Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности и их применение в Республике Беларусь

Нетарифные меры регулирования – это меры государственного регулирования (кроме тарифного регулирования), которые воздействуют на экспорт и импорт товаров (объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров и т.д.), а также на порядок перемещения товаров через таможенную границу (рисунок 8.2).

В настоящее время не существует единого понятия и единой классификации мер нетарифного регулирования.

По классификации ГАТТ/ВТО нетарифные ограничения подразделяются на пять основных групп:

- количественные ограничения импорта и экспорта, к которым относятся квотирование и лицензирование;

- таможенные и административные импортно-экспортные формальности, включая антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарную классификацию тарифов;

- стандарты и требования к качеству товаров, включая санитарно-ветеринарные нормы, промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров;

- участие государства во внешнеторговых операциях, а именно: субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля;

- ограничения, заложенные в механизме платежей: импортные депозиты, льготы для отдельных отраслей и предприятий, механизм валютных курсов.

Применение мер нетарифного регулирования опирается на развитую законодательную и административную базу. Их осуществление поручено соответствующим органам исполнительной власти, как правило, центральным правительственным органам.

Большинство нетарифных ограничений экспорта используются для решения следующих основных задач:

- ограничение вывоза товаров, дефицитных внутри страны. Такое применение нетарифных ограничений разрешено правилами ГАТТ/ВТО. Обычно это осуществляется с помощью квотирования и лицензирования вывоза;

- ограничение вывоза товаров в рамках международных соглашений (Международные товарные соглашения) с тем, чтобы обеспечить стабильность рынка какого-либо товара;

- для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, используемых во внутреннем производстве.

При импорте нетарифные ограничения используются как правило по следующим причинам:

- защита отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей аналогичных товаров;

- необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

- необходимы для охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды;

- относятся к экспорту или импорту золота или серебра;

- применяются для защиты культурных ценностей;

- необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и применяются одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

- необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

- необходимы для выполнения международных обязательств;

- необходимы для обеспечения национальной безопасности.

Также практически во всех государствах существуют меры, направленные на обеспечение:

- контроля за вывозом и ввозом товаров двойного назначения (товары, могущие быть использованными в гражданских и в военных целях);

- контроля за вывозом вооружения и товаров военного назначения.

Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности для целей таможенного оформления и таможенного контроля в Республике Беларусь классифицируются по трем группам:

- нетарифные меры экономического характера (требования валютного регулирования, налоговые нетарифные меры, меры экономической политики);

- нетарифные меры неэкономического характера (запреты и ограничения на перемещение товаров через таможенную границу, устанавливаемые в целях обеспечения государственной безопасности, защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей природной среды, художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь);

- нетарифные меры государственного таможенного регулирования (требования к декларированию, к товаросопроводительным, транспортным, таможенным, платежным документам и др.).

Особое положение в системе мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности занимают межгосударственные и международные соглашения, особенно соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, защите инвестиций и избежании двойного налогообложения.

Рисунок 8.2 – Классификация нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли

Дополнительные проблемные и дискуссионные вопросы к теме:

1. Обсудите систему таможенно-тарифного регулирования в Европейском Союзе.

2. Обсудите эффективность функционирования ЕАЭС для каждой из сторон.

3. Какие льготы по уплате таможенных пошлин предусмотрены законодательством Республики Беларусь?

4. Какие ограничения существуют на использование при определении таможенной стоимости метода по цене сделки с ввозимыми товарами?

5. Какие таможенные режимы предпочтительно использовать при ввозе сырья и материалов предприятиям-производителям?

6. Какие меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и перемещения товаров через таможенную границу применяются в Республике Беларусь?

7. Как установить соответствие кода товара по ТН ВЭД с кодом по ГС?

8. Обсудите правила однозначного определения кода по ТН ВЭД.

9. Обсудите порядок перемещения товаров и валюты физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь.

10. В чем сущность системы «tax free»?

Основные понятия

Аннотация

Основными видами таможенных пошлин являются конвенциальные и автономные, особые. Особые таможенные пошлины используются временно, в целях защиты экономических интересов страны в отношении импортных товаров. К ним относятся специальные, антидемпинговые, компенсационные. По методу исчисления таможенные пошлины подразделяются на адвалорные - определяемые в проценте от стоимости товара, специфические - устанавливаемые в стоимостном выражении за определенную количественную единицу товара и комбинированные - сочетающие эти два способа и предполагающие одновременное их использование.

Для начисления различных таможенных платежей устанавливается таможенная стоимость, которая определяется по следующим методам: по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1), по цене сделки с идентичными товарами (метод 2), по цене сделки с однородными товарами (метод 3), вычитания стоимости (метод 4), сложения стоимости (метод 5), резервный метод (метод 6).

Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности для целей таможенного оформления и таможенного контроля в Республике Беларусь классифицируются по трем группам: нетарифные меры экономического характера; нетарифные меры неэкономического характера; нетарифные меры государственного таможенного регулирования.

Основным классификатором товаров в Республике Беларусь является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.