К значительным достижениям Всемирного антидопингового кодекса (Кодекса)
в глобальной борьбе с допингом относятся формализация определенных правил, разъяснение и классификация обязанностей заинтересованных сторон
и, как следствие, внесение некоторой упорядоченности в систему с прежде
несогласованными или даже отсутствующими правилами.
В этом разделе представлен общий обзор некоторых участников борьбы с
допингом в спорте. Блюстителем Кодекса является Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА), в обязанности которого входит мониторинг деятельности
подписавшихся сторон в соответствии с Кодексом и обеспечение соблюдения
его положений.
Основной задачей является обеспечение единых протоколов и требований
к спортсменам по всему миру в отношении защиты от допинга независимо от
вида спорта, национальности или страны, в которой проводится тестирование.
Международные усилия по борьбе с допингом в спорте
ВАДА и Кодекс
ВАДА — международная независимая организация, признанная государственными властями и Олимпийским движением, которая координирует глобальные
усилия по борьбе с допингом в спорте и следит за соблюдением положений
Всемирного антидопингового кодекса (Кодекса). ВАДА осуществляет надзор за
деятельностью подписавшихся сторон, каждая из которых обладает собственным набором полномочий и обязанностей.
Кодекс — это свод правил, устанавливающих фундаментальные принципы, на
которых основаны все антидопинговые политики, реализуемые спортивными
руководящими органами. Он содержит запрещенный список, а также международные стандарты тестирования, терапевтического использования (ТИ), лабораторных процедур и защиты конфиденциальности (см. раздел «Всемирный
антидопинговый кодекс», стр. 27).
ЮнесКо и Конвенция
Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) совместно с национальными правительствами осуществляет
разработку и реализацию Международной конвенции о борьбе с допингом
в спорте (Конвенции). Кодекс — неправительственный документ и, соответственно, не является обязательным для исполнения органами государственной
власти. Поэтому для приведения национальных правовых актов в соответствие
с Кодексом правительства разработали и приняли текст Конвенции. Первый
универсальный договор о борьбе с допингом в спорте вступил в действие с
февраля 2007 года. В настоящее время правительства различных стран ратифицируют его в индивидуальном порядке.
МОК, МПК и международные федерации
Международный олимпийский комитет (МОК) и Международный параолимпийский комитет (МПК) в соответствии с положениями Кодекса проводят тестирование и накладывают санкции за нарушение антидопинговых правил во время
Олимпийских и Параолимпийских игр, соответственно. Половину бюджета ВАДА
оплачивает МОК, который представляет спортивное движение.
Чтобы соответствовать требованиям Кодекса, международные спортивные
федерации и другие спортивные организации должны пройти через три процедуры: принятие, применение и исполнение Кодекса. Принятие Кодекса означает
согласие международной федерации с положениями Кодекса. Применение
Кодекса предполагает, вслед за принятием, внесение соответствующих изменений в правила и политики международной федерации для включения в них
обязательных положений и принципов Кодекса. Исполнение Кодекса означает,
что международная федерация привела свои правила и политики в соответствие с Кодексом и обеспечивает их соблюдение. В обязанности международных федераций, согласно Кодексу, входит тестирование спортсменов во время
своих соревнований, проведение образовательных программ и вне соревновательного тестирования, а также наложение установленных Кодексом санкций
за нарушения антидопинговых правил.
CAC
Спортивный арбитражный суд (САС) — орган, не подчиняющийся ни одной спортивной организации, в компетенцию которого входит урегулирование посредством арбитража или медиации любых споров, возникающих в области спорта,
по особой процедуре с учетом спортивной специфики. САС часто называют
«верховным судом в спорте». ВАДА может обжаловать в САС решения по допинговым делам, относящимся к юрисдикции исполняющих Кодекс организаций.
прочие организаторы крупных международных соревнований
Оргкомитеты крупных международных спортивных мероприятий, таких как
континентальные или всемирные соревнования по большому количеству дисциплин, должны осуществлять антидопинговые мероприятия в соответствии
с Кодексом. Несмотря на то, что эти организации не обязаны самостоятельно
осуществлять пробы (эта ответственность может возлагаться, например, на
национальные антидопинговые организации (НАДО) или Региональные антидопинговые организации (РАДО)), как принимающая сторона, они обязаны
обеспечивать соблюдение установленных Кодексом антидопинговых правил,
- в том числе, план распределения тестов. Оргкомитеты крупных международных соревнований обязаны принимать решения по результатам возможных
нарушений антидопинговых правил включая введение соответствующих санкций. К оргкомитетам крупных международных соревнований относятся Фонд
Игр Содружества (CGF), Международная ассоциация Всемирных игр (IWGA),
Международная федерация студенческого спорта (FISU), а также континентальные ассоциации, такие как Панамериканская спортивная организация
(PASO), Ассоциация национальных олимпийских комитетов Африки (ANOCA),
Европейские олимпийские комитеты (EOC), Национальные олимпийские комитеты Океании (ONOC) и Олимпийский совет Азии (OCA).
Аккредитованные ВАДА лаборатории
Анализ допинг-проб производится только в лабораториях, получивших аккредитацию в соответствии с требованиями Международного стандарта ВАДА и
сопутствующей технической документацией й. Лаборатории должны соблюдать стандарты достоверности результатов. С учетом того, что действующей
сети аккредитованных ВАДА лабораторий географически недостаточно для
полной реализации программы «биологического паспорта спортсмена». Для
отдельных регионов разработаны критерии отбора неаккредитованных ВАДА
лабораторий, которые имеют право проводить анализ крови исключительно
для БПС и изъявляют желание получить соответствующую аккредитацию ст.
6.1 («Использование аккредитованных лабораторий») Кодекса.
Усилия по борьбе с допингом в спорте на
государственном уровне
Национальные и региональные антидопинговые организации
В обязанности национальных антидопинговых организаций (НАДО) входит проведение соревновательного и вне соревновательного тестирования своих и
зарубежных спортсменов, принимающих участие в соревнованиях на территории данной страны; вынесение решения по выявленным фактам нарушения
антидопинговых правил; разработка и реализация антидопинговых образовательных программ.
В регионах, где борьба с допингом отсутствует или ведется недостаточно
активно, создаются региональные антидопинговые организации (РАДО), занимающиеся проведением антидопинговых мероприятий в странах данной категории. Для стран, входящих в такую категорию, РАДО выполняет функции НАДО.
Правительственные организации
Правительственные организации играют важную роль в сфере борьбы с допингом. Они обеспечивают проведение допинг-контроля и национальных программ
тестирования; содействуют внедрению передовой практики в области маркировки и классификации продуктов, в состав которых могут входить запрещенные субстанции; отказывают в финансовой поддержке отдельным лиц или
организациям, использующих или распространяющих допинговые вещества;
поощряют разработку законов профессионального поведения, практики и
этики, касающихся борьбы с допингом в спорте; финансируют антидопинговые образовательные программы и исследования. Национальные правительственные организмы принимают решения о ратификации или присоединении к Конвенции ЮНЕСКО, а также о её применении на территории страны.
Правительственные учреждения обязуются выплачивать соответствующие
взносы в ВАДА, что составляет половину от общего объема финансирования.
НОК, НПК, национальные федерации
В правилах НОК и НПК установлено требование соблюдения Кодекса национальными олимпийскими комитетами и национальными параолимпийскими
комитетами. Если в стране отсутствует НАДО, ее функции выполняет НОК.
В дополнение к этому, согласно Кодексу правила международных федераций,
должны обязывать национальные федерации соблюдать положения Кодекса
и этих правил. Каждая организация может выступать посредником между спортсменами, международными федерациями и (или) НАДО по всем вопросам
борьбы с допингом.