Понятие преступности несовершеннолетних принято связывать с возрастом субъекта преступления. Несовершеннолетние преступники – это лица в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет включительно. Данная категория преступников характеризуется определенными особенностями, отличающими ее от лиц более старшего возраста (в том числе и от групп «молодых взрослых» 18-24 и 25-29 лет) многими характеристиками личности ипреступного поведения.
Необходимость уделить особое внимание данной категории преступлений и преступников далеко не сводится к понятному стремлению выработать меры по сокращению общего числа преступлений, совершаемых сегодня. Сегодняшние несовершеннолетние правонарушители - это самый «плодотворный» резерв преступности будущих десятилетий; причем, самой опасной и вредоносной ее части. Таким образом, познавая суть и истоки современной преступности несовершеннолетних, осуществляя эффективную политику борьбы с нею, формируя систему профилактики правонарушений, общество и его институты одновременно решают важнейшую социальную задачу обеспечения более безопасных условий жизнедеятельности и в ближайшей и отдаленной перспективе.
Таким образом, выделение преступности несовершеннолетних как особого объекта исследования имеет многие основания:
1. Общеправовые - наличие специальных глав в Уголовном, Уголовно-исполнительном, Уголовно-процессуальном кодексах, содержащих особенности привлечения к уголовной ответственности, расследования данной категории дел, назначения и исполнения наказания;
2. Криминологические - специфика: а) самих преступлений (виды, формы, мотивы); б) личности (ограниченный период ее формирования, ограничение дееспособности, динамика содержания социальных функций); в) причин и условий преступности; г) мер профилактического воздействия.
3. Преступность несовершеннолетних несет в себе прошлое, настоящее и будущее криминальной субкультуры. Ее изучение помогает распознать виды и свойства преступности, которые могут получить распространение при отсутствии должного контроля со стороны общества.
Преступность несовершеннолетних характеризуется рядом количественных и качественных показателей. К преимущественно количественным показателям преступности относят ее состояние, динамику, коэффициент; к преимущественно качественным показателям – структуру.
Как и преступность взрослых лиц, преступность несовершеннолетних характеризуется неравномерностью динамики и периодической сменой тенденций ее развития. Об этом свидетельствует данные уголовной статистики, позволяющие выделить несколько временных отрезков:
1). Применительно к 1991-1999 г.г. характерны колебания абсолютных и относительных показателей преступности несовершеннолетних при общей тенденции роста (208,3 тыс. преступлений в 1999 г.);
2). Для второго этапа 2000-2006 г.г. характерны колебания абсолютных и относительных показателей преступности несовершеннолетних при общей тенденции сокращения;
3). Для третьего этапа 2007-2012 г.г. характерна тенденция сокращения числа зарегистрированных преступлений несовершеннолетних и лиц, их совершивших. В 2012 г. оба показателя достигли минимальных значений в современной России- соответственно 64,1 тыс. и 59,4 тыс.;
4). В 2013 г. произошел незначительный рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии- 67,2 тыс. (+4,6% по сравнению с предыдущим годом), и числа несовершеннолетних преступников- 60,7 тыс. (+ 2,2%);
5). В 2014-2017 г. г. вновь наметилась абсолютная тенденция сокращения числа зарегистрированных преступлений и числа несовершеннолетних преступников. В 2016 г. несовершеннолетними или при их соучастии совершено 53,7 тыс. преступлений (удельный вес 4,5%). По сравнению с предыдущим годом число указанных преступлений сократилось на 13,1%; в 2016 г. к уголовной ответственности было привлечено 48,6 тыс. несовершеннолетних (4,8% от всех привлеченных лиц; -13,2%). В 2017 г. к уголовной ответственности привлечено 42,5 тыс. несовершеннолетних (4,4% от привлеченных лиц; -12,5%); несовершеннолетними (и при их соучастии) совершено 45,3 тыс. преступлений, что на 15,7% преступлений меньше, чем в предыдущем периоде, (удельный вес 4,1%).[1]
Чтобы правильно оценить картину подобных колебаний и судить об устойчивых тенденциях динамики подростковой преступности следует учесть, что анализируемые показатели в определенной степени зависят от изменения численности несовершеннолетнего населения. Поэтому анализ абсолютных показателей должен быть дополнен за счет данных о коэффициенте интенсивности преступности -количестве преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в расчете на 100 тыс. лиц 14-17 лет.
В девяностых годах коэффициенты преступности несовершеннолетних были самыми высокими по сравнению с аналогичными показателями для всех иных возрастных групп, в том числе по сравнению с показателями «молодых взрослых» (18- 24 года, 25- 29 лет,), причем превышение было весьма существенным. В 1992 г. этот коэффициент составлял 2405; в 1993 г.- 2637. В последующие годы коэффициенты преступности несовершеннолетних снижались; в 2001г.-1877; 2006 г.- 1761; 2011 г. - 1203; 2016 г. -1014. На ведущее положение, с точки зрения криминальной активности, выдвинулись группы 18- 24 года и 25 - 29 лет.
В четыре раза снизился с начала девяностых и удельный вес несовершеннолетних в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления; с 16,7 % в 1991 г. до 3,9 % в первом полугодии 2017 г. Точнее оценить тенденцию снижения подростковой преступности позволяют следующие данные о доле (в общем количестве всех раскрытых преступлений) дел о преступлениях несовершеннолетних: 1991 г.- 17%; 1996 г.- 11%; 2001 г. -9%; 2006 г. - 8,4%; 2011 г.- 5,5%; 2016г.- 4,5%. Вместе с тем, приведенные данные вовсе не дают оснований считать, что проблема несовершеннолетних перестает быть актуальной, что снижается ее социальная значимость. Например, как резерв преступности несовершеннолетних можно рассматривать 156 тыс. подростков (из них более четверти –дети до 14 лет), состоявших на профилактическом учете органов внутренних дел в 2016 г. 1
В 2016 г. виновными в совершении преступлений были признаны судом 23,9 тыс. несовершеннолетних, таким образом фиксируется незначительный рост последнего показателя после многолетней тенденции снижения (2015 г.-22,8 тыс.; 2014 г.-23,6 тыс.; 2013 г.-29,7 тыс., 2012г.- 32,6 тыс., 2011 г.- 38,3 тыс., 2008 г.- 73,3 тыс.). 2
Вместе с тем, криминологи объясняют уменьшение абсолютного
числа лиц несовершеннолетнего возраста, совершивших уголовно-
наказуемые деяния, не столько увеличением эффективности системы общих и специальных мер профилактики, сколько снижением доли несовершеннолетних в населении страны и высокой латентностью отдельных составов подростковой преступности. К числу объективных причин латентной преступности несовершеннолетних относятся: небольшая общественная опасность многих преступлений, значительное количество так называемых «семейных» преступлений и преступлений в кругу сверстников. Субъективным фактором, увеличивающим размеры латентной преступности несовершеннолетних, является сокрытие должностными лицами (особенно в учебных заведениях) фактов преступлений несовершеннолетних.3
В структуре преступлений несовершеннолетних, построенной на основании уголовно-правового критерия -объекта посягательства, традиционно доминируют: преступления против собственности (более 80% составляют кража, грабеж, разбой, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, мошенничество,
____________________________________
1 Состояние преступности в России, Главное организационно-аналитическое управление правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, М. 2017; «В России резко упал уровень подростковой преступности», интервью председателя правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Голодец, https://www. Pravda/ru/27-09-2016
2 Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции, сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
3 См. Ростокинский А.В. Криминология. Курс лекций, Саратов, 2009, с.201-207; Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии, том 2, М., 2011, с.745; Ростокинский А.В. О некоторых проблемах декриминализации российского общества, совершенствования уголовного закона и практики его применения, М., 2011; с.24; Антонян Ю.М. Криминология, М., 2012, с.219
вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение имущества); преступления против жизни и здоровья- 8-9%; преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков- около 3%.
В структуре преступности несовершеннолетних в 2016 г. в зависимости от характера и степени общественной опасности 21,5% составляли тяжкие и особо тяжкие преступления. Вместе с тем высокую долю тяжких преступлений следует интерпретировать осторожно, так более половины всех совершаемых несовершеннолетними преступлений -кражи, которые чаще совершаются в группе; почти все из них так называемые группы по предварительному сговору, что относится к категории тяжких преступлений.
Таким образом, преступность несовершеннолетних остается по преимуществу групповой (в том числе совместно со взрослыми). Неформальные группы, объединяющие несовершеннолетних с определенной степенью противоправной направленности, впоследствии часто превращаются в преступные группы; в них входят подростки (и взрослые), негативная направленность личности которых достаточно явно выражена; указанные группы никем не контролируются. Групповая преступность представляет собой один из наиболее общественно опасных видов проявлений преступности, поэтому необходимо учитывать ее распространенность, качественную и количественную характеристики. В настоящее время возрастает степень вовлечения несовершеннолетних в качестве низового звена в корыстную с элементами организованности преступность взрослых. На определенном этапе насыщения при отсутствии соответствующего профилактического барьера неизбежно качественное перерастание таких групп в устойчивые организованные, жестко структурированные. При анализе судебной статистики выделяются параллельные процессы; с 2007 г. снижается удельный вес преступлений, совершенных в группах, состоящих только из несовершеннолетних, в 2016г. он составил 44,2%. Одновременно идет процесс роста групповых
преступлений несовершеннолетних и взрослых соучастников.1 Следует помнить, что влияние преступности взрослых на преступность несовершеннолетних существует как социально и криминологически значимый феномен.2 При соучастии взрослых чаще совершаются: кража, мошенничество, разбой, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование, убийство и покушение на убийство. В структуре преступлений, совершенных при участии взрослых, выше доля тяжких и особо тяжких преступлений.
Несмотря на небольшую долю участников до 18 лет в организованных преступных группах (0,1% от всей групповой преступности несовершеннолетних в 2017 г.) эта форма преступности требует особого профилактического внимания.
В 2016 г. 9% из числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности имели судимость. Ранее совершали преступления 26,3% или каждый четвертый подросток.2 Распространенность рецидива в криминологическом смысле значительно выше. Кроме того, рецидиву способствует противоправная деятельность подростков, связанная с нарушением административного законодательства.
Сегодня подростковую преступность характеризуют преобладание
корыстных мотивов, проявление дерзости, цинизма, жестокости по отношению к жертвам, изощренности в выборе способов совершения и сокрытия следов тяжких, общественно опасных деяний, стремлением к объединению в устойчивые криминальные группы. Наблюдается негативный процесс «взросления» преступности несовершеннолетних, вовлечения подростков в такие криминальные сферы, которые до недавнего времени были в основном уделом только взрослых лиц. О том же свидетельствует дальнейшее распространение в среде несовершеннолетних таких преступлений, как разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев, посягательство на жизнь и здоровье с особой жесткостью,
____________________________________________________
1 Состояние преступности в России, Главное организационно-аналитическое управление правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, М.2017; Прокурорский надзор за исполнением органами внутренних дел законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, М., Академия Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2013, с.4
2 См. Ростокинский А.В. Преступления экстремистской направленности как проявления субкультурных конфликтов молодежных объединений: уголовно-правовые и криминологические проблемы, Саратов, 2007
участие в криминальном бизнесе (причастность к незаконном обороту
наркотиков, вымогательство, участие в бандитских нападениях).
Наиболее неблагополучными по уровню криминальной пораженности несовершеннолетнего населения в последние годы являются следующие
регионы Российской Федерации: Свердловская область, Челябинская область, Ненецкий автономный округ, Забайкальский край, Приморский край, Амурская область, Иркутская область, Республика Карелия, Хабаровский край, Новосибирская область, Еврейская автономная область, Томская область, Пермский край, Мурманская область. В 2017 г. наименьшее число преступлений несовершеннолетних зафиксировано в Ингушетии и Чечне.