СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЩЁЛКОВО
ЩЁЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от №______
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Щёлково Совет депутатов р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Щёлково от 28.11.2007 № 44/2 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково».
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в печатных средствах массовой информации и размещению на официальном сайте городского поселения Щёлково в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов городского поселения Щёлково по муниципальной собственности, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (Романенко А.Б.).
Глава
городского поселения Щёлково Р.Г. Махмутов
Утверждено
решением Совета депутатов
городского поселения Щёлково
от____________ №_____
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЩЁЛКОВО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково (далее – муниципальное имущество), а также полномочия органов местного самоуправления городского поселения Щёлково и Щёлковского муниципального района в отношении этого имущества.
1.3. Целью управления муниципальным имуществом является его эффективное и рациональное использование, направленное на создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения городского поселения Щёлково, развитие экономики, повышение доходности использования муниципальной собственности.
1.4. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Отношения, связанные с формированием, управлением и распоряжением муниципальным имуществом, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Щёлковского муниципального района и городского поселения Щёлково.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. Муниципальное имущество – имущество, находящееся в собственности городского поселения Щёлково, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городскому поселению Щёлково, в том числе информационные ресурсы городского поселения Щёлково, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.2. Управление муниципальным имуществом – организованный процесс принятия и исполнения решений по учёту, содержанию муниципального имущества, владению, пользованию и распоряжению им, а также по контролю за использованием муниципального имущества по назначению и его сохранностью.
2.3. Муниципальная казна городского поселения Щёлково – средства бюджета городского поселения Щёлково и иное муниципальное имущество, не закреплённое за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями городского поселения Щёлково.
2.4. Реестр муниципального имущества городского поселения Щёлково – совокупность документированных сведений о муниципальном имуществе, их состоянии и движении.
3. Формирование муниципального имущества
3.1. Муниципальное имущество городского поселения Щёлково формируется за счёт:
- имущества, созданного или приобретённого за счёт средств бюджета городского поселения Щёлково;
- имущества, переданного в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность Московской области и муниципальную собственность;
- передачи объектов федеральной собственности и собственности Московской области в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством;
- передачи объектов муниципальной собственности от иного муниципального образования;
- приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных гражданско - правовых сделок, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
- получения продукции и доходов в результате использования муниципальной собственности;
- бесхозяйного имущества, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке муниципальной собственностью;
- имущества, приобретённого в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешённой хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;
- доходов от участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также от участия в организациях иных организационно - правовых форм в соответствии с действующим законодательством;
- имущества, созданного в результате реализации инвестиционных проектов и договоров;
- имущества, приобретённого или поступившего в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
4. Формы управления и распоряжения муниципальным имуществом
4.1. Формами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
- учёт муниципального имущества;
- передача имущества в муниципальную казну;
- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными казёнными предприятиями и муниципальными учреждениями;
- передача муниципального имущества во владение, пользование и распоряжение организаций на основании договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
- приватизация муниципального имущества, в том числе внесение муниципального имущества в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ;
- отчуждение муниципального имущества в федеральную собственность, собственность Московской области, собственность иных муниципальных образований, а также принятие имущества в муниципальную собственность городского поселения Щёлково из федеральной собственности, собственности Московской области, муниципальной собственности иных муниципальных образований, частной и иной собственности;
- передача муниципального имущества в залог;
- передача муниципального имущества некоммерческим организациям, созданным в рамках межмуниципального сотрудничества;
- иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом.
4.2. Муниципальное имущество может находиться как на территории городского поселения Щёлково, так и за её пределами.
4.3. Включение объектов в состав муниципального имущества осуществляется на основании:
- постановлений Администрации Щёлковского муниципального района;
- выписок из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.4. Право муниципальной собственности прекращается:
- в случае гибели или уничтожения муниципального имущества;
- при отчуждении муниципального имущества другим лицам, в том числе в порядке приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;
- в результате обращения взыскания на муниципальное имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- в иных предусмотренных действующим законодательством случаях.
Документами, являющимися основанием для исключения объекта из состава муниципального имущества, являются:
- решения Совета депутатов городского поселения Щёлково в случае передачи имущества из собственности городского поселения Щёлково в собственность Российской Федерации, собственность Московской области или в собственность иных муниципальных образований;
- постановления Администрации Щёлковского муниципального района;
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
5. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Щёлково и Администрации Щёлковского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
5.1. От имени и в интересах городского поселения Щёлково полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляют:
5.1.1. Совет депутатов городского поселения Щёлково (далее – Совет депутатов поселения);
5.1.2. Глава городского поселения Щёлково (далее – Глава поселения);
5.1.3. Администрация Щёлковского муниципального района, осуществляющая полномочия исполнительно - распорядительного органа городского поселения Щёлково (далее – Администрация района).
5.2. Совет депутатов поселения:
5.2.1. определяет:
- порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково;
- порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий городского поселения Щёлково;
- порядок предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда городского поселения Щёлково;
- порядок материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Щёлково;
- порядок участия городского поселения Щёлково в организациях межмуниципального сотрудничества;
- порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского поселения Щёлково, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.2.2. принимает решения:
- о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью;
- об учреждении печатного средства массовой информации поселения.
5.2.3. утверждает:
- программу приватизации муниципального имущества городского поселения Щёлково;
- в установленных законодательством случаях перечни объектов имущества, принимаемых в собственность городского поселения Щёлково из собственности других муниципальных образований, из государственной собственности Российской Федерации или Московской области, а также перечни объектов муниципального имущества городского поселения Щёлково, передаваемых в собственность других муниципальных образований, в государственную собственность Российской Федерации или Московской области;
- базовую ставку арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
- размер и сроки внесения в бюджет городского поселения Щёлково части прибыли муниципальных предприятий городского поселения Щёлково, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
5.2.4. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом городского поселения Щёлково, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
5.3. Глава поселения:
5.3.1. вносит в Совет депутатов поселения проекты правовых актов, касающиеся вопросов муниципального имущества поселения, а также предлагает включение указанных вопросов в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения;
5.3.2. организует подготовку проектов решений Совета депутатов поселения по имущественным вопросам, вносимых в Совет депутатов поселения по собственной инициативе или по решению Совета депутатов поселения;
5.3.3. организует рассмотрение обращений и документов, касающихся вопросов муниципального имущества, поступающих в адрес Совета депутатов поселения;
5.3.4. подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского поселения Щёлково, нормативные правовые акты по имущественным вопросам, принятые Советом депутатов поселения, подписывает заявления, обращения и иные документы Совета депутатов поселения по вопросам муниципального имущества;
5.3.5. от имени городского поселения Щёлково приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени поселения и Совета депутатов поселения.
5.4. Администрация района:
5.4.1. управляет и распоряжается муниципальным имуществом городского поселения Щёлково;
5.4.2. принимает решения:
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определённом Советом депутатов поселения, и муниципальных учреждений городского поселения Щёлково;
- о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, в оперативное управление муниципальным казённым предприятиям и муниципальным учреждениям, в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление, в залог;
- о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества, торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования;
- о создании объектов муниципальной собственности и приобретении имущества в муниципальную собственность;
- об отчуждении объектов муниципальной собственности городского поселения Щёлково;
- об изъятии у муниципальных казённых предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Щёлково излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления;
5.4.3. от имени муниципального образования городское поселение Щёлково заключает договоры о приобретении или отчуждении муниципального имущества, передаче его во владение и пользование в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования городское поселение Щёлково;
5.4.4. готовит предложения в проект бюджета городского поселения Щёлково по поступлению доходов от использования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе доходов от приватизации муниципального имущества;
5.4.5. ведет Реестр муниципального имущества городского поселения Щёлково;
5.4.6. осуществляет контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Щёлково, за использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого за ними;
5.4.7. от имени городского поселения Щёлково осуществляет функции и полномочия учредителя, участника (акционера) при создании, реорганизации, ликвидации хозяйственных обществ, акции или доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности;
5.4.8. принимает решение о назначении представителей городского поселения Щёлково в органы управления хозяйственных обществ, акции или доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности;
5.4.9. осуществляет действия по оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории городского поселения Щёлково, с последующим внесением сведений об этом в Реестр муниципального имущества городского поселения Щёлково;
5.4.10. осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5.4.11. осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном законодательством;
5.4.12. организует учёт и инвентаризацию муниципального имущества;
5.4.13. формирует перечни объектов муниципального имущества, передаваемых в собственность других муниципальных образований, в государственную собственность Российской Федерации или Московской области, а также принимает участие в формировании перечней объектов имущества, принимаемого в собственность городского поселения Щёлково из собственности других муниципальных образований, из государственной собственности Российской Федерации или Московской области;
5.4.14. участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории городского поселения Щёлково, оформляет принятие в муниципальную собственность городского поселения Щёлково имущества, созданного в результате их исполнения;
5.4.15. представляет интересы городского поселения Щёлково при разрешении имущественных вопросов (в том числе возникающих при ликвидации или банкротстве (несостоятельности) муниципальных предприятий) в суде, в правоохранительных и административных органах, в органах управления хозяйственных обществ, акции или доли в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности;
5.4.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом муниципального образования городского поселения Щёлково и иными нормативными правовыми актами Щёлковского муниципального района и городского поселения Щёлково.
6. Учёт муниципального имущества
6.1. Муниципальное имущество учитывается в Реестре муниципального имущества городского поселения Щёлково.
6.2. Реестр муниципального имущества городского поселения Щёлково (далее – Реестр) - структурированный перечень объектов муниципальной собственности городского поселения Щёлково, ведение которого осуществляется с целью учёта муниципального имущества, формирования полной и достоверной информации о его состоянии и движении, его характеристиках, необходимых и достаточных для осуществления управления муниципальным имуществом.
6.3. Порядок ведения Реестра и внесения в него информации, общие требования к порядку предоставления информации из Реестра и состав информации о муниципальном имуществе устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6.4. Объектами учёта в Реестре (далее - объекты учёта) являются:
- находящееся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершённого строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землёй объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное недвижимое имущество, отнесённое законом к недвижимости);
- находящееся в муниципальной собственности городского поселения Щёлково движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном капитале хозяйственных обществ либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решением Совета депутатов поселения, а также особо ценное движимое имущество, закреплённое за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определённое в соответствии с федеральными законами;
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также хозяйственные общества, акции или доли (вклады) в уставном капитале которых принадлежат городскому поселению Щёлково, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является городское поселение Щёлково.
6.5. Организацию учёта и ведение Реестра осуществляет Управление имущественных отношений Администрации Щёлковского муниципального района.
7. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог
7.1. Объекты муниципального имущества закрепляются во владение и пользование за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными казёнными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления на основании постановлений Администрации Щёлковского муниципального района.
7.2. Права муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Щёлково на закреплённое за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущество, а также на доходы от использования этого имущества определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, уставами этих предприятий и учреждений и настоящим Положением.
7.3. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, установленных решением Совета депутатов поселения, а также доходы от оказания муниципальными казёнными учреждениями платных услуг являются собственными доходами бюджета городского поселения Щёлково.
7.4. Объекты муниципального имущества могут быть переданы в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление и иное пользование в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26.07.2006 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», законами Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
7.5. В целях обеспечения исполнения обязательств городского поселения Щёлково перед кредиторами объекты муниципального имущества могут передаваться в залог в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8. Цели и формы контроля за использованием и сохранностью объектов муниципального имущества
8.1. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества, являющегося собственностью городского поселения Щёлково, осуществляется в следующих формах:
1) ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской и иной отчётности, проверки наличия и целевого использования объектов муниципального имущества;
2) инвентаризация имущества;
3) согласование проектов договоров о совершении сделок с объектами муниципального имущества на их соответствие действующему законодательству;
4) ежегодные аудиторские проверки муниципальных унитарных предприятий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
8.2. Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также внесения изменений в Реестр по результатам проверок устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами городского поселения Щёлково.
8.3. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляет Администрация Щёлковского муниципального района.
8.4. Результаты проверок эффективности использования и сохранности муниципального имущества утверждаются Главой Щёлковского муниципального района и ежегодно направляются в Совет депутатов поселения.
9. Заключительные положения
Органы местного самоуправления городского поселения Щёлково и Щёлковского муниципального района могут осуществлять иные полномочия в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, не противоречащие действующему законодательству и муниципальным нормативным правовым актам.