Открытие заседания, вступительное слово – Капура Надежда Арсентьевна, начальник управления Алтайского края по труду и занятости населения
Повестка дня
О выполнении краевого закона «Об охране труда в Алтайском крае» в организациях Бийского района
Информируют:
Трухин Владимир Федорович – глава Бийского района;
Петрова Татьяна Валерьевна – управляющий Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
Панов Иван Евгеньевич – председатель Алтайского краевого союза организаций профсоюзов;
Сакович Григорий Михайлович – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Красногорском, Солтонском и Целинном районах
Об опыте функционирования системы управления охраной труда в ОАО «Промышленный» Бийского района
Информирует:
Басаков Сергей Владимирович – генеральный директор ОАО «Промышленный»
О соблюдении в организациях края требований безопасности при работах на высоте
Информируют:
Белошапкин Владимир Николаевич – руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае;
Горбунов Вадим Сергеевич – заместитель министра, начальник управления экономического планирования, мониторинга и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края
О выполнении краевого закона «Об охране труда в Алтайском крае» в организациях Бийского района
В Бийском районе проживает 32079 человек, из них численность населения в трудоспособном возрасте 15558 человек. Действующих организаций – 321, индивидуальных предпринимателей – 345, крестьянских фермерских хозяйств – 29.
К наиболее крупным предприятиям, составляющим основу экономики района, относятся: СПК «Колхоз им. Ленина», СПК «Колхоз им. Калинина», ООО «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская», ООО «Агро-Русь», АКГУП «Бийское», ОАО «Промышленный», ОАО «Племенной завод «Сростинский».
В соответствии с краевым законом «Об охране труда в Алтайском крае» администрация района ведет необходимую работу по построению муниципальной системы управления охраной труда. Постановлениями администрации Бийского района утверждены Положение о системе муниципального управления охраной труда и План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Бийском районе» на 2019-2021 годы.
Координирует эту работу на плановой основе межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производства, возглавляет которую заместитель главы района, начальник управления по экономическому развитию. Заседания комиссии проходят не реже одного раза в квартал. В состав комиссии входят представители администрации района, органов надзора и контроля, руководители и специалисты организаций. За последнее время на ее заседаниях рассмотрены вопросы, связанные с проведением в районе месячника безопасности труда, специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы и малого бизнеса, периодических медицинских осмотров работников, реализацией программы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в рамках Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний», организацией трудоохранной работы в ООО «Строй-Мир», ООО «Строй-Спектр», ООО «Медикал», ИП «Мурашева Ирина Борисовна», с профилактикой производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях района.
В структуре администрации района функционирует отдел по труду и защите прав потребителей в составе одного человека, который организует работу по управлению охраной труда. Работа отдела осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Бийского района. Отдел обеспечивает работу межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства. Им постоянно анализируются состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, оказывается необходимая консультативная помощь руководителям и специалистам организаций. Совместно с Государственной инспекцией труда в Алтайском крае проводятся проверки по соблюдению трудовых прав и охраны труда работающих, расследование несчастных случаев на производстве. Ежеквартально отдел осуществляет мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях района, сбор статистической и аналитической информации о состоянии охраны труда. При необходимости вырабатывается комплекс мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проводятся семинары, совещания, Дни охраны труда.
Администрация района ежегодно в апреле организует проведение мероприятий, приуроченных к Всемирному дню охраны труда 28 апреля. Так, в текущем году с руководителями района проведены семинары по темам «Охрана труда – основа успешного бизнеса», «Опасные и вредные производственные факторы и меры защиты от них», «Социально ответственный работодатель». В ОАО «Промышленный» и КГБУЗ «Бийская центральная районная больница» проведены 2 выездных семинара.
16 апреля 2019 в администрации района в рамках проведенного семинара при поддержке ООО «Спецобъединение-Алтай» состоялась выставка сертифицированной спецодежды и средств индивидуальной защиты. За добросовестный труд, профессионализм, достижение высоких показателей по созданию безопасных условий труда специалистам по охране труда ООО «Агро-Русь», СПК «Колхоз им. Ленина», СПК «Колхоз им. Калинина», КГБУЗ «Бийская центральная районная больница», ОАО «Птицефабрика «Енисейская» вручены почетные грамоты.
Активное участие в месячнике безопасности труда приняли предприятия района. Так, в ходе подготовки к весенне-полевым работам в сельхозпредприятиях проведено внутрифирменное обучение работников, инструктажи по вопросам охраны труда, электро- и пожарной безопасности, а также проведена оценка обеспеченности работников необходимыми спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.
В районе уделяется большое внимание организации труда специалистов (ответственных лиц) по охране труда, их компетенции. На сегодняшний день в 22 организациях района с численностью персонала от 50 работников и выше трудятся штатные специалисты по охране труда. На малых предприятиях с численностью работников менее 50 человек обязанности по охране труда возложены на сотрудников или же работодатели заключают гражданско-правовые договоры с организациями, осуществляющими функции службы охраны труда. С установленной законодательством периодичностью вышеуказанные работники, а также работодатели проходят обучение и проверку знаний по охране труда в аккредитованных на оказание данной услуги учебных центрах. По состоянию на 28.06.2019 охват руководителей и специалистов организаций обучением по охране труда составляет 100 %.
Организацию обучения руководителей и специалистов предприятий осуществляет отдел по труду и защите прав потребителей администрации района во взаимодействии с обучающими центрами, аккредитованными на оказание данной услуги. Проводится мониторинг обученных слушателей. В 2018 году на базе АНО «Центр содействия занятости и безопасности труда» обучение по охране труда прошли 113 руководителей и специалистов организаций.
В течение последних лет в районе проводилась планомерная работа во взаимодействии с работодателями по специальной оценке условий труда (далее - СОУТ). Поэтапно она осуществлялась в подведомственных администрации района бюджетных учреждениях. В 2018 году на эти цели были выделены денежные средства, которые позволили завершить СОУТ в муниципальных образовательных учреждениях, сельских советах. В отношении рабочих профессий (водители, уборщики, вахтеры и др.) данное мероприятие проведено в администрации района. По состоянию на сегодняшний день СОУТ охвачено большинство предприятий реального сектора экономики. Близки к завершению данной работы организации малого бизнеса.
В 2018 году СОУТ завершили 6 организаций частного сектора: ООО «Солд», ООО «Алтайский молочник», ООО «Триера», ООО «Верх-Катунская дробильно сортировочная фабрика», ООО «Агро-Русь», ООО «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская». В общей сложности оценка условий труда проведена на 328 рабочих местах.
В районе организована работа по проведению периодических медицинских осмотров работников. Ежегодно они проводятся на базе КГБУЗ «Бийская центральная районная больница». Учреждение имеет соответствующую лицензию на их проведение. Администрацией района постоянно анализируются итоги медосмотров. Они рассматриваются в рамках организуемых семинаров, совещаний с руководителями и специалистами организаций. Охват работающих периодическими медицинскими осмотрами по итогам 2018 года составил в районе 100 %. Случаев профзаболеваний не выявлено.
С каждым годом в отдельных организациях района наблюдается положительная динамика увеличения затрат на мероприятия по охране труда. Преимущественно средства направляются на улучшение и совершенствование инфраструктуры быта работников. Создаются комнаты приема пищи, отдыха, гардеробные, душевые. Определенные средства расходуются на наглядную агитацию и информирование работников (тематические стенды, плакаты, учебные пособия). Работодатели больше стали уделять внимание вопросам организации медосмотров, специальной оценки условий труда, обеспечению работников сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Например, в ООО «Агро-русь», ООО «Племенной завод «Сростинский», ООО «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская», ООО «Степной», ООО «Семеновод», СПК «Колхоз им. Ленина», СПК «Колхоз им. Калинина» кабинеты, учебные классы по охране труда оснащены плакатами по охране труда и безопасности производства в разрезе профессий и видов работ, необходимой нормативно-методической литературой. В ОАО «Промышленный» оборудован витраж со средствами индивидуальной защиты, наглядным пособием по их применению.
По результатам анализа деятельности предприятий самые большие вложения финансовых средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда отмечены в ОАО «Промышленный» - 2420,0 тыс. руб., ООО «Агрофирма «Птицефабрика «Енисейская» - 2224,6 тыс. руб.
В целях улучшения условий и охраны труда в организациях района используется механизм социального партнерства. Вопросы охраны труда обсуждаются в рамках заседаний районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Большое внимание уделяется заключению в организациях коллективных договоров. Одним из условий по их заключению являются обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда. В районе заключено 149 коллективных договоров, в которых отражены обязательства работодателей в части установления работникам льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях, обеспечения их необходимыми сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
В районе проводится работа по повышению социальной ответственности работодателей. По состоянию на сегодняшний день три организации района имеют статус социально ориентированного работодателя. В их числе: ОАО «Промышленный», СПК «Колхоз им. Ленина», МАУ «Редакция газеты «Моя Земля». Работа в данном направлении будет продолжена.
В последние годы в районе существенно снизился производственный травматизм. В 2017, 2018 годах в районе не зарегистрировано ни одного несчастного случая со смертельным и тяжелым исходом
Снижается количество дней нетрудоспособности по результатам производственных травм. В 2016 году количество дней нетрудоспособности составило 756, 2017 – 213, 2018 – 69.
В 1 квартале 2019 года в районе заключено и прошло уведомительную регистрацию в управлении Алтайского края по труду и занятости населения дополнительное соглашение к территориальному трехстороннему Соглашению между Администрацией Бийского района, объединением работодателей и Советом председателей профсоюзных организаций на 2018-2020 годы. В нем определены обязательства Администрации района в области охраны труда, создания благоприятных и безопасных условий труда. Администрация района взяла на себя обязательства довести в 2019 году: охват работающих во всех сферах деятельности коллективными договорами - до 91%; профессиональное обеспечение охраны труда, охват обучением по охране труда руководителей и специалистов, охват специальной оценкой условий труда, охват работников медицинскими осмотрами - до 100%.
Вместе с тем, в районе недостаточно проводится работа по организации охраны труда с руководителями микропредприятий и индивидуальными предпринимателями. В данной сфере, зачастую, руководители проявляют свою некомпетентность и нежелание вникать в данные вопросы – это одни из основных причин, по которым специальная оценка условий труда и ряд других вопросов в сфере охраны труда в районе остаются незавершенными.
Как правило, руководители таких организаций не проходят обучение по охране труда, не проводят инструктажи по охране труда своим работникам, не обеспечивают их необходимыми спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.
Администрация района предпринимает определенные шаги по отношению к таким предпринимателям: проводит встречи в рамках деятельности Совета по предпринимательству при Главе района, районного отдела по предпринимательству, управления сельского хозяйства; размещает на сайте администрации, в газете «Моя Земля» необходимые информационные материалы.
Выявление таких работодателей осуществляется в рамках работы комиссии по неформальной занятости, в рамках которой заслушиваются индивидуальные предприниматели, с ними оговариваются сроки устранения нарушений. В случае отказа или игнорирования вопросов в сфере соблюдения трудовых прав и охраны труда работающих материалы передаются в прокуратуру Бийского района и Государственную инспекцию труда в Алтайском крае.
Недостаточным в районе остается контроль за финансированием мероприятий по охране труда в организациях. Не во всех заключаемых в организациях района коллективных договорах есть Соглашения (планы мероприятий) по охране труда, предусматривающие ассигнование средств. Не выполняется требование статьи 12 закона Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае», предусматривающей объем финансирования мероприятий по охране труда. По итогам 2018 года затраты на охрану труда в организациях района в среднем составили 5374 рубля при среднекраевом показателе 8715 рублей.
В районе на протяжении последних лет не проводится муниципальный конкурс среди предприятий на лучшую организацию работ по охране труда.
Остается недостаточным уровень обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Руководители ряда организаций не обеспечивают в своих коллективах необходимый уровень охраны труда и производственной безопасности. Наиболее характерными нарушениями являются необученность по охране труда производственного персонала, слабый контроль со стороны руководителей и специалистов за соблюдением норм и правил по охране труда.
Главной причиной сложившегося положения следует считать недостаточное внимание к организации охраны труда отдельных руководителей организаций, незнание и игнорирование ими требований краевого законодательства об охране труда. Имеют место случаи, когда специалисты предприятий, в том числе по охране труда не имеют необходимых знаний, опыта работы, не проявляют инициативу.
Работа в данном направлении будет продолжена.
Информация подготовлена администрацией Бийского района
Предложения в протокол заседания рабочей группы по охране труда и безопасности производства по вопросу: «О выполнении краевого закона «Об охране труда в Алтайском крае» в организациях Бийского района
1. Информации администрации Бийского района, Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Алтайского краевого союза организаций профсоюзов, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю принять к сведению.
2. Рекомендовать администрации Бийского района, территориальной межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства принять меры по повышению эффективности реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, обратив внимание на:
формирование системы управления охраной труда в организациях малого бизнеса;
обучение охране труда руководителей микропредприятий, индивидуальных предпринимателей;
организацию в производственных коллективах внутрифирменного обучения по охране труда персонала, проведение мониторинга данной работы в организациях района;
обеспеченность работников организаций необходимыми сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
выполнение работодателями района обязательств по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, взятых в рамках заключенных коллективных договоров;
организацию общественного контроля за соблюдением требований охраны труда и производственной безопасности путем создания в организациях комитетов (комиссий) по охране труда, института уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда.
3. Предложить администрации Бийского района:
осуществлять планирование мероприятий по улучшению условий и организации охраны труда в соответствии с требованиями статей 6 и 12 закона Алтайского края от 07.05.2007 № 36-ЗС «Об охране труда в Алтайском крае», в связи с чем внести соответствующие изменения в «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Бийском районе на 2019-2021 годы»;
возобновить практику проведения ежегодного муниципального конкурса среди предприятий на лучшую организацию работ по охране труда;
завершить работу по принятию муниципальных правовых актов, определяющих первоочередные меры по формированию социально ответственного поведения работодателей муниципального образования;
продолжить работу по внедрению механизма экономической заинтересованности работодателей по улучшению условий и охраны труда работающих за счет использования возможности получения скидок к страховым тарифам и денежных средств на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в рамках реализации федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
4. Руководителям организаций Алтайского края:
проводить работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации;
обеспечить в трудовых коллективах законодательно установленный объем финансирования мероприятий по охране труда в соответствии с требованиями статьи 12 закона Алтайского края от 07.05.2007 № 36-ЗС «Об охране труда в Алтайском крае»;
обратить внимание на организацию проведения специальной оценки условий труда, обучения, инструктажей по охране труда всего персонала, периодических медицинских осмотров работников;
использовать механизм получения скидок к страховым тарифам и финансирования предупредительных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также обеспечить целевое и эффективное использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер;
организовать систему контроля за состоянием условий и охраны труда работников.
5. Предложить Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, администрациям муниципальных образований Алтайского края проводить информационно-разъяснительную работу о порядке финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.