При этом существует несколько принципов, реализованных в регламентах, для регулирования этого вопроса:
1. Приведен перечень видов продукции, которая подлежит сертификации, а на остальное, все, что в него не входит, оформляется декларация.
2. Регламент вообще не предлагает выбор между сертификатом или декларацией соответствия, предписывая использовать декларирование, а в качестве формы усиленного надзора может применяться государственная регистрация.
3. Регламент не прописывает процедуру оценки формы соответствия, а ссылается в этой части на другой регламент.
В этой связи в вопросе определения формы оценки соответствия важное значение играет описание продукции, и её грамотная идентификация. Например, обычное кресло можно идентифицировать как предмет для бытового применения и в этом случае на него оформляется декларация, а можно заявить, что это мебель для школьных и дошкольных учреждений, тогда нужен сертификат.
Для целей таможенного оформления и таможенного контроля используется заверенная копия сертификата, которая должна быть изготовлена способом, воспроизводящим его форму и содержание.
Копия может быть заверена одним из следующих органов:
- нотариусом;
- органом, выдавшим сертификат;
- консульским учреждением РФ.
Нотариус заверяет сертификат путем совершения удостоверительной надписи.
Орган, выдавший сертификат, заверяет его путем проставления подлинной подписи руководителя этого органа (либо лица, его замещающего) с ее расшифровкой и подлинной печати.
Копия сертификата остается в делах таможенного органа и возврату декларанту не подлежит.
Свидетельство о государственной регистрации
В целях обеспечения охраны таможенной территории ТС от ввоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней среди населения, продукции или товаров, страны-члены Таможенного союза определили Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) и утвердили положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" (с изменениями на 16 февраля 2018 года).
В соответствии с этим решением ввоз и обращение подконтрольных товаров на таможенной территории Таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров). В данном случае это Свидетельство о государственной регистрации, которое требуется получить до момента ввоза.
Свидетельство о государственной регистрации (СГР) – документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров) в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора на таможенной территории Таможенного союза.
Оформление Свидетельства происходит после проведения лабораторных испытаний, аккредитованными органами по сертификации испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Проверка на соответствие санитарным требованиям осуществляется в специально оборудованных пунктах пропуска на границе.
Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (регламентируется решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе").
В разделе I приведен перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
1. Пищевые продукты (продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу), в том числе полученные с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов.
2. Товары для детей: игры и игрушки, постельное белье, одежда, обувь, учебные пособия, мебель, коляски, сумки (ранцы, рюкзаки, портфели и т.п.), дневники и аналогичные изделия, тетради, прочие канцелярские товары из бумаги и картона, принадлежности канцелярские или школьные, искусственные полимерные и синтетические материалы для изготовления товаров детского ассортимента.
3. Материалы, оборудование, вещества, устройства, применяемые в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения и при очистке сточных вод, в плавательных бассейнах.
4. Парфюмерно-косметические средства, средства гигиены полости рта**.
5. Химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии, лакокрасочные материалы.
6. Полимерные, синтетические и иные материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода; мебель; текстильные швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для изготовления одежды и обуви.
7. Продукция машиностроения и приборостроения производственного, медицинского и бытового назначения, кроме запасных частей к транспортным средствам и бытовой технике (за исключением контактирующих с питьевой водой и пищевыми продуктами).
8. Издательская продукция: учебные издания и пособия для общеобразовательных средних и высших учебных заведений, книжные и журнальные издания для детей и подростков.
9. Изделия из натурального сырья, подвергающегося в процессе производства обработке (окраске, пропитке и т.д.).
10. Материалы для изделий (изделия), контактирующих с кожей человека, одежда, обувь.
11. Продукция, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, в том числе генерирующего, а также изделия и товары, содержащие радиоактивные вещества 12. Строительное сырье и материалы, в которых гигиеническими нормативами регламентируется содержание радиоактивных веществ, в том числе производственные отходы для повторной переработки и использования в народном хозяйстве, лом черных и цветных металлов (металлолом).
13. Табачные изделия и табачное сырье.
14. Средства индивидуальной защиты.
15. Пестициды и агрохимикаты
17. Оборудование, материалы для воздухоподготовки, воздухоочистки и фильтрации.
19. Иные товары, в отношении которых одной из Сторон введены временные санитарные меры.
** Согласно приложения 12 к техническому регламенту ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукций» (TP ТС 009*2011) некоторые виды продукции подлежат государственной регистрации.