форме «СТ-1» при экспорте продукции в страны СНГ;
по форме «А» при экспорте продукции в страны ЕС, США, Канаду, Японию, Турцию и Швейцарию;
по форме «Текстильная продукция» при экспорте продукции в страны ЕС;
по форме «ASB.1» при экспорте продукции в Сербию;
по форме, установленной Мексикой;
общая форма сертификатов при экспорте продукции в страны, не перечисленные выше.
Предприятие-изготовитель предоставляет пакет документов, свидетельствующих о правах на произведенную продукцию.
Сертификация работ и услуг собственного производства.
Специалисты Унитарного предприятия по оказанию услуг «Брестское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты» выдают сертификаты работ и услуг собственного производства в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 №1817 «Об утверждении положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства».
Сертификаты подтверждают выполнение производителем условий и критериев, предъявляемых к работам и услугам собственного производства, и оформляются по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями и резидентов «СЭЗ», при участии в тендерах, аукционах, торгах; получение таможенных и налоговых преференций, льготные условия продажи валютной выручки и т.д.
Сертификация продукции собственного производства.
Специалисты Унитарного предприятия по оказанию услуг «Брестское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты» выдают сертификаты продукции собственного производства в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 №1817 «Об утверждении положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства».
Данные сертификаты подтверждают выполнение производителем условий и критериев, предъявляемых к продукции собственного производства, и оформляются по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями и резидентов «СЭЗ», при участии в тендерах, аукционах, торгах и т.д.
Заключение
Таким образом, по результатам работы можно сделать вывод, что сертификация - совокупность действий и процедур с целью подтверждения (посредством сертификата соответствия или знака соответствия) того, что продукт или услуга соответствует определенным стандартам или техническим условиям.
Сертифицированная система качества предприятия позволяет ему расширить круг надежных партнеров, повысить свою конкурентоспособность. Сертификация в условиях рыночных отношений - признанный в мире способ независимого подтверждения (оценки) соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям. Использование сертификации создает предпосылки и условия для успешного решения ряда важнейших социальных и экономических проблем.
Проблема качества продукции не является новой проблемой. В настоящее время накоплен достаточный отечественный и зарубежный опыт по данной проблеме, проведены многочисленные фундаментальные исследования. Однако в силу невосприимчивости бывшей экономики к достижениям научно-технического прогресса накопленный опыт стал достоянием немногих и поддерживается только энтузиастами - руководителями предприятий, с пониманием относящимися к этой проблеме.
Проблема качества продукции:
Во-первых, это проблема теоретическая, требующая осмысления понятийного аппарата.
Во-вторых, это проблема обеспечения качества продукции.
В-третьих, это проблема улучшения качества продукции.
В-четвертых, это проблема системного подхода, позволяющая обеспечить и улучшить качество продукции в зависимости от конкретных объективно складывающихся условий, в которых работает предприятие.
Большую роль в обеспечении качества продукции играют статистические методы. Целью методов статистического контроля является исключение случайных изменений качества продукции. Такие изменения вызываются конкретными причинами, которые нужно установить и устранить.
В Республике Беларусь с 1992 года разработана и действует национальная система сертификации - система БелСТ. Системой сертификации БелСТ предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации.
В 2006 году был разработан и вступил в действие Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Республики Беларусь по вопросам технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
Государственную систему сертификации продукции составляет Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь - национальный орган Республики Беларусь по сертификации, который проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования.