Теория бюрократии по Веберу.
Вебер предложил следующие принципы бюрократической концепции организационной структуры:
· иерархическое построение организации;
· иерархия приказа, построенная на легальной власти;
· подчинение нижестоящего работника вышестоящему, и ответственность не только за свои действия, но и за действия подчиненных;
· специализация и разделение труда по функциям;
· четкая система процедур и правил, обеспечивающая единообразие выполнения производственных процессов;
· система продвижения и пребывания в должности, основанная на умениях и опыте и измеряемая стандартами;
· ориентация системы коммуникаций, как в организации, так и вне се на написанные правила.
Бюрократию как рациональную машину управления характеризуют:
· жесткая ответственность за каждый участок работы:
· координация во имя достижения организационных целей;
· оптимальное действие безличных правил;
· четкая иерархическая зависимость.
Однако позже Вебер стал различать бюрократию в позитивном смысле (западная рациональная система управления) и в негативном смысле (восточная иррациональная система управления), понимая под восточной иррациональной системой управления такую, в которой инструкции, приказы, задания и прочие формальные атрибуты власти становятся самоцелью.
Управленческая деятельность. Теория деятельности и анализ управленческой деятельности.
Управленческая деятельность - тип профессиональной деятельности, специфика которого определяется ее основной и наиболее общей задачей — необходимостью «организации деятельности других людей в направлении достижения общих целей, а также опорой при этом на принцип иерархии; сложная интеллектуальная деятельность человека, требующая определенных знаний и опыта.
Теория деятельности. Деятельность – это специфическая форма отношения человека к окружающему миру и самому себе, выражающаяся в целесообразном изменении и преобразовании мира и человеческого сознания. Иначе говоря, это вид активности, направленный на такое изменение внешней среды (физической, социальной), в результате которого получается нечто новое – продукт, результат. Активность – это деятельность в самом широком смысле слова, один из основополагающих элементов человеческого поведения. Деятельность - процесс, включающий цель, средства и результат. Типы и формы деятельности различаются по субъекту, объекту, функциям и целям. Выделяют: индивидуальную общественную, производственную, воспроизводящую, творческую деятельность. Специфическим видом является управленческая деятельность. В социологии обычно используется понятие социальная деятельность.
Социальная деятельность – это совокупность социально значимых действий, осуществляемых субъектом (общество, класс, группа, личность) в различных сферах, на различных уровнях социальной организации общества, преследующих определенные цели и интересы и использующих во имя достижения этих целей и удовлетворения интересов различные средства – экономические, социальные, политические, идеологические. Социальная деятельность характеризует активность субъекта. Ее элементами являются: предметность, обусловленная результатами прошлой деятельности, накопленным опытом и знаниями; целесообразность; преобразование объекта, на который направлена деятельность или создание нового, ранее не известного объекта.
В основе всякой деятельности лежат определенные социальные отношения. Служебные отношения включают отношения руководства и подчинения (субординации) и отношения взаимодействия и сотрудничества (координации).
Анализ управленческой деятельности. Центральным звеном процесса управления любой сложноорганизованной социальной системой становится способность во время уловить и правильно отреагировать на те внутренне стихийные организационные процессы, которые являются определяющими в строении социальной системы и ее жизнеспособности.
Социальное управление можно представить в качестве запрограммированного комплекса воздействий на управляемую подсистему. С точки зрения объективных характеристик систем возможны три типа воздействий: а) воздействия на структуру; б) воздействия на поведение (т.е. воздействие на различные типы отношений, взаимодействий, определяющие внутреннюю структуру системы); в) воздействие на динамику (учет основных принципов и свойств процесса самоорганизации системы).
Субъектом управленческой деятельности являются руководители, объектом – подчиненные и управляемая система в целом.
Управленческая деятельность – это профессиональная деятельность. Профессионализм управления означает отделение функции управления от функций исполнения, разделяет людей в процессе социального управления на носителей общественного интереса (объект управления) и выразителей (субъект управления). Субъект управления (руководитель) выступает как выразитель общих и носитель своих специфических интересов.