государственный кредит долг бюджет
Формами государственного кредита выступают государственные займы, которые классифицируются по различным основаниям.
. По способу обращения займы могут быть подразделены на рыночные и нерыночные. Рыночные займы - это займы, оформленные в виде ценных бумаг, свободно обращающихся на рынке после их первичного размещения. Нерыночные займы - это займы, оформленные на фондовые инструменты, которые покупаются инвестором у правительства и могут быть проданы только ему.
. По сроку заимствования могут быть краткосрочные (со сроком погашения до 1 года), среднесрочные (со сроком погашения от 1 до 5 лет) и долгосрочные (со сроком погашения от 5 лет и выше).
. По месту размещения займы могут быть подразделены на внешние и внутренние. Внешние займы - это обязательства государства перед нерезидентами; внутренние займы - перед резидентами.
. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств государственные займы могут быть закладными и беззакладными. Закладные займы обеспечиваются конкретным залогом, например определенным имуществом. Беззакладные займы не обеспечиваются ничем определенным: обеспечением служит все имущество государства.
. По форме выплаты дохода государственные займы могут быть следующих видов: процентные (доход по ним устанавливается в виде фиксированного процента от номинала); дисконтные (доход по ним инвестор получает за счет приобретения долговых обязательств с дисконтом и последующим их погашением по номинальной стоимости по окончании срока, на который средства были предоставлены заемщику); выигрышные (доход по ним осуществляется на основе тиражей выигрышей); индексационные (доход по ним выплачивается посредством индексирования номинальной стоимости первоначально приобретенных инвестором ценных бумаг).
|
|
. В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, выделяют обязательства с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.
. По признаку держателей ценных бумаг различают займы, реализуемые только среди физических лиц, среди юридических лиц и универсальные, т.е. размещаемые среди физических и юридических лиц.
. По субъектам (эмитентам) государственные займы классифицируются на займы, выпускаемые государством и местными органами управления.
. По направлениям использования заемных средств займы могут быть подразделены на целевые и нецелевые.
В Республике Беларусь механизм функционирования государственного кредита на практике реализуется посредством размещения государственных займов в форме выпуска государственных ценных бумаг, к которым относятся:
государственные краткосрочные облигации со сроком обращения до 1 года (ГКО);
государственные долгосрочные облигации со сроком обращения 1 год и более (ДКО).
Выпуск облигаций осуществляется с целью привлечения временно свободных средств юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для финансирования дефицита республиканского бюджета.
Облигации эмитируются от имени Совета Министров Республики Беларусь Министерством финансов.
Объем эмиссии облигаций определяется Министерством финансов при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, уточняется при его исполнении в установленном законодательством порядке. В пределах объема эмиссии облигации эмитируются отдельными выпусками в бездокументарной форме.
|
|
По каждому выпуску облигаций Министерство финансов принимает решение, которое должно содержать сведения о виде облигаций, дате выпуска и погашения, сроке обращения, объеме выпуска, номинальной стоимости облигаций, условиях размещения, выплатах процентного дохода (для процентных облигаций), досрочном погашении и обмене облигаций.
Документом, удостоверяющим сведения о выпуске облигаций, является глобальный сертификат, реквизиты которого устанавливаются Министерством финансов в соответствии с законодательством.
Облигации являются именными государственными ценными бумагами и выпускаются Министерством финансов от имени Правительства Республики Беларусь в пределах источников финансирования дефицита республиканского бюджета, установленных законом о бюджете на очередной финансовый год. Облигации выпускаются в виде записей по счетам.
Владельцами облигаций могут быть юридические лица - резиденты и нерезиденты Республики Беларусь.
Облигации могут быть долгосрочными и краткосрочными ценными бумагами с купонным или процентным доходом. Указанные облигации не могут обращаться на вторичном рынке.
С целью привлечения временно свободных денежных средств физических лиц для финансирования дефицита республиканского бюджета государством определен порядок выпуска, обращения и погашения облигаций государственного сберегательного займа Республики Беларусь (далее - облигации).
|
|
Облигации являются государственными ценными бумагами на предъявителя и выпускаются в виде отпечатанных на бумаге бланков установленной Министерством финансов формы.
Эмитентом облигаций от имени Правительства Республики Беларусь выступает Министерство финансов. Объем эмиссии облигаций определяется Министерством финансов при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, уточняется при его исполнении в установленном законодательством порядке.
По каждому выпуску облигаций Министерство финансов принимает решение, которое должно содержать сведения о виде облигаций, дате выпуска и погашения, сроке обращения, объеме выпуска, номинальной стоимости облигаций, условиях размещения, выплатах процентного дохода (для процентных облигаций) и другие сведения.
Предъявителям облигаций предоставляется право на получение их номинальной стоимости и процентного дохода в соответствии с условиями выпуска облигаций, которые выплачиваются при их погашении. Процентный доход начисляется к номинальной стоимости.
К разновидностям государственных займов относятся облигации государственного выигрышного валютного займа Республики Беларусь, номинированные в иностранной валюте (далее - облигации).
Облигации являются государственными ценными бумагами на предъявителя и выпускаются в документарной форме.
Облигации размещаются на добровольной основе среди граждан Республики Беларусь, лиц без гражданства и иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь.
Эмитентом облигаций от имени Правительства Республики Беларусь выступает Министерство финансов.
Объемы эмиссии облигаций учитываются при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и могут уточняться при его исполнении.
Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. По каждому выпуску облигаций Министерство финансов утверждает условия и устанавливает в них: объем эмиссии, даты выпуска и погашения, срок обращения, дату выплаты дохода, номинал, процентную ставку дохода, сумму начисленных процентов, подлежащую розыгрышу, количество тиражей выигрышей, наименование валюты займа и др.
Продажа облигаций осуществляется Министерством финансов через банки, являющиеся агентами Министерства финансов.
Правительство Республики Беларусь гарантирует погашение государственных облигаций по истечении срока их обращения, а также выплату процентного дохода и выигрыша по ним.
В целях привлечения свободных денежных средств юридических и физических лиц для финансирования затрат, связанных с социально-экономическим развитием регионов местным Советам депутатов предоставлено право выпуска облигаций местных займов.
Местные облигационные займы проводятся посредством выпуска ценных бумаг - облигаций, как на бумажной, так и на безбумажной основе (в виде записей на счетах). Выпускаемые на безбумажной основе облигации могут быть только именными.
В зависимости от назначения привлеченных денежных средств могут проводится общие и целевые местные облигационные займы.
Облигации общих местных займов - это долговые обязательства местных Советов депутатов по привлечению денежных средств юридических лиц для покрытия временных кассовых разрывов между доходами и расходами местных бюджетов, которые выпускаются на срок не более одного бюджетного года.
Облигации целевых местных займов - это долговые обязательства местных Советов депутатов по привлечению денежных средств физических и юридических лиц для финансирования конкретных проектов. Целевые облигации местных займов могут быть краткосрочными и долгосрочными.
Объем эмиссии облигаций определяется:
для общего местного займа - суммой денежных средств, необходимых для финансирования временных кассовых разрывов между доходами и расходами местных бюджетов, и расходов на его организацию и проведение.
для целевого местного займа - суммой денежных средств, необходимых для финансирования конкретных программ социально-экономического развития региона, и расходов на организацию и проведение займа.
Облигации местных займов могут размещаться через учреждения Национального банка, других банков и иных профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Ответственность за выполнение обязательств по облигациям местного займа несет эмитент.
Республика Беларусь заимствует денежные средства как у резидентов, так и нерезидентов Республики Беларусь.
Субъектами привлечения внешних займов являются:
. Республика Беларусь - для покрытия дефицита республиканского бюджета, для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами.
. Правительство Республики Беларусь:
для решения социальных и экологических проблем, ликвидации последствий стихийных бедствий и поддержки экономических реформ;
для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами.
. Резиденты Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также Правительство Республики Беларусь и резиденты под гарантии Правительства Республики Беларусь - для предоставления займов заемщикам-резидентам на условиях переуступки:
для импорта сырья, энергоресурсов, других необходимых товаров и продуктов в случае критического положения в обеспечении ими республики;
для реализации инвестиционных проектов и государственных программ согласно приоритетным направлениям развития экономики республики;
для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами.
Решение о привлечении займа Республикой Беларусь принимается Президентом Республики Беларусь; Правительством Республики Беларусь, в том числе на условиях переуступки, - Правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь; резидентами Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе на условиях переуступки, - Правительством по согласованию с Президентом Республики Беларусь.