I. Общие положения
1. Порядок подготовки личного состава пожарной охраны[1] определяет порядок профессионального обучения личного состава пожарной охраны[2], основными задачами которого являются:
Ø организация и осуществление профилактики пожаров;
Ø спасание людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
Ø организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ[3].
2. Положения настоящего Порядка обязательны для исполнения личным составом (сотрудниками и работниками) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы[4], проходящим службу (работающим) в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, научных и образовательных организациях МЧС России, отрядах ФПС, органов управления других видов пожарной охраны[5], определенных статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»[6], а также в объектовых, территориальных, договорных, специальных и воинских подразделениях ФПС и подразделениях других видов пожарной охраны, созданных для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ[7] в населенных пунктах и организациях[8], за исключением подразделений добровольной пожарной охраны.
3. В подразделениях добровольной пожарной охраны профессиональная подготовка осуществляется по отдельным программам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Профессиональная подготовка проводится в виде целенаправленного организованного процесса с целью овладения и постоянного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны.
5. Основными задачами профессиональной подготовки являются:
Ø подготовка квалифицированных кадров для решения задач по обеспечению
Ø пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера[9];
Ø получение личным составом подразделений пожарной охраны профессиональных тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и решать задачи по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
Ø совершенствование навыков руководящего состава органов управления по руководству, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы;
Ø формирование профессионального самосознания личного состава подразделений пожарной охраны, чувства ответственности, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики оперативно-служебной деятельности;
Ø обучение личного состава подразделений пожарной охраны безопасным приемам при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
Ø выработка и постоянное совершенствование у личного состава подразделений пожарной охраны практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики пожаров, при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
Ø формирование высокой психологической устойчивости личности личного состава подразделений пожарной охраны, развитие наблюдательности, бдительности, общего и тактического мышления и других профессионально - психологических качеств и психических процессов;
Ø совершенствование навыков обращения с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно - спасательным оборудованием, средствами связи и электронно-вычислительной техникой.
6. Профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны осуществляется путем:
а) профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей[10];
б) обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации по образовательным программам:
Ø основного общего и среднего общего образования, интегрированного с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе[11];
Ø среднего профессионального образования; высшего образования;
Ø дополнительного профессионального образования;
в) подготовки личного состава дежурных караулов (смен)[12] к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации ЧС[13];
г) служебной и физической подготовки;
д) повышения квалификации;
е) переподготовки;
ж) стажировки;
з) самостоятельной подготовки.
7. Начальники (руководители)[14] органов управления, подразделений пожарной охраны обязаны:
Ø осуществлять организационное и методическое руководство профессиональной подготовкой и обеспечивать контроль за ее проведением;
Ø обеспечивать участие личного состава подразделений пожарной охраны в организации и проведении занятий, учений, семинаров; обеспечивать содержание учебно-материальной базы;
Ø осуществлять контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов в области профессиональной подготовки, соблюдением правил охраны труда при проведении занятий, учений, тренировок, состоянием процесса подготовки, своевременным и объективным подведением итогов подготовки;
Ø организовывать изучение, обобщение и внедрение передового опыта в практику профессиональной подготовки;
Ø анализировать состояние профессиональной подготовки и разрабатывать меры по ее совершенствованию;
Ø создавать условия, стимулирующие потребность у личного состава подразделений пожарной охраны в постоянном повышении своих знаний, навыков и умений в работе с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи, а также в умении быстро и грамотно решать оперативно-служебные задачи;
Ø подводить итоги обучения личного состава подразделений пожарной охраны за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год.
8. Основным организационным документом при планировании профессиональной подготовки в учебном году является приказ начальника подразделения пожарной охраны об итогах профессиональной подготовки органа управления, подразделения пожарной охраны в текущем учебном году и задачах на следующий учебный год[15], в котором:
Ø отражаются итоги и анализ профессиональной подготовки личного состава подразделения пожарной охраны за прошедший учебный год;
Ø определяются цели и задачи на следующий учебный год;
Ø утверждаются тематические планы по организации профессиональной подготовки на следующей учебный год;
Ø назначаются лица, ответственные за организацию учебного процесса.
9. Основными документами по планированию профессиональной подготовки в учебном году являются:
а) в органах управления:
Ø план профессиональной подготовки (приложение № 1 к настоящему Порядку);
Ø план комплектования учебных групп (приложение № 2 к настоящему Порядку);
Ø тематический план занятий по служебной подготовке (приложение № 3 к настоящему Порядку);
Ø расписание занятий (приложение № 4 к настоящему Порядку).
б) в подразделениях пожарной охраны:
Ø план профессиональной подготовки (приложение № 1 к настоящему Порядку);
Ø годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения для личного состава караулов (приложение № 5 к настоящему Порядку);
Ø тематический план занятий по боевой подготовке личного состава караулов (приложение № 6 к настоящему Порядку);
Ø расписание занятий (приложение № 4 к настоящему Порядку).
10. Для организации и проведения занятий с личным составом подразделений пожарной охраны в каждом подразделении пожарной охраны должен быть оборудован учебный класс обеспеченный техническими средствами обучения, учебной литературой и наглядными пособиями. Один час занятий должен составлять 45 минут.
11. Для проведения занятий с личным составом подразделений пожарной охраны по пожарно-строевой и физической подготовке должны быть оборудованы специальные комплексы, спортивные городки, площадки, залы или комнаты.
12. Физическая подготовка личного состава подразделений пожарной охраны должна осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и должна быть направлена на развитие физических способностей и двигательных навыков прикладного характера, повышение функциональных возможностей организма, сопротивляемости к неблагоприятным воздействиям и укрепление здоровья.
13. Пожарно-строевая подготовка в подразделениях пожарной охраны должна проводиться в целях:
Ø обучения приемам и способам действий личного состава пожарной охраны с пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и оборудованием;
Ø выработке навыков слаженной работы и умелого применения пожарной, аварийно-спасательной техники, вооружения и оборудования при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС.
14. Начальник органа управления, подразделения пожарной охраны является ответственным за организацию и качество проведения профессиональной подготовки личного состава подразделений пожарной охраны, соблюдение личным составом подразделения пожарной охраны правил охраны труда при проведении занятий.
15. В начале учебного года в каждом органе управления, подразделении пожарной охраны разрабатывается и утверждается план совершенствования учебной материально-технической базы.
16. Начальники органов управления самостоятельны в выборе форм, методов и средств обучения с учетом социально-экономических, технических и других условий и особенностей функционирования подразделений пожарной охраны, формировании и утверждении планов профессиональной подготовки, тематических планов, иных видов деятельности в области профессиональной подготовки, при условии, что они не противоречат законодательству Российской Федерации.
17. Начальники подразделений пожарной охраны самостоятельны в определении тематики боевой подготовки личного состава караулов и самостоятельного обучения личного состава караулов, утверждении документов планирования профессиональной подготовки, выборе средств и методов обучения, осуществлении процесса обучения, учебно-методической работы, совершенствовании и развитии учебной материально-технической базы и иных видов деятельности.
18. Начальник подразделения пожарной охраны не вправе изменять количество учебных часов по предметам обучения в сторону их уменьшения, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком, и является ответственным за:
Ø выполнение функций по обеспечению подготовки личного состава подразделения пожарной охраны;
Ø реализацию плана профессиональной подготовки;
Ø качество подготовки личного состава подразделения пожарной охраны, отделений, караулов;
Ø своевременность подведения итогов;
Ø обеспечение безопасных условий при проведении занятий.
19. Начальник караула является ответственным за качество подготовки личного состава возглавляемого им караула.
20. Начальник караула должен лично организовывать и проводить занятия и мероприятия, предусмотренные планом профессиональной подготовки и расписанием занятий по боевой подготовке личного состава караулов.
21. Личный состав органов управления, подразделений пожарной охраны на занятиях по профессиональной подготовке должен постоянно совершенствовать уровень теоретических и практических навыков в области тушения пожаров и ликвидации ЧС, темы занятий должны конспектироваться в учебных тетрадях.
II. Общее профессиональное образование
22. Организация основного общего и среднего общего образования, интегрированного с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, среднего профессионального образования, высшего образования, дополнительного профессионального образования проводится в соответствии законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.