Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы

Содержание

Введение

1. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания

1. Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы
2. Характеристика осужденных
3. Социально-правовое назначение и понятие правового положения лиц, отбывающих наказание

5.Правовое положение лиц, отбывающих наказание, их обязанности и права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях обеспечение правопорядка остается не на должном уровне. Меры по противодействию преступности, особенно ее организованным формам, не приносят желаемого результата, поскольку не всегда реализуются последовательно и целеустремленно. Вследствие этого криминальная обстановка в стране остается достаточно сложной, что создает в обществе атмосферу страха и неуверенности в завтрашнем дне.

Однако, несмотря на крайнюю остроту сложившейся криминальной ситуации в России, деятельность силовых структур, правоохранительных и иных государственных органов, судов по борьбе с уголовной преступностью должна строиться на неукоснительном соблюдении законности, охраны прав и законных интересов как потерпевших от преступлений, так и лиц, их совершивших. К числу последних относятся лица, отбывающие наказание (осужденные), усиление юридических гарантий прав и законных интересов которых представляется необходимым во избежание произвола государственной власти в борьбе с уголовной преступностью.

Уголовное наказание представляет собой меру государственного принуждения, существенно изменяющего правовое положение (статус) гражданина. Но каким бы суровым оно не было, за осужденными всегда сохраняется определенная сфера дозволенного поведения, состоящая из субъективных прав и законных интересов, которыми он пользовался до осуждения. Из указанных субъективных прав и законных интересов, а также юридических обязанностей (нередко и запретов) складывается правовое положение лиц, отбывающих наказания.

Правовое положение осужденных неодинаково, как различны виды наказаний, которые назначаются осужденному за совершенное преступление. Есть наказания без изоляции осужденного от общества (например, штраф, увольнение от должности, конфискация имущества), которые затрагивают лишь отдельные сферы жизнедеятельности человека, - его имущественные или трудовые отношения.

Имеется наказание в виде лишения свободы, которое существенно изменяет правовой статус гражданина вследствие применения к нему наиболее суровых карательных правоограничений.

Независимо от вида уголовного наказания правовой статус осужденных испытывает влияние и иных факторов. В числе таких факторов важное место занимают международные акты, гарантирующие соблюдение прав человека, и цивилизованные нормы обращения с лицами, отбывающими наказание или подвергнутыми заключению в той или иной форме. Однако сложность современного этапа социально-экономического развития Казахстана не позволяет реализовать некоторые положения международных актов в законодательстве и практике органов, исполняющих наказания.

1. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания

Под правовым положением гражданина пони­мается совокупность урегулированных нормами права прав и обязанностей личности в обществе и государстве; под правовым статусом осужденно­го понимается совокупность прав и обязанностей, которыми он наделен на период отбывания опре­деленного вида уголовного наказания и на срок судимости.

Государство гарантирует охрану и защиту прав и законных интересов осужденных.

Республика Казахстан уважает и охраняет пра­ва, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопас­ность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гаран­тируются права и свободы граждан РК с изъятиями и ограничениями, уста­новленными уголовным, уголовно-исполнитель­ным и иным законодательством РК.

Правовым основанием для частичного или пол­ного лишения определенных прав и свобод чело­века и гражданина или их существенного ограничения является. Ограничение в правах лиц, отбывающих уголовное наказание, выражается в одной из следующих форм:

— лишение осужденного возможности пользо­ваться отдельными правами, предоставленными остальным гражданам (например, право свобод­ного передвижения);

— установление ограничений, в рамках кото­рых разрешается пользоваться отдельными пра­вами (например, частичный запрет осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, пользоваться собственностью);

— предписание выполнения обязанности, не возлагаемой на других граждан, в которой реали­зуются элементы государственного принуждения (например, необходимость работать в том месте, куда осужденный к ограничению свободы будет направлен администрацией исправительного центра.

Осужденные не могут быть освобождены от ис­полнения своих гражданских обязанностей, кро­ме случаев, установленных федеральным зако­ном (например, осужденные, отбывающие нака­зание в виде лишения свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей).

Составной частью правового статуса осужден­ного является совокупность специальных прав, которыми он пользуется в процессе отбывания наказания. При исполнении наказания таким лицам гарантируются права и свобо­ды граждан РК с уче­том изъятий и ограничений, установленных зако­нодательством.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обя­занности, которые установлены международны­ми договорами РК, законо­дательством РК о правовом положении иностранных граждан и лиц без граж­данства, с изъятиями и ограничениями, преду­смотренными уголовным, уголовно-исполнитель­ным и иным законодательством РК.

Правовой статус осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства определяется исхо­дя из их правового статуса на территории России с учетом положений международных договоров с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин, в соответствии с признанными нормами междуна­родного права в сфере исполнения уголовных на­казаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно-исполнительного законода­тельства.

Законность применения на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей в себя: право осужденных на­правлять предложения, заявления, жало­бы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления; судебный и ведомствен­ный контроль, прокурорский надзор, обществен­ный контроль за соблюдением законов админист­рацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лица­ми этих учреждений и органов.

Правовое положение осужденных в казахстанском уголовно-исполнительном законодательст­ве формулируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом тре­бований международных стандартов обращения с осужденными.

В основу правового положения осужденных закладываются четыре фундаментальных поло­жения:

1) права человека и гражданина, закреп­ленные в Конституции и других конституцион­ных и иных законах РК;

2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнении уголовных наказа­ний;

3) права осужденных и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах;

4) содержание наказания, личност­ные характеристики осужденного.

Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы

Осужденные к лишению свободы отбывают нака­зание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РК, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспече­ния их личной безопасности либо с их согласия, осу­жденные могут быть направлены для отбывания на­казания в соответствующее исправительное учреж­дение, расположенное на территории другого субъекта РК. В последнем случае речь идет, прежде всего, о направлении осужденных в колонии-поселе­ния, о переводах, связанных с просьбами тех родст­венников осужденных, которые проживают на тер­ритории других субъектов РК. Вопросы эти решают­ся индивидуально, с учетом всех факторов, обусловливающих необходимость такого перевода. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения со­ответствующего вида или невозможности разме­щения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближай­шие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РК, либо по со­гласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреж­дения, расположенные на территории бли­жайшего субъекта РК, в котором имеются условия для их размещения.

Осужденные при особо опасном рецидиве пре­ступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свобо­ды в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свобо­ды, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные — иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответ­ствующих исправительных учреждений.

Указанные категории лиц не занимают в общем составе осужденных значительного места. Поэтому в отношении них (за исключением осужденных несо­вершеннолетних) нецелесообразно создание спе­циализированных исправительных учреждений на территории каждого субъекта РК. Поэтому закон гла­сит: указанные выше категории осужденных направ­ляются для отбывания наказания по месту нахожде­ния соответствующих исправительных учреждений. Для несовершеннолетних осужденных концепция ре­формирования уголовно-исполнительной системы предусматривает создание исправительных учреж­дений на территории всех субъектов РК. Однако для этого потребуются средства и время. Исправительными учреждениями явля­ются исправительные колонии, воспита­тельные колонии, тюрьмы, лечебные ис­правительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправи­тельных учреждений в отношении осужден­ных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими со­вершеннолетия, лишения свободы. Они под­разделяются на колонии-поселения, исправи­тельные колонии общего режима, исправитель­ные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступле­ния, совершенные по неосторожности, умыш­ленные преступления небольшой и средней тя­жести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений не­большой или средней тяжести и тяжких престу­плений, а также лица, осужденные за преступ­ления, совершенные по неосторожности, к ли­шению свободы на срок свыше 5 лет, а также осужденные женщины.

В исправительных колониях строгого режи­ма отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за соверше­ние особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступле­ний, если осужденный ранее отбывал лише­ние свободы.

В исправительных колониях особого режи­ма отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свобо­ды, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лише­нием свободы на определенный срок или по­жизненным лишением свободы.

Тюрьмы являются существенным звеном в системе исправительных учреждений. По сравнению с западными моделями исполнения наказания тюрьмы в оте­чественной пенитенциарной практике не занимают ведущей роли. Однако им при­дается особое значение при реализации принципа дифференциации исполнения на­казания: в случае злостного нарушения уста­новленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся из исправительной колонии в тюрьму.

В тюрьмах отбывают наказание осужден­ные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбы­вания наказания, переведенные из исправи­тельных колоний.

В воспитательных колониях отбывают нака­зание несовершеннолетние осужденные к ли­шению свободы, а также осужденные, остав­ленные в воспитательных колониях до дости­жения ими возраста 21 года. Это может быть связано с необходимостью продолжения обу­чения в школе, потребностями производства, активной работой данных лиц в самодеятель­ных организациях осужденных и т. п. Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима, а несовершеннолетние мужского по­ла, ранее отбывавшие лишение свободы, — в колониях усиленного режима.

Воспитательные колонии общего и усилен­ного режима отличаются друг от друга не ус­ловиями отбывания лишения свободы, а со­ставом осужденных.

Систему исправительных колоний опреде­ляет классификация осужденных к лишению свободы, сформулированная, в ко­торой устанавливаются категории лиц, отбы­вающих наказание в колониях соответствую­щего вида.

Специализированные лечебно-исправитель­ные учреждения создаются для осужденных к лишению свободы, признанных больными ал­коголизмом или наркоманией, а также стра­дающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. В этот период оформляются необхо­димые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в исправитель­ные учреждения. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Мини­стерством юстиции РК.

В современных условиях наибольшая часть осуж­денных отбывает наказание в пределах территории субъекта РК, где они проживали или были осуждены. Поэтому есть большие возможности для координации действий администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений для решения вопроса о направлении осужденных в места отбывания наказа­ния в определенные законом сроки, для выбора учре­ждения, позволяющего эффективно организовать ис­правительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде следственных изо­ляторов, расположенных в областных центрах, созда­ются специализированные психолого-диагностиче­ские лаборатории.

Администрация следст­венного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. В извещении указывается, когда осужден­ный выбыл из следственного изолятора, на­именование и адрес исправительного учреж­дения, в которое он направлен.

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одно­го места отбывания наказания в другое под конвоем.

Перевозки осужденных осуществляются железно­дорожным, водным, воздушным транспортом либо автомаршрутами.

Перемещение осужденных под конвоем осущест­вляется с соблюдением правил раздельного содер­жания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстрой­ствами, не исключающими вменяемости, переме­щаются раздельно и отдельно от здоровых осужден­ных, а при необходимости по заключению врача — в сопровождении медицинских работников.

Требование о раздельном перемещении указанных категорий лиц имеет важное значение для безопасно­сти самих осужденных, предупреждения побегов, со­хранения их здоровья, а в ряде случаев и жизни.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-ги­гиенические условия.

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В исключительных случаях лица, впервые осуж­денные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказания назначено в ис­правительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изолято­ре или тюрьме для выполнения работ по хозяйст­венному обслуживанию.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для вы­полнения работ по хозяйственному об­служиванию, содержатся в не запираемых об­щих камерах отдельно от иных лиц и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительно­стью 2 часа.

Юридическим документом, в соответствии с ко­торым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника следственного изолятора или тюрьмы. Один из экземпляров этого документа приобщается к личному делу осужденного.

Осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в след­ственном изоляторе или перевезены в него на ос­новании мотивированного постановления проку­рора субъекта РК (его заместителя) на срок, не превышающий 2 месяцев (с санкции Генерально­го прокурора РК — до 3 месяцев), в случае необ­ходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозревае­мого, обвиняемого, в том же случае могут быть оставлены для участия в судебном разбиратель­стве осужденные к лишению свободы с отбывани­ем наказания в исправительной или воспитатель­ной колониях, тюрьме по определению (постанов­лению) суда (судьи).

Оставление осужденного в следственном изо­ляторе или тюрьме для выполнения работ по хо­зяйственному обслуживанию связано с тем, что на данную работу (в силу низкой оплаты, непре­стижности) весьма затруднительно найти вольно­наемных работников. Эта работа связана с приго­товлением и раздачей пищи, санитарной обра­боткой, ремонтом помещений и т. п.

Осужденные оставляются для выполнения ра­бот по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.

Осужденные, оставляемые в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учрежде­ний, должны не только обладать определенными профессиональными знаниями, но и соответство­вать определенным правовым критериям.

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изме­нен вид исправительного учреждения.

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбыва­ния наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными в тюрьме не менее полови­ны срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по от­бытии осужденными в указанной колонии не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержа­ния, не менее одной четверти срока наказания; -

г) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освободившимися от от­бывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой час­ти наказания — по отбытии не менее половины сро­ка наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Возможность перевода осужденного в колонию-поселение закон ставит в зависи­мость от тяжести совершенного преступ­ления и других правовых характеристик личности осужденного. Так, осужденные за совершение осо­бо тяжких преступлений или ранее условно-дос­рочно освобождавшиеся от отбывания наказания в виде лишения свободы и совершившие новые пре­ступления в период оставшейся неотбытой части наказания могут быть направлены в колонию-посе­ление после отбытия не менее двух третей срока наказания. Решая вопрос о переводе осужденного в колонию-поселение при соблюдении указанных требований, надо также учитывать следующее об­стоятельство: в исправительной колонии, из кото­рой переводится осужденный, он должен находить­ся в облегченных условиях содержания.

Перевод осужденных в колонию-поселение осу­ществляется судом. Администрация готовит все необходимые в данном случае документы (характе­ристики, выписки из судебного приговора и т. д.), рассматривает данный вопрос на специально соз­данной комиссии и принимает окончательное ре­шение о направлении материалов в суд. Надо отме­тить, что администрация исправительной колонии может и отказать осужденному в его ходатайстве о переводе в колонию-поселение, поскольку при принятии здесь того или иного решения учитывают­ся и другие факторы, характеризующие личность осужденного: его поведение за весь период отбы-вания наказания, отношение к труду и т. п. По существу, реализация такого права осу­жденного в виде его законного интереса зависит от администрации исправительной коло­нии, которая выносит свое решение на основе все­стороннего анализа поведения данного лица во время отбывания наказания. Осужденный в уста­новленном порядке может обжаловать это реше­ние.

Не подлежат переводу в колонию-поселение:

а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б) осужденные к пожизненному лишению свобо­ды в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) осужденные, которым смертная казнь в поряд­ке помилования заменена лишением свободы;

г) осужденные, не прошедшие обязательного ле­чения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) осужденные, не давшие согласия в письмен­ной форме на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушите­лями установленного порядка отбывания наказа­ния, могут быть переведены:

• а) из колонии-поселения в исправительную ко­лонию, вид которой был ранее определен судом; б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в ис­правительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше 3 лет с отбыва­нием оставшегося срока наказания в исправитель­ной колонии того вида режима, откуда они были на­правлены в тюрьму. Осужденные женщины перево­ду в тюрьму не подлежат.

Закрепление законом института перевода зло­стных нарушителей режима на более строгий ре­жим содержания имеет важное значение для обес­печения правопорядка в исправительных учрежде­ниях. Тем самым обеспечивается стимулирование правомерного поведения осужденных, исключает­ся ситуация отрицательного влияния нарушителей на основную часть осужденных.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.

Институт изменения вида исправительного уч­реждения имеет целью стимулирование осужден­ных к исправлению, правопослушному поведению в период отбывания лишения свободы. Он вводится как элемент так называемой прогрессивной систе­мы отбывания наказания, основанной на том, что в зависимости от поведения и отношения осужден­ных к труду их правовой статус меняется в лучшую или худшую сторону путем перевода для дальней­шего отбывания лишения свободы из одного вида исправительного учреждения в другой.