Правомерность и полезность экспертно-профилактической работы в настоящее время общепризнаны. Однако далеко не каждое государственное судебно-экспертное учреждение (подразделение) занимается этой важной и значимой деятельностью, требующей высокой квалификации сотрудников – специалистов в одном или нескольких видах судебной экспертизы. Причины такого состояния дел в области экспертно-профилактической деятельности кроются в проблемах правового ее регулирования, в недостатках организации этой работы и в слабой профессиональной подготовке экспертов в вопросах профилактической работы.
С точки зрения научного и методического обеспечения
экспертно-профилактической работы за последние тридцать лет достаточно много сделано сотрудниками Российского федерального Центра судебной экспертизы (бывшего ВНИИСЭ) Министерства юстиции России и подчиненных ему региональных лабораторий судебной экспертизы. В системе подразделений экспертно-криминалистической службы МВД РФ успехи в научно-методической разработке проблем экспертной профилактики более чем скромны. В этой связи уместно упомянуть монографию И.А. Алиева «Проблемы экспертной профилактики» (1991), по
сути завершившей этап становления одной из самых социально значимых частных теорий в системе общей теории судебной
экспертизы. В этом фундаментальном исследовании изложены структура и содержание теории судебной профилактики, предметом познания которой являются методологические, организационные и теоретические положения, лежащие в основе экспертной профилактической деятельности.
Структуру частной теории экспертной профилактики, по мнению И.А. Алиева, представляют:
1) предмет теории экспертной профилактики – закономерности установления экспертным путем криминогенных обстоятельств;
2) объекты экспертной профилактики: материальные объекты экспертных исследований, осуществляемых в профилактических целях; экспертная профилактическая деятельность как существующая на практике социальная система, организованная по структурно-функциональному принципу;
3) система (перечень) типовых экспертных профилактических задач, решаемых судебными экспертами различных специаль-
ностей;
4) субъекты экспертно-профилактической деятельности, их функции и взаимосвязи (внутренние и внешние);
5) методы экспертно-профилактической работы и теории экспертной профилактики.
Большое внимание в монографии уделено правовым, организационным и методическим проблемам экспертной профилактической деятельности, нормативному ее регулированию и современному состоянию. Некоторые разделы монографии представляют собой практическое руководство по решению профилактических задач при производстве трасологических, баллистических,
материаловедческих, автотехнических и некоторых иных видов инженерно-технических экспертиз.
Наиболее значимой из последних работ, касающихся экспертной профилактики преступлений, является учебное пособие «Деятельность ЭКП ОВД по применению экспертно-криминалистических методов и средств в раскрытии и расследовании преступлений», которое издано в 1996 г. ЭКЦ МВД России под редакцией профессора В.А. Снеткова. В главе 5 изложены вопросы профилактической деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел: нормативное регулирование, принципы и методы организации, контроль и планирование
профилактической деятельности, перечень видов непроцессуальной профилактической деятельности ЭКП ОВД и современная практика этого направления деятельности.
В числе основных принципов организации профилактической деятельности ЭКП ОВД значатся:
– плановость;
– своевременность;
– подконтрольность профилактической работы;
– взаимодействие ЭКП со следственными и оперативными службами;
– целесообразность и приемлемость профилактических предложений с экономической точки зрения.
Профилактическая деятельность сотрудников ЭКП осуществляется в двух формах: процессуальной и непроцессуальной. Процессуальная форма предполагает участие сотрудников ЭКП в двух видах деятельности, прямо предусмотренной уголовно-процессуальным законом:
– выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, специалистом, участвующим в проводимом следственном действии;
– выявление указанных обстоятельств экспертом-криминалистом, производящим экспертизу по профилактическим вопросам либо в порядке экспертной инициативы.
Таким образом, понятие «процессуальная профилактическая деятельность ЭКП» является более емким, нежели понятие
«экспертно-профилактическая деятельность», поскольку включает еще и понятие «процессуальная профилактическая деятельность специалиста-криминалиста», осуществляемую в рамках его
служебных (должностных) функций.
Современная практика идет по такому пути: если обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (ряда аналогичных преступлений), выявляются по инициативе специалиста,
то он составляет справку об этих обстоятельствах, где указывает основанные на его специальных познаниях меры по их устранению. Справка подписывается специалистом, визируется руководителем и направляется начальнику следственного подразделения для внесения представления в соответствующую организацию (должностному лицу).
При производстве судебных экспертиз возможности эксперта ограничены теми материалами, которые ему представлены, и действовать он вправе, лишь опираясь на свои специальные знания,
а предлагаемые им профилактические меры должны носить технический и организационно-правовой характер.
Некоторые особенности имеет экспертно-профилактическая работа по инициативе самого эксперта (на основании ст. 191 УПК РСФСР). Если эксперт выясняет, что представленные ему на
экспертизу материалы дела позволяют решить вопросы профилактического характера, он информирует об этом следователя. В случае согласия с доводами эксперта следователь предоставляет в его распоряжение дополнительные материалы (данные) либо вносит
в постановление о назначении экспертизы новые вопросы. Выявленные условия, способствовавшие совершению преступления, эксперт излагает в своем заключении.
Профилактические рекомендации, разработанные в процессе производства экспертизы, оцениваются органом (лицом), назначившим экспертизу, в совокупности с другими материалами дела.
Профилактические рекомендации должны отвечать следующим требованиям:
– основываться на фактическом материале;
– в случае необходимости подтверждаться экспериментальными исследованиями;
– быть приемлемыми в экономическом плане;
– быть реально выполнимыми с точки зрения современного уровня развития науки и техники.
Непроцессуальная форма профилактической деятельности
сотрудников ЭКП ОВД включает следующие ее виды:
– справочно-консультативную;
– анализ и обобщение экспертной практики;
– изучение и обобщение практики применения криминалистических средств и методов;
– проведение научных, экспериментальных исследований;
– участие в профилактических мероприятиях;
– учебную и методическую работу с должностными лицами.
Современной практике ЭКП ОВД свойственны следующие недостатки в сфере экспертно-профилактической деятельности:
1) при назначении экспертиз следователи крайне редко формулируют вопросы профилактического характера;
2) в ряде случаев к решению таких вопросов эксперты
подходят формально, ограничиваясь общими рассуждениями, без анализа конкретной ситуации;
3) в заключениях экспертов зачастую отсутствуют профилактические рекомендации (предложения) либо они некачественны (неконкретны, неполны);
4) далеко не каждый эксперт проявляет собственную
инициативу, если в постановлении о назначении экспертизы не значится профилактического задания;
5) нередки случаи выхода эксперта за пределы своей компетенции при решении вопросов профилактического характера;
6) эксперты редко информируются о реализации их профилактических предложений.
Большинство из указанных недостатков является следствием неподготовленности многих экспертов и следователей в вопросах профилактической деятельности. Причина кроется в образовательных программах профессиональной подготовки и переподготовки как экспертных кадров, так и юридических. Многое зависит
и от квалификации, опыта руководителей ЭКП и следственных подразделений, от их умения и желания взаимодействовать по этому направлению деятельности.