Организация всестороннего обеспечения и взаимодействия в ходе выполнения АСДНР

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение.

Всесто­роннее обеспечение АСДНР - это комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач соз­данной группировкой сил [12].

К основным видам обеспечения отно­сятся: разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техниче­ское, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.

Организация и проведение всестороннего обеспечения АСДНР возлагается на руководителя ГО (председателя КЧС), на­чальников служб и командиров формирований.

Разведка. При организации обеспечения действий сил особое внимание обращается на то, чтобы все виды разведки, система на­блюдения и лабораторного контроля могли своевременно обеспе­чить начальников и органы управления, командиров частей и фор­мирований необходимыми данными для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зоне чрезвычайной ситуации и защиту личного состава сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Инженерное обеспечение включает: инженерную разведку объектов и местности в районе действий; оборудование районов, занимаемых силами ликвидации чрезвычайных ситуаций; устрой­ство и содержание путей движения, подвоза и эвакуации; оборудо­вание и содержание переправ через водные преграды; обеспечение ввода сил ликвидации чрезвычайных ситуаций в зону ЧС; инже­нерные мероприятия по преодолению разрушений, затоплений; оборудование пунктов водоснабжения.

Подготовка путей движения, подвоза и эвакуации осуществляется инженерными частями (подразделениями), формированиями с максимальным использованием существующих дорог и переправ. Для пропуска сил через труднопроходимые участки привлекаются подразделения и формирования механизации с тягачами, бульдозерами и другой необходимой техникой.

Инженерные мероприятия по обеспечению ввода на объекты АСДНР заключаются в ведении инженерной разведки, оборудовании колонных путей и объездов на маршрутах ввода или восстановлении нарушенных дорожно-мостовых сооружений, оборудовании переправ через водные преграды, в прокладывании основных дорог в зонах разрушений города и маршрутов ввода сил от основных дорог на объекты ведения работ.

Указанные работы выполняются отрядами обеспечения движения, понтонно-переправочными батальонами, специальными дорожно-мостовыми и другими инженерными формированиями.

Химическое обеспечение включает: радиационную, химиче­скую и неспецифическую бактериологическую разведку; своевре­менное и умелое использование средств индивидуальной и кол­лективной защиты; дозиметрический и химический контроль; специальную обработку личного состава и техники, а также дега­зацию и дезинфекцию участков местности, дорог и сооружений.

Разведка организуется для получения данных о радиационной, химической и бактериологической обстановке.

Использование средств защиты обеспечивает защиту личного состава от поражения аварийными химически опасными вещест­вами.

Дозиметрический и химический контроль включает определе­ние доз облучения личного состава и степени заражения людей, вооружения, техники и других материальных средств радиоактив­ными и аварийными химически опасными веществами.

По данным дозиметрического и химического контроля произ­водится оценка работоспособности людей, определяется порядок (сменность) использования сил ликвидации чрезвычайных ситуа­ции при проведении АСДНР, уточняются режимы работы на зара­женной местности необходимость и объем работ по специальной обработке частей (подразделений) и формирований, определяется возможность использования продуктов питания и питьевой воды, оказавшихся в зонах, зараженных радиоактивными и аварийными химически опасными веществами. При осуществлении контроля используются технические средства частей ГО, а также оборудование и аппаратура лабораторий.

Организуется дозиметрический и химический контроль начальниками химической и медицинской лабораторий.

Специальная обработка заключается в проведении дегазации, дезактивации и дезинфекции техники и других материальных средств и в санитарной обработке личного состава.

Она может быть частичной или полной.

Частичная специальная обработка проводится самим личным составом в ходе выполнения задачи, а при заражении аварийными химически опасными веществами - немедленно.

Полная специальная обработка проводится, как правило, после выполнения задачи и включает проведение в полном объеме дега­зации, дезактивации и дезинфекции техники и материальных средств, а при необходимости, и проведение в рамках санитарно-гигиенических мероприятий санитарной обработки личного соста­ва, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации.

В зависимости от физической природы поражающих факто­ров, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не только обеспечивающими, а ос­новными мероприятиями аварийно-спасательных и других неот­ложных работ. Так, например, разведка в большинстве видов чрез­вычайных ситуаций является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприя­тия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т.д.

При радиа­ционных и химических авариях мероприятия радиационной и хи­мической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприя­тия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей со­ставной частью аварийно-спасательных и других неотложных ра­бот являются меры медицинской защиты.

Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечения и быстрейшего возвращения в строй, предупреждения возникновения и распространения среди личного состава инфекционных заболевании.

Пораженным и больным оказывается первая медицинская помощь, первая врачебная и специализированная медицинская по­мощь.

Первая медицинская помощь оказывается в порядке само- и взаимопомощи.

Первую врачебную помощь оказывают медицин­ские подразделения воинских частей ГО и медицинские учрежде­ния в очагах поражения или вблизи них.

Специализированную ме­дицинскую помощь оказывают специализированные медицинские учреждения.

Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер.

Техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации чрезвычай­ной ситуации. Оно заключается в организации и осуществлении технически правильного использования, обслуживания, ремонта и эвакуации техники, состоящей на оснащении сил РСЧС, для про­ведения АСДНР.

Основными задачами технического обеспечения являются: проведение технического обслуживания машин в установленные сроки и в полном объеме; текущий ремонт и эвакуация техники, вышедшей из строя в ходе выполнения задач.

Для технического обеспечения действий сил привлекаются их штатные силы и средства, в частях ГО - подразделения техниче­ского обеспечения.

При организации технического обеспечения определяются по­рядок снабжения запасными частями и ремонтными материалами, смешение и порядок использования ремонтных мастерских, места развертывания сборных пунктов поврежденных машин и порядок эвакуации на них поврежденной техники.

В необходимых случаях производится подготовка машин к действиям в сложных условиях местности и климата.

В ходе проведения АСДНР текущий ремонт техники производится силами водителей и подвижных ремонтных групп на месте повреждения в объеме, обеспечивающем ее использование для работ. В первую очередь подлежит восстановлению техника, требующая наименьшего объема ремонтных работ.

Техника, не подлежащая восстановлению на месте повреждения, доставляется на сборные пункты поврежденных машин, которые развертываются вблизи путей подвоза и эвакуации по возможности на территории ремонтных предприятий.

Техническое обслуживание и ремонт машин, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению, осуществляются по­сле их специальной обработки.

Транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуи­руемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к мес­там работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на терри­тории соответствующего субъекта Российской Федерации или му­ниципального образования, использование табельных средств сил РСЧС, эвакуацию пораженных в загородные больничные базы всеми видами транспорта, а также доставку материальных средств, необходимых для проведения АСДНР.

Подвоз формирований пер­вых и вторых смен первого эшелона к районам проведения АСДНР осуществляется, как правило, автомобильным транспор­том, а последующих смен иэшелонов - при необходимости, же­лезнодорожным и водным транспортом.

Эвакуация пораженных осуществляется всеми видами имею­щихся транспортных средств, оборудованных для этих целей.

Для доставки пораженных в медицинские учреждения имеди­цинские подразделения воинских частей ГО привлекается санитарный и грузовой автотранспорт частей и формирований.

На автомобильных дорогах, предназначенных для эвакуации пораженных, организуются медицинские распределительные пункты, пункты регулирования движения и технической помощи заправочные станции, а также сборные пункты поврежденных машин, а в зимнее время - и пункты обогрева людей.

Дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок. Оно включает: ремонт и содержание автомобильных дороги искусственных сооружений на них; осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог в целях быстрей­шей ликвидации разрушений и повреждений (создание запасов строительных материалов и готовых конструкции, выделение и расстановку сил и средств для выполнения восстановительных ра­бот на важнейших объектах и участках дорог) для обеспечения ввода формирований в очаги поражения и эвакуации пораженных.

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявле­ния опасных метеорологических и гидрометеорологических явле­ний и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведения мероприятий по защите населения. Управле­ния ГОЧС различного уровня обеспечиваются данными о направ­лении и скорости среднего ветра, краткосрочными и долгосроч­ными прогнозами погоды, а также справками, материалами и консультациями по гидрометеорологическому режиму.

Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется гидрометеорологическими станциями, входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля, а также экипажами самолетов (вертоле­тов), выделяемых территориальными управлениями гражданской авиации для ведения радиационной разведки.

Добывание данных о гидрометеорологической обстановке осуществляется также разведывательными формированиями в ходе выполнения ими поставленных задач.

Метрологическое обеспечение направлено на поддержание в
готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснаще­нии РСЧС. Оно состоит в организации правильного применения
содержания измерительных приборов, создании их обменного
фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС
средствами измерений и т.д.

Его основными задачами являются: обеспечение правильного
применения и содержания, своевременного ремонта, поверки, изъятия из обращения неисправных и забракованных средств измерения; обеспечение подразделений и формирований табельными средствами измерения и укомплектование обменного фонда изме­рительных приборов.

Материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необ­ходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения населения и участников ЧС.

Решениями соответствующих должностных лиц устанавлива­ется порядок обеспечения личного состава, участвующего в АСДНР, горячей пищей, обменной одеждой и обувью, порядок подвоза материальных средств, заправки техники горючими и смазочными материалами.

Приготовление и прием пищи организуют­ся на незараженной территории в сооружениях, убежищах, маши­нах.

Замена личному составу одежды, белья, обуви, зараженных в ходе выполнения задач или пришедших в негодность, предусмат­ривается на санитарно-обмывочных пунктах.

Для заправки горючими и смазочными материалами инженер­ной техники и автотранспорта используются стационарные или подвижные автозаправочные станции на путях подвоза и эвакуа­ции. В необходимых случаях организуется заправка на местах ра­боты техники и транспорта.

Комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации орга­низуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения АСДНР.

Обеспечение общественного порядка в местах проведения АСДНР осуществляется формированиями (группами) охраны общественного порядка ГО. Формированиями (группами) ООПусиливается пропускная система объекта путем выделения дополнительных постов в помощь штатной охране, при необходимости организуется патрулирование. Командиры групп ООПорганизуют также охрану на месте проведения АСДНР и сопровождение вывозимых документов и материальных ценностей.

Непременным условием высокой эффективности действий ор­ганов управления и сил при проведении АСДНР является органи­зация и поддержание тесного взаимодействия между всеми участ­никами АСДНР.

Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управ­ленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту времени и способам действий органов управления и сил на всех этапах работ.

Взаимодействие организуется заблаговременно еще на стадии разработки и согласования планов ГО (планов дейст­вий), совершенствуется при их ежегодном уточнении, а также уточняется при угрозе нападения противника или возникновения конкретной ЧС.

После постановки задач подразделениям командир формирования организует взаимодействие непосредственно между подразделениями своего формирования, а также с приданными соседними подразделениями формирований.

Организация и поддержание непосредственного взаимодействия является важнейшей обязанностью начальников, командиров и штабов.

Основы взаимодействия при постановке задач подчиненным и организуется по целям (задачам), месту и времени, во взаимной поддержке при выполнении поставленных задач.

Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда взаимодействующие органы и силы знают общую задачу и замысел действия выше стоящего начальника, содержание задач друг друга, способы и время совместных действий по их выполнению, имеют между собой и старшим начальником надежную связь и могут своевременно осуществить обмен информацией и быстро применить требуемое количество сигналов взаимодействия.

Командир, организуя взаимодействие, должен согласовать порядок выдвижения сил к очагу поражения и их действия при преодолении зон заражения, пожаров и других препятствий на маршрутах движения, время прохождения исходного пункта и пунктов регулирования.

В очаге поражения уточняется и согласуется порядок проведения разведки, устройства проходов и проездов в завалах, порядок локализации и тушения пожаров, вскрытие защитных сооружений, локализация аварий, извлечение пораженных из завалов и разрушенных зданий, оказание первой помощи и выполнение других работ.

Особое внимание требует согласование размещения пунктов управления служб и формирований, организация связи и оповещения, сигналов управления, а также вопросы всестороннего обеспечения формирования всем необходимым для выполнения поставленных задач.

Оперативное взаимодействие между подразделениями, составляющими группировку сил, организуется с началом АСДНР руководителем ГО (председателем КЧС). В ходе работ поддержание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом хода работ и изменений обстановки, отдачей согласованных по содержанию распоряже­ний, непрерывной координацией действий, контролем их резуль­татов.