ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

Статья 5. Цели борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в це­лях:

1) защиты личности, общества и государства от терроризма;

2) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятель­ности и минимизации её последствий;

3) выявления и устранения причин и условий, способствующих осуще­ствлению террористической деятельности.

4) Статья 9. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терро­ризмом

5) I. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и орга­низации независимо от форм собственности, должностные лица долж­ны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терро­ризмом.

6) Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших извес­тными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предуп­реждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации её последствий, является гражданским долгом каж­дого.

Приложение 2

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года

Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года

(Извлечения)

 

 

Статья 205. Терроризм

1. Терроризм, тоесть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имуще­ственного ущерба либо наступления иных общественно опасных послед­ствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на при­нятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершённые:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением огнестрельного оружия, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энер­гии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет (в ред. Федерального закона от 09.02.99 № 26-ФЗ).

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, осво­бождается от уголовной ответственности, если оно своевременным пре­дупреждением Органов власти или иным способом способствовало пре­дотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 206. Захват заложника

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершённые в це­лях понуждения государства, организации или гражданина совершить ка­кое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершённые:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух или более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, — наказываются лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, — нака­зываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет.

Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободив­шее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительно­го имущественного ущерба либо наступления иных общественно опас­ных последствий, — наказывается штрафом в размере от двухсот до пяти­сот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арес­том на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нём

1. Создание вооружённого формирования (объединения, отряда, дру­жины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием — наказываются лишением сво­боды на срок от двух до семи лет.

2. Участие в вооружённом формировании, не предусмотренном феде­ральным законом, — наказывается ограничением свободы на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном во­оружённом формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава пре­ступления,

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или обще­ственного деятеля

Посягательство на жизнь государственного или общественного дея­теля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность (терро­ристический акт), — наказывается лишением свободы на срок от двенад­цати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

 

Нападение на представителя иностранного государства или сотруд­ника международной организации, пользующегося международной за­щитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспор­тное средство лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения междуна­родных отношений, — наказывается лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

Статья 218. Нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использо­вания взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехничес­ких изделий

Нарушение правил учёта, хранения, перевозки и использования взрыв­чатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности тяжкие последствия, — наказывают­ся лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, пе­ревозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывча­тых веществ и взрывных устройств (в ред. Федерального закона от 25.06.98 М 92-ФЗ)

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств — наказываются ограничени­ем свободы на срок от двух до четырёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до четырёх лет со штра­фом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо без такового (в ред. Федерального закона от 25.06.98 № 92-ФЗ).

2. Те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сгово­ру или неоднократно, — наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые организованной группой, — наказываются лишени­ем свободы на срок от пяти до восьми лет (в ред. Федерального закона от 25.06.98 N2 92-ФЗ)

4. Незаконные приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлеж­ностью национального костюма или связано с охотничьим промыс­лом, — наказываются обязательными работами на срок от ста восьмиде­сяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести меся­цев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработ­ной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо без такового.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предмет, указанные в насто­ящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его дей­ствиях не содержится иного состава преступления.

Статья 223. Незаконное изготовление оружия

Незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия.

1. ком­плектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпа­сов, взрывчатых веществ или взрывных устройств — наказываются лишени­ем свободы на срок от двух до четырёх лет (в ред. Федерального закона от 25.06.98 № 92-ФЗ).

2. Те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сгово­ру или неоднократно, — наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые организованной группой, — наказываются лишени­ем свободы на срок от пяти до восьми лет (в ред. Федерального закона от 25.06.98 № 92-ФЗ).

4. Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия,— наказывается обязательными рабо­тами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправи­тельными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в насто­ящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его дей­ствиях не содержится иного состава преступления.

Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия

Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, — наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

 

Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ору­жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

1. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых ве­ществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или унич­тожение либо наступление иных тяжких последствий, — наказывается ог­раничением свободы на срок до трёх лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой де­ятельностью на срок до трёх лет или без такового.

2. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, хими­ческого, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, — наказывается лишени­ем свободы на срок от трёх до семи лет с лишением права занимать опреде­лённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрыв­чатых вещ еств и взрывных устройств

 

1. Хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплекту­ющих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств — наказываются лишением свободы на срок от трёх до семи лет.

2. Хищение либо вымогательство ядерного, химического, биологичес­кого или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании ору­жия массового поражения, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества или без тако­вой.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей на­стоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

в) лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогатель­ство, — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

 

 

Президент Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль

13 июня 1996 года

 

Приложение 3

ПАМЯТКА СЕКРЕТАРЮ (ДИСПЕТЧЕРУ)

ПРИ ПОЛУЧЕНИИ УГРОЗЫПО ТЕЛЕФОНУ

 

1. Установить прочный контакт с анонимом:

• представиться (назвать своё имя, отчество, должность);

• попытаться успокоить говорившего;

• заверить, что его требования будут немедленно переданы админист­рации.

2. Выяснить требования анонима и получить информацию о характере угрозы:

• внимательно выслушать и под диктовку записать все требования;

• под любым предлогом предложить повторить свои требования;

• задать уточняющие вопросы о характере угрозы и времени её реали­зации, стимулируя анонима рассказать как можно больше;

3. Выяснить мотивы действий анонима;

• задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы анонима выслушивать внимательно, проявляя участие;

• предложить анониму другие пути реализации его интересов.

4. В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основ­ные моменты беседы с ним, сказать, что его требования будут переданы администрации. Попытаться под любым благовидным предлогом убедить его повторить звонок.

5. По окончании разговора немедленно заполнить «Лист наблюдений при угрозе по телефону». (Приложение 4).

6. Сообщить о происшествии:

в правоохранительные органы по телефону «02»; администрации объекта.

7. Если у вас нет определителя номера или он не сработал, не вешайте телефонную трубку, а положите её рядом. С другого телефона позвоните на телефонный узел с просьбой установить номер телефона, откуда был сде­лан звонок.

8. Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходи­мо знать в соответствии с инструкцией, чтобы не вызвать панику и исклю­чить непрофессиональные действия.

Приложение 4

 

КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ НАБЛЮДЕНИЙ ПРИ УГРОЗЕ ПО ТЕЛЕФОНУ

 

Пол: мужчина, женщина

Возраст: подросток, молодой, средний, пожилой

Речь: темп _________________________________________________________

наличие акцента ______________________________________________­­_

наличие дефектов______________________________________________

присутствие попыток изменения тембра_________________________________

4. Голос: громкость____________________________________________________

Высота_________________________________________________________

5. Предполагаемое психологическое состояние: возбуждённое, вялое, неадекватное, спокойное, иное­­­­­­­­­­­­­­­­________________________________________________________

6. Наличие звукового (шумового) фона ____________________________________

Приложение 5

ПАМЯТКА НАСЕЛЕНИЮ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

 

Будьте наблюдателен! Только вы способны своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних в вашем подъезде, дворе, улице.

Будьте бдительны! Обращайте внимание на поведение окружающих, наличие бесхозных и не соответствующих обстановка предметов.

Наведите порядок в собственном доме: установите железную дверь с домофоном в подъезде, ежедневно проверяйте закрытие подвалов, чердаков и технических зданий.

Организуйте соседей на дежурство вблизи дома и оказание помощи пра­воохранительным органам в охране общественного порядка.

Не делайте вид, что ничего не замечаете при опасном поведении попутчи­ков в транспорте! Вы имеете полное право защищать свой временный дом.

Никогда не принимайте на хранение или для передачи другому лицу пред­меты, даже самые безопасные.

Обнаружение подозрительного предмета в неподходящем (безлюдном) месте не должно ослабить вашу осторожность. Злоумышленник мог попро­сту бросить его, испугавшись чего-либо.

Даже если у вас имеется личный опыт общения со взрывчатыми веще­ствами, не пытайтесь манипулировать ими. Самодельные взрыватели быва­ют сверхчувствительны и изощрённо хитроумны.

Не приближайтесь, а тем более — не прикасайтесь к подозрительному предмету: это может стоить вам жизни.

Расскажите своим детям о взрывных устройствах.

Научите своих детей мерам безопасности: не разговаривать на улице и не открывать дверь незнакомым, не подбирать бесхозные игрушки, не прикасаться к находкам и т.п.

 

Приложение 6

ПАМЯТКА НАСЕЛЕНИЮ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТА, ПОХОЖЕГО НА ВЗРЫВООПАСНЫЙ

 

Заметив подозрительные предметы или чью-либо деятельность, на­пример:

— вещь без хозяина,

— предмет, не соответствующий окружающей обстановке,

— устройство с признаками взрывного механизма,

— бесхозный автотранспорт, припаркованный непосредственно к зда­ниям,

— разгрузку неизвестными лицами различных грузов в подвальные и чер­дачные помещения, арендованные квартиры, канализационные люки и т.п.

1. Не подходите и не прикасайтесь к подозрительному предмету.

2. НЕМЕДЛЕННО сообщите ближайшему должностному лицу (води­телю трамвая, охраннику, дежурному) или

3. ПОЗВОНИТЕ но телефону «02», а также по контактным телефо­нам вашего отделения милиции, территориального управления, ЖЭС, домоуправления и т.п.

 

Приложение 7

 

ПАМЯТКА ПЕРСОНАЛУ ОБЪЕКТА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

 

 

Будьте наблюдательны! Только вы можете своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних на вашем рабочем месте.

Будьте внимательны! Только вы можете распознать неадекватные дей­ствия посетителя в вашем рабочем помещении или вблизи него.

Будьте бдительны! Каждый раз, придя на своё рабочее место, прове­ряйте отсутствие посторонних предметов.

Потренируйтесь: кому и как вы можете быстро и незаметно передать тревожную информацию.

Соблюдайте производственную дисциплину! Обеспечьте надёжные запо­ры постоянно закрытых дверей помещений, шкафов, столов.

Не будьте равнодушны к поведению посетителей! Среди них может ока­заться злоумышленник.

Заблаговременно представьте себе возможные действия преступника вблизи вашего рабочего места и свои ответные действия.

Помните, что злоумышленники могут действовать сообща, а также иметь одну или несколько групп для ведения отвлекающих действий.

Получив сведения о готовящемся теракте, сообщите об этом только в правоохранительные органы по тел. «02» и руководителю объекта. Оставай­тесь на рабочем месте. Будьте хладнокровны. Действуйте по команде.

 

 

Приложение 8

 

ПАМЯТКА ПЕРСОНАЛУ ОБЪЕКТА ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТА,

ПОХОЖЕГО НА ВЗРЫВООПАСНЫЙ

 

Немедленно сообщите в правоохранительные органы, руководителю объекта или сотруднику охраны, оставаясь на рабочем месте. Действуйте только по команде.

Не приближайтесь и не прикасайтесь к подозрительному предмету.

Не поднимая паники, удалитесь сами и удалите людей из опасной зоны. Эвакуация должна производиться без прохода людей через зону нахожде­ния подозрительного предмета. Помните, что право на полную эвакуацию принадлежит только руководителю.

Оградите или другим способом исключите случайный доступ в опасную зону посторонних людей до прибытия спецподразделений.

 

Приложение 9

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЮ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

 

Проверьте, как вы выполняете требования нормативных правовых ак­тов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе, терактов:

1. Вы лично прошли обязательную подготовку руководителя по защите от ЧС (постановление Правительства РФ N738):

— в УМЦ по ГО и ЧС или...;

— на Курсах ГО вашего административного района или..;

— в негосударственном образовательном учреждении по ГО и ЧС?

2. Ваш секретарь (диспетчер) прошёл спецподготовку по противодей­ствию телефонному терроризму?

3. В вашей организации разработаны необходимые документы по граж­данской обороне и защите от ЧС?

— Обязанности начальника ГО объекта;

--- план основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на год;

— приказ начальника ГО об итогах подготовки по ГО и ЧС за минувший год и задачи на новый учебный год;

--- приказ начальника ГО «О создании гражданских организаций ГО» на__________год;

--- приказ начальника ГО «О назначении руководителей занятий по ГО с рабочими и служащими на учебный_______________________________________________ год;

--- план подготовки руководящего состава гражданских организаций ГО, рабочих и служащих объекта по ГО на ________ учебный год;

--- перечень руководителей занятий и учебных групп на__________________________

учебный год;

— тематика для подготовки рабочих и служащих, не входящих в граж­данские организации ГО;

— тематика для подготовки личного состава гражданских организаций ГО;

— журнал учёта подготовки руководящего и командно-начальствую­щего состава ГО на курсах ГО;

--- журнал учёта занятий по ГО на ___________ учебный год;

--- расписание занятий по ГО на ________ учебный год.

4. На вашем объекте организована обязательная подготовка рабочих и - служащих в области ГО и защиты от ЧС (программа МЧС — 15 часов)?

5. Вы регулярно (1 раз в 3 года) проводите со всеми сотрудниками уче­ния (тренировки) по защите от ЧС, в том числе от терроризма?

6. Вы оборудовали на объекте уголок ГО и защиты от ЧС?

7. Не экономьте на обеспечении безопасности и защите от ЧС.

8. Постоянно проводите анализ уязвимости фирмы и угроз конку­рентов.

9. Предотвратите получение излишней информации о фирме посторон­ними людьми.

10. Добейтесь твёрдой дисциплины, высокого морального духа и спло­чённости команды,

11. Будьте последовательны! Убедите злоумышленников, что за свои действия им неизбежно придётся отвечать.

12. Практически научите весь персонал действовать по сигналам «ВНИ­МАНИЕ ВСЕМ!», «ПОЖАРНАЯ ТРЕВОГА!» и т.п.

Приложение 10

 

РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЮ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ УГРОЗЫО ВЗРЫВЕ

 

Не допустить паники.

Не допустить расползания слухов.

Немедленно сообщить об угрозе по телефону «02».

О полученной информации сообщить только начальнику своей службы безопасности или специально подготовленной группе сотрудников.

Своими силами, не дожидаясь прибытия специалистов, по заранее раз­работанному плану организовать осмотр всех помещений с обязательным участием и опросом их персонала, ответственных и заведующих.

Не прикасаться к предметам, похожим на взрывоопасные.

Составить схему объекта с указанием предметов, похожих на взрывоо­пасные.

Прекратить погрузочно-разгрузочные работы, в том числе опорожнение

 

 

Приложение 11