ОГЛАВЛЕНИЕ
| Введение……………………………………………………………….. | |||||
| 1. Принципы и способы защиты населения и территорий..……………………………………………….. | |||||
| 1.1. | Источники угроз населению России в современных условиях, классификация чрезвычайных ситуаций.…………………………………………….. | ||||
| 1.2. | Основные принципы и способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…............... | ||||
| 1.3. | Государственное регулирование вопросов защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера…………………………………………..… | ||||
| 2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), основы ее организации и функционирования…………………… | |||||
| 2.1. | Основополагающие нормативно-правовые документы функционирования РСЧС……………… | ||||
| 2.2. | Система управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)……………………. | ||||
| 2.3. | Режимы функционирования РСЧС и уровни реагирования………………………………………….. | ||||
| 2.4. | Силы и средства РСЧС. Эшелонирование сил и средств РСЧС…………………………………………. | ||||
| 3. Мониторинг состояния природной среды и объектов техносферы………………………………………………… | |||||
| 3.1. | Основные задачи системы мониторинга и прогнозирования……………………………................ | ||||
| 3.2. | Виды мониторинга. Мониторинг чрезвычайных ситуаций…………………………………………........ | ||||
| 3.3. | Силы и средства наблюдения и контроля…………. | ||||
| 4. Прогнозирование последствий техногенных чрезвычайных ситуаций………………………………… | |||||
| 4.1. | Обстановка в районе аварии на РОО……………… | ||||
| 4.2. | Выявление и оценка радиационной обстановки при авариях на радиационно опасных объектах………… | ||||
| 4.3. | Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ………………………... | ||||
| 4.4. | Прогнозирование возможной обстановки при авариях на химически опасных объектах…………… | ||||
| 5. Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций природного характера………………………. | |||||
| 5.1. | Стихийные бедствия метеорологического и гидрологического характера………………………… | ||||
| 5.2. | Геофизические и геологические чрезвычайные ситуации……...………………………………………. | ||||
| 5.3. | Обстановка в районе паводкового наводнения. Прогнозирование последствий катастрофического затопления местности………………………………… | ||||
| 6. Современные войны, военные конфликты, терроризм и гражданская оборона…………………… | |||||
| 6.1. | Современные войны,военные конфликты и их характерные особенности………………………… | ||||
| 6.2. | Нетрадиционные войны, терроризм и гражданская оборона………………………………………………. | ||||
| 6.3. | Развитие новых видов оружия, проблемы и способы защиты населения от них………………… | ||||
| 7. Задачи и структура гражданской обороны………… | |||||
| 7.1. | Нормативные основы гражданской обороны. Международное право в области гражданской обороны................................................................... | ||||
| 7.2. | Структура и основные задачи гражданской обороны……………………………………………. | ||||
| 7.3. | Силы гражданской обороны………………………. | ||||
| 7.4. | Тенденции и основные направления развития гражданской обороны до 2020 года………..……… | ||||
| 8. Прогнозирование и оценка обстановки при применении обычных средств поражения…………… | |||||
| 8.1. | Поражающее действие обычных средств поражения…………………………………………… | ||||
| 8.2. | Прогнозирование и оценка инженерной обстановки………………………………………….. | ||||
| 8.3. | Прогнозирование и оценка пожарной обстановки………………………………………….. | ||||
| 8.4. | Оценка медицинской обстановки…………………. | ||||
| 9. Основы ведения гражданской обороны…………… | |||||
| 9.1. | Система управления гражданской обороной……… | ||||
| 9.2. | Порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное время………………………… | ||||
| 9.3. | Основные мероприятия, осуществляемые органами управления и силами ГО при планомерном переводе ГО с мирного на военное время………………………………………………… | ||||
| 10. Защита населения от современных средств поражения………………………………………………… | |||||
| 10.1. | Способы защиты от современных средств поражения………………………………………….. | ||||
| 10.2. | Коллективные средства защиты и требования к ним…………………………………………………… | ||||
| 10.3. | Средства индивидуальной защиты и требования к ним…………………………………………………… | ||||
| 11. Основы организации и проведения эвакуационных мероприятий при ЧС мирного и военного времени……………………………………………………. | |||||
| 11.1. | Сущность эвакуационных мероприятий, их классификация и принципы выполнения………… | ||||
| 11.2. | Организация эвакуационных мероприятий, их проведение и обеспечение в мирное и военное время………………………………………………… | ||||
| 11.3. | Особенности организации и осуществления эвакуационных мероприятий при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах мирного времени…………………………………………….. | ||||
| Cписок используемой литературы………………………….…….... | |||||
|
|
|
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера представляет собой целенаправленную деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, администраций объектов экономики и инфраструктуры, а также общественных объединений, направленную на овладение населением знаниями и практическими навыками, необходимыми для предотвращения чрезвычайных ситуаций.
Основополагающие правовые основы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определил Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Правительством Российской Федерации утвержден порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и определены организационно-правовые нормы государственной системы подготовки населения, в том числе и обучающихся в высших учебных заведениях, задачи формы и методы их обучения, что способствует подготовке высококвалифицированных специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В учебном пособии рассмотрен комплекс вопросов, связанных с изучением: организации защиты населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера, а также организации и ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации.
Раздел 1. ОСНОВЫЗАЩИТЫНАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
Глава 1. Принципы и способы защиты населения и территорий
Одним из основных приоритетов устойчивого развития, «Стратегия национальной безопасности России до 2020 года» определяет повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности. Интенсивное развитие экономики вызвало появление техногенных и природных опасностей, являющихся принципиально новыми процессами, активизированными хозяйственной деятельностью человека, – наведенная сейсмичность, подтопление, опускание поверхности земли и др. С новыми, нетрадиционными видами опасностей приходится сталкиваться в природной среде, расширился спектр заболеваний человека и животных.
В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением различных кризисных явлений. Причиной этого является то, что постоянный научно-технический прогресс не только способствует повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния, но и приводит к возрастанию риска аварий и катастроф. Это обусловлено увеличением числа и сложности современных технических устройств на промышленных объектах, их территориальной концентрацией. В России эти тенденции усугубляются тем, что в условиях экономического кризиса отмечается значительное старение основных фондов и падение производственной дисциплины.
С другой стороны, в России, как и во всем мире, в последние годы наблюдается рост числа возникающих катастроф природного и экологического характера, масштабов ущерба от них. Это связано, прежде всего, с увеличением плотности населения Земли, и как следствие, антропогенным воздействием на изменение климата планеты.
В связи с этим проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сформировалась в последние годы в системе государственного регулирования страны, как насущная и объективная потребность
Рассмотрим отдельно источники природных и техногенных угроз населению России в современных условиях.